Постанова № 7722192, 11.12.2008, Луганський окружний адміністративний суд

Справа №2а- 23366/2008

Категорія 66

ПОСТАНОВА

ІМ'ЯМ УКРАЇНИ

11 грудня 2008 року Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Островської О.П.

при секретарі - РубейК.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду М. Луганська справу за адміністративним позовом прокурора Ленінського района м. Луганська в інтересах держави в особі позивача Територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Луганській області до ОКП «Компанія «Луганськвода» в особі Слов'яносербського департаменту Алчевського регіонального виробничого управління про стягнення штрафних санкцій, -

встановив:

У жовтні 2008 року прокурор Ленінського району м. Луганська в інтересах держави в особі позивача Територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Луганській області звернувся до суду з позовом до відповідача ОКП «Компанія «Луганськвода» в особі Слов'яносербського департаменту Алчевського регіонального виробничого управління, в якому послався, що при проведенні комплексної перевірки ефективності використання паливно-енергетичних ресурсів у Слов'яносербському департаменті Алчевського регіонального виробничого управління ОКП «Компанія Луганськвода» було виявлено нераціональне використання електроенергії у розмірі 8312, 12 кВтг/рік на суму 3529, 23 грн. по причині безгосподарського використання з систематичним перевищенням стандартизованих енергетичних рівнів та порушення інших вимог раціонального використання та ощадливого витрачання паливно-енергетичних ресурсів, що є порушенням законодавства про енергозбереження, та про що складено акт перевірки № 18-12/113 від 3 липня 2008 року. У відповідності зі ст. 11 Закону України «Про енергозбереження» та Постановою Кабінету Міністрів України від 2 вересня 1993 року № 699 «Про заходи щодо ефективного використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів в народному господарстві України» у зазначених випадках передбачено підвищену оплату за таке використання . Постановою позивача Територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Луганській області, до компетенції якого входить вирішення цих питань, №18-12/113-1 від 3 липня 2008 року до відповідача застосовано підвищену плату за нераціонально використану електроенергію у сумі 7058, 46 грн., яку відповідач мав у 30-денний строк перерахувати до Державного бюджету України, що ним не виконано. Тому прокурор просить стягнути на користь Держбюджету України з ОКП «Компанія «Луганськвода» в особі Слов'яносербського департаменту Алчевського регіонального виробничого управління вказану суму, зобов'язавши перерахувати її до Державного бюджету Слов'яносербського району 21081200 рахунок 31214202700298 код ЗКПО 24046691 МФО 804013 Банк одержувача ГУДК України в Луганській області, призначення платежу «штрафні санкції за порушення законодавства з питань забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів». У судовому засіданні прокурор та представник позивача підтримали позовні вимоги, дали пояснення, аналогічні викладеному у позовній заяві. Представник відповідача у судове засідання не з'явися, про дату слухання справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, заперечень проти позову не надав. Заслухавши пояснення з'явившихся осіб, дослідивши надані докази, суд приходить до наступного. Згідно з Законом України «Про енергозбереження» метою законодавства про енергозбереження є регулювання відносин між господарськими суб'єктами, а також між державою і юридичними та фізичними особами у сфері енергозбереження, пов'язаної з видобуванням, переробкою, транспортуванням, зберіганням, виробленням та використанням паливно-енергетичних ресурсів, забезпечення заінтересованості підприємств, організацій та громадян в енергозбереженні, впровадженні енергозберігаючих технологій, розробці і виробництві менш енергоємних машин та технологічного обладнання, закріплення відповідальності юридичних і фізичних осіб у сфері енергозбереження. У відповідності зі ст. 11 п. «є» цього Закону економічні заходи для забезпечення енергозбереження у числі інших передбачають: введення плати за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів у вигляді надбавок до діючих цін та тарифів залежно від перевитрат паливно-енергетичних ресурсів щодо витрат, встановлених стандартами. Згідно ст. 26 Законом України «Про енергозбереження» державний

контроль у сфері енергозбереження здійснюється Державною інспекцією з енергозбереження згідно з порядком, встановленим Кабінетом Міністрів України.

Статтею 27 вказаного Закону встановлено, що порушення законодавства про енергозбереження тягне за собою встановлену цим Законом, а також чинним законодавством України дисциплінарну, адміністративну або цивільну відповідальність. Відповідальність за порушення законодавства про енергозбереження настає також у числі інших випадків, у разі використання паливно-енергетичних ресурсів з систематичним перевищенням стандартизованих енергетичних рівнів та порушенні інших вимог щодо раціонального використання та ощадливого витрачання паливно-енергетичних ресурсів.

Юридичні і фізичні особи повинні відшкодувати збитки, заподіяні ними внаслідок порушень законодавства про енергозбереження, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 699 від 2 вересня 1993 року ( з наступними змінами) «Про заходи щодо ефективного використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів в народному господарстві» створено при Державному комітетові по нафті і газу Державну інспекцію з ефективного використання газу, на яку покладено здійснення державного контролю за раціональним і ефективним використанням газу та інших паливно-енергетичних ресурсів підприємствами (електростанціями), затверджено розміри плати за газ, що тимчасово споживається на виробничі потреби понад встановлені середньодобові норми з дозволу газо збутових і газотранспортних організацій, а також у разі неефективного використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів підприємствами (електростанціями), згідно яких плата за перевитрати газу та інших паливно-енергетичних ресурсів у разі неефективного їх використання, виявлені органами Державної інспекції з енергозбереження, сплачується у підвищеному розмірі.

