Ухвала суду № 77042795, 25.09.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

25 вересня 2018 року Справа №810/1734/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., при секретарі судового засідання Кравченко Р.О.

за участю:

представників позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,

відповідача - не з'явився,

представника третьої особи-1 - ОСОБА_4

представників третьої особи-2: ОСОБА_5, ОСОБА_6 ,

розглянувши в судовому засіданні матеріали адміністративної справи за позовом Білоцерківської міської ради Київської області до Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області, треті особи: Фурсівська сільська рада Київської області, Київське квартирно-експлуатаційне управління (київське КЕУ) про визнання протиправним та скасування розпорядження,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась Білоцерківська міська рада Київської області з позовом до Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області, терті особи: Фурсівська сільська рада Київської області, Київське квартирно-експлуатаційне управління (київське КЕУ) про визнання протиправним та скасування розпорядження Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області від 07 липня 2006 року №251 "Про передачу земельних ділянок до складу земель запасу" ( далі - оспорюване розпорядження).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.04.2018 відкрито провадження в даній адміністративній справі та призначено підготовче засідання на 10.05.2018.

Протокольною ухвалою суду від 06.08.2018 закрито підготовче провадження у справі та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 25.09.2018.

У вказаному судовому засідання представники позивача підтримали заяву про поновлення строку на звернення до адміністративного суду, подане позивачем 12.04.2018, просили визнати поважними причини пропуску такого строку.

Заперечуючи проти вказаної заяви, представники третіх осіб просили суд відмовити у її задоволенні та зазначили, що відомості про те, коли Білоцерківській міській раді стало відомо про існування оспорюваного розпорядження є вкрай необгрунтованими та суперечливими, у зв'язку з чим вважають, що підстави для визнання поважними причини пропуску строку відсутні.

Розглянувши заяву Білоцерківської міської ради Київської області про поновлення строку на звернення до адміністративного суду, заслухавши пояснення представників сторін, суд зазначає наступне.

У поданій заяві зазначено, що 25 січня 2018 року у попередньому судовому засіданні при розгляді справи №810/3401/17 за адміністративним позовом Білоцерківської міської ради до Білоцерківської районної ради. Головного управління Держгеокадастру у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення, представником Білоцерківської районної ради до суду в якості доказів і обґрунтування правомірності дій було додано розпорядження Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області від 07 липня 2006 року №251 «Про передачу земельних ділянок до складу земель запасу»

31 січня 2018 року також у попередньому судовому засіданні у іншій справі представником Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «БілоцерківМАЗ»» при розгляді Господарським судом Київської області справи №911/3642/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «БілоцерківМАЗ»» до Білоцерківської міської ради, треті особи: Білоцерківська районна державна адміністрація, Комунальне підприємство Білоцерківської міської ради «Білоцерківський вантажний авіакомплекс» про визнання недійсним свідоцтва на право власності щодо нерухомого майна та визнання права власності було подано відповідь на відзив наданий Білоцерківською міською радою. Головним аргументом правомірності дій Білоцерківської районної державної адміністрації стало розпорядження Білоцерківської районної державної адміністрації від 07 липня 2006 року №251 «Про передачу земельних ділянок до складу земель запасу».

Даним розпорядженням було вилучено з землекористування Білоцерківської КЕЧ району земельну ділянку площею 330 га, в тому числі під житловою забудовою - 32,0 га, землями промисловості - 152,3943 га, сіножатими 143,2057 га, іншими землями - 2,4 га в межах Фурсівської міської ради і передати її до земель запасу Фурсівської сільської ради.

В зв’язку з вище викладеним, представник позивача вважає, що Білоцерківська міська рада про оспорюване розпорядження не могла знати, оскільки дані обставини стали окремими предметами спору, а відомо про них стало у січня 2018 року.

За приписами частин 1-2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до адміністративного суду суб’єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб’єкту владних повноважень право на пред’явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб’єкта владних повноважень.