Якщо перевитрати газу та інших паливно-енергетичних ресурсів викликані недодержанням технологічної дисципліни (незадовільний стан устаткування, відсутність або недотримання роботи устаткування за режимними або технологічними картками, відсутність тепло утилізаційного устаткування, систем автоматики), споживач сплачує за річний обсяг перевитрат газу та інших паливно-енергетичних ресурсів у двократному розмірі встановленої на них ціни. Плата вноситься одразу після обстеження підприємства Державною інспекцією з енергозбереження.

Наказом Державного Комітету України з енергозбереження №64 від 4 серпня 2000 року, зареєстрованого Міністерством Юстиції України 25 вересня 2000 року за №653/4874, затверджено Порядок проведення перевірок ефективності використання паливно-енергетичних ресурсів на підприємствах, в установах та організаціях та усунення фактів їх неефективного використання, який установлює механізм проведення Державною інспекцією з енергозбереження перевірок ефективності використання паливно-енергетичних ресурсів та усунення фактів їх неефективного використання на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форми власності та підпорядкованості.

За результатами перевірки у разі виявлення порушень з питань енергозбереження інспектор складає акт встановленої форми, на підставі якого визначаються обсяги нераціонального використання енергоресурсів, складається припис також встановленої форми, який обов'язковий для виконання підприємством, акт підписується працівником Інспекції, що проводив перевірку та керівником (головним інженером) підприємства, яке перевірялося. У разі незгоди керівництва підприємства з висновками акта, воно може оскаржити його до Національного агентства України з питань забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів.

Рішення про сплату підвищеної плати за неефективне використання енергоресурсів приймається відповідно до законодавства України на підставі акта перевірки підприємства, складеного інспектором і оформлюється постановою про сплату підвищеної плати встановленої форми, перший примірник постанови залишається в Інспекції, а другий примірник у триденний термін після оформлення постанови надсилається (видається повноважному представнику) підприємству для сплати ним підвищеної плати.

Підприємство повинно внести підвищену плату протягом 30 днів з дня винесення постанови про її застосування, у разі несплати підвищеної плати у зазначений термін грошова сума стягується в судовому порядку, рішення щодо застосування до підприємства підвищеної плати може бути оскаржено в установленому законом порядку.

Судом встановлено, що при проведенні Територіальним управлінням Державної інспекції з енергозбереження по Луганській області у межах визначеної компетенції комплексної перевірки ефективності використання паливно-енергетичних ресурсів у Слов'яносербському департаменті Алчевського регіонального виробничого управління ОКП « Компанія Луганськвода» було виявлено нераціональне використання електроенергії у розмірі 8312, 12 квтг/рік на суму 3529, 23 грн. по причині безгосподарського використання електроенергії з систематичним перевищенням стандартизованих енергетичних рівнів, порушення інших вимог раціонального використання та ощадливого витрачання паливно-енергетичних ресурсів, про що Територіальним управлінням Державної інспекції з енергозбереження по Луганській області складено акт перевірки № 18-12/113 від 3 липня 2008 року, який відповідачем не оскаржено. Постановою позивача Територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Луганській області, до компетенції якого входить вирішення цих питань, №18-12/113-1 від 3 липня 2008 року до відповідача Слов'яносербського департамента Алчевського регіонального виробничого управління ОКП « Компанія Луганськвода» застосовано підвищену плату за нераціонально використану електроенергію у сумі 7058, 46 гр., яку відповідач мав у 30-денний строк перерахувати до Державного бюджету України, що ним не виконано, сама Постанова в установленому порядку не оскаржена. Вказані обставини підтверджуються поясненнями прокурора та представника позивача, довідкою про те, що відповідач є юридичною особою, актом перевірки про виявлення позивачем щодо відповідача зазначених порушень, приписом про необхідність усунення порушень, постановою про сплату у підвищеному розмірі використаної електроенергії. За таких обставин, суд вважає встановленим, що відповідачем дійсно допущено порушення законодавства про енергозбереження, а тому з нього підлягає стягненню зазначена сума, оскільки він добровільно її не відшкодував. Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 КАС України не передбачено їх стягнення у даних випадках. Керуючись ст. ст. 11, 71, 159-163 КАС України, Законом України «Про енергозбереження», суд, -

постановив:

Позовні вимоги прокурора Ленінського району м. Луганська в інтересах держави в особі позивача Територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Луганській області - задовольнити.

Стягнути на користь Держбюджету України з ОКП « Компанія «Луганськвода» в особі Слов'яносербського департаменту Алчевського регіонального виробничого управління 7058, 46 грн., зобов'язавши його перерахувати цю суму до Державного бюджету Слов'яносербського району 21081200 рахунок 31214202700298 код ЗКПО 24046691 МФО 804013 Банк одержувача ГУДК України в Луганській області, призначення платежу «штрафні санкції за порушення законодавства з питань забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів».

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.