Судом встановлено, що у справі № 357/3440/16-ц за позовом першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави, в особі: 1) Кабінету Міністрів України, 2) Державного підприємства "Ржищівський військовий лісгосп" до: 1) Білоцерківської районної державної адміністрації, 34 осіб, Відкритого акціонерного товариства «Білоцерківська пересувна механізована колона №17», треті особи: 1) Фурсівська сільська рада Білоцерківського району, 2) Управління Держгеокадастру у Білоцерківському районі, 3) Квартирно-експлуатаційний відділ м. Біла Церкв, 4) Міністерства Оборони України про визнання недійсними розпоряджень, державних актів на право власності на земельні ділянки, договору оренди землі та витребування земельних ділянок із чужого незаконного володіння, предметом розгляду якої було визнання не дійсним розпорядження Білоцерківської районної адміністрації №251 Білоцерківська міська рада звернулась із заявою № 3352/17 від 11.09.2017 року про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Також, Білоцерківська міська рада звернулась із касаційною скаргою від 20.12.2017 до Верховного суду України по справі №357/9939/15-ц з проханням приєднати заяву Білоцерківської міської ради до касаційної скарги першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Кабінету міністрів України до Білоцерківської районної державної адміністрації, 54-х громадян, треті особи Управління дергеокадастру у Білоцерківському районі, Квартирно-експлуатаційний відділ міста Біла Церква, Фурсівська сільська рада Білоцерківського району, Державне підприємство «Ржищівський військовий лісгосп» Приватне підприємство «БСП Глобал» про визнання не дійсним розпоряджень, державних актів на право власності на земельні ділянки, скасування їх державної реєстрації та витребування земельних ділянок із чужого незаконного володіння по справі № 357/9939/15-ц. З матеріалів касаційної скарги Білоцерківська міська рада зазначає, що про існування розпорядження № 251 вони дізнались 30 листопада 2017 року.

Отже, зазначені в адміністративному позові та заяві про поновлення строку звернення до адміністративного суду відомості про те коли Білоцерківській міській раді стало відомо про існування зазначеного розпорядження є суперечливими.

Крім того, в 2014 році року був затверджений генеральний план сіл. Фурси та Чмирівка, до якого включена також спірна земельна ділянка 330 га. На Генеральному плані стоїть підпис Білоцерківського міського голови ОСОБА_7, скріплений печаткою Білоцерківської міської ради від 24 лютого 2014 року.

Рішенням Білоцерківської районної ради від 12 березня 2015 року № 40-427 затверджений проект землеустрою щодо встановлення (зміни) меж сіл Фурси та Чмирівка Білоцерківського району Київської області, виготовлений на підставі зазначеного генерального плану.

Листом № 1302/1-7 від 21.04.2016 р. виконавчий комітет Білоцерківської міської ради звернувся до голови Фурсівської сільської ради з проханням надати документи про затвердження генерального плану с. Фурси і винесення меж с. Фурси в натуру.

Листом № 240/02-14 від 05.05.2016 р. Фурсівська сільська рада повідомила про наявність відомостей в Державному земельному кадастрі про землі в межах території адміністративно-територіальних одиниць с. Фурси та с. Чмирівка та надала відповідні витяги.

В свою чергу, листом № 2326/1-7 від 06.07.2016 р. виконавчий комітет Білоцерківської міської ради підтвердив отримання відповіді та повторно звернувся до голови Фурсівської сільської ради з проханням надати документи про затвердження генерального плану. На даний лист була направлена відповідь (лист №37/02-14 від 20.07.2016.), до якої додані копії рішення Білоцерківської районної ради № 40-427 від 12.03.2015 р. «Про затвердження проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж сіл Фурси та Чмирівка Білоцерківського району», розпорядження Білоцерківської районної державної адміністрації № 147 від 20.03.2014 р. «Про погодження генерального плану сіл Фурси та Чмирівка», а також викопіювання меж с. Фурси та м. Біла Церква.

Дані обставини свідчать про обізнаність Білоцерківської міської ради щодо включення земельної ділянки 330 га в межі сіл Фурси та Чмирівка ще в квітні 2016 року.

Доцільно також зазначити, що всі розпорядження Білоцерківської районної державної адміністрації розміщувались на офіційному сайті на виконання вимог закону України «Про доступ до публічної інформації».

А відтак, наведені в позовній заяві та заяві про поновлення строку звернення до адміністративного суду причини пропуску такого строку є не обґрунтованими.

Відповідно до статті 123 Кодексу адміністративного судочинства якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

З наведених вище обставин та наданих сторонами доказів, суд дійшов висновку, що поданий адміністративний позов слід залишити без розгляду.

Керуючись статтями 240, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Адміністративний позов Білоцерківської міської ради Київської області до Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області, треті особи: Фурсівська сільська рада Київської області, Київське квартирно-експлуатаційне управління (київське КЕУ) про визнання протиправним та скасування розпорядження, - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п’ятнадцяти днів з дня складення повного ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Терлецька О.О.

Дата виготовлення та підписання повного тексту ухвали 11 жовтня 2018 року.