Постанова № 7703314, 21.01.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції Логойда Т.В.

Суддя - доповідач Старосуд М.І.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

«21» січня 2010 року справа № 2а-14560/09/0570

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Старосуда М.І. суддів:

при секретарі судового засідання Ханової Р.Ф., Василенко Л.А.

Чуріковій Я.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Єнакіївської об'єднаної державної податкової інспекції у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2009 року по справі № 2а-14560/09/0570 за позовом державного підприємства «З ліквідації збиткових, вугледобувних, вуглепереробних та торфодобувних підприємств «Укрвуглеторфреструктуризація»

в особі відокремленого підрозділу «Горлівської виконавчої дирекції з ліквідації шахт» державного підприємства «Укрвуглеторфреструктуризація» до Єнакіївської об'єднаної державної податкової інспекції у Донецькій області про скасування рішення № 19/35756259 від 22 липня 2009 року,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач - державне підприємство «З ліквідації збиткових, вугледобувних, вуглепереробних та торфодобувних підприємств «Укрвуглеторфреструктуризація» в особі відокремленого підрозділу «Горлівської виконавчої дирекції з ліквідації шахт» державного підприємства «Укрвуглеторфреструктуризація» звернувся в суд з адміністративним позовом до Єнакіївської об'єднаної державної податкової інспекції у Донецький області про скасування рішення № 19/35756259 від 22 липня 2009 року про стягнення з відокремленого підрозділу «Горлівської виконавчої дирекції з ліквідації шахт» державного підприємства «Укрвуглеторфреструктуризація» коштів та продаж активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2009 року у справі № 2а-14560/09/0570 позовна заява задоволена, скасовано рішення Єнакіївської об'єднаної державної податкової інспекції у Донецький області від 22 липня 2009 року №19/35756259 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.

Відповідачем подана апеляційна скарга, в якій він просить скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким в задоволені позовної заяви відмовити повністю.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує невірним застосуванням норм матеріального права.

Колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, податковий борг з податку найманих працівників та зі збору за забруднення навколишнього природного середовища виник у Єнакієвського управління з ліквідації шахт Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств ДП «Донвуглереструктуризація», яке перебувало на податковому обліку у Єнакієвській ОДПІ як підприємство без статусу юридичної особи та входило до складу Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств (далі ДП «Донвуглереструктуризація»).

Згідно наказу Міністерства вугільної промисловості України від 29 грудня 2007 року №612, створено державне підприємство з ліквідації збиткових вугледобувних, вуглепереробних та торфодобувних підприємств «Укрвуглеторфреструктуризація» (далі - ДП «Укрвуглеторфреструктуризація».

Пунктом 3 Наказу припинено діяльність Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств (ДП «Донвуглереструктуризація»), Державного підприємства Луганська обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств (ДП «Обласна дирекція «Луганськвугле-реструктуризація»), Державного підприємства «Центрально-Західна Компанія «Вуглеторфреструктуризація» шляхом їх реорганізації - приєднання до ДП «Укрвуглеторфреструктуризація».

Пунктом 8 цього Наказу встановлено, що ДП «Укрвуглеторфреструктуризація» є правонаступником усіх майнових прав та обовязків ДП «Донвуглереструктуризація», ДП «Обласна дирекція «Луганськвугле-реструктуризація», «ЦЗК «Вуглеторфреструктуризація» згідно з передавальними балансами.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно передавальних балансів, усі майнові права та обовязки Єнакієвського управління з ліквідації шахт, ДП «Донвуглереструктуризація» передало правонаступнику - ДП «Укрвуглеторфреструктуризація».

Державне підприємство «З ліквідації збиткових вугледобувних, вуглепереробних та торфодобувних підприємств «Укрвуглеторфреструктуризація» як платник податків перебуває на обліку в Державній податковій інспекції у Святошинському районі міста Києва.

Згідно наказу № 12 від 29.02.2008 року, ДП «Укрвуглеторфреструктуризація» створило відокремлений підрозділ «Горлівську виконавчу дирекцію з ліквідації шахт» державного підприємства «Укрвуглеторфреструктуризація» без утворення юридичної особи.

Горлівська виконавча дирекція з ліквідації шахт державного підприємства «З ліквідації збиткових вугледобувних, вуглепереробних та торфодобувних підприємств «Укрвуглеторфреструктуризація» є відокремленим підрозділом вказаного державного підприємства і як платник податків перебуває на обліку в Державній податковій інспекції у Центрально-Міському районі міста Горлівки Донецької області.

Отже, вказаними матеріалами справи підтверджується, що ДП «Укрвуглеторфреструктуризація», як правонаступник, прийняло від ДП «Донвуглереструктуризація» усі майнові права та обовязки Єнакієвського управління з ліквідації шахт.

В той же час, в матеріалах справи відсутні будь які обєктивні докази, що майнові права та обовязки Єнакієвського управління з ліквідації шахт передані відокремленому підрозділу «Горлівській виконавчій дирекції з ліквідації шахт» державного підприємства «Укрвуглеторфреструктуризація».

З огляду на наведене, колегія суддів вважає, що рішення №19/35756259 прийняте 22 липня 2009 року Єнакіївською об'єднаною державною податковою інспекцією у Донецький області про стягнення коштів та продаж інших активів, що перебувають у власності (повному господарському віданні) відокремленого підрозділу - Горлівської виконавчої дирекції з ліквідації шахт державного підприємства «З ліквідації збиткових вугледобувних, вуглепереробних та торфодобувних підприємств «Укрвуглеторфреструктуризація» не відповідає діючому законодавству, оскільки вказаний відокремлений підрозділ не приймав на себе майнові права та обовязки Єнакієвського управління з ліквідації шахт ДП «Донвуглереструктуризація».

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що постанову суду першої інстанції в частині задоволення позову слід залишити без змін, але з підстав, зазначених в даній постанові.

Однак, як вбачається з матеріалів справи, з позовом до суду звернулось державне підприємство «З ліквідації збиткових вугледобувних, вуглепереробних та торфодобувних підприємств «Укрвуглеторфреструктуризація» в особі відокремленого підрозділу «Горлівської виконавчої дирекції з ліквідації шахт» Державного підприємства «Укрвуглеторфреструктуризація»».

Але суд першої інстанції без будь яких підстав вказав, що з позовом звернувся директор Горлівської виконавчої дирекції з ліквідації шахт Державного підприємства «З ліквідації збиткових, вугледобувних, вуглепереробних та торфодобувних підприємств «Укрвуглеторфреструктуризація» в інтересах Державного підприємства «З ліквідації збиткових, вугледобувних, вуглепереробних та торфодобувних підприємств «Укрвуглеторфреструктуризація», тобто з позовом звернувся керівник не юридичної особи в інтересах юридичної особи.

Тому постанову суду в цій частині необхідно змінити, вказавши належного позивача - державне підприємство «З ліквідації збиткових вугледобувних, вуглепереробних та торфодобувних підприємств «Укрвуглеторфреструктуризація» в особі відокремленого підрозділу «Горлівської виконавчої дирекції з ліквідації шахт» Державного підприємства «Укрвуглеторфреструктуризація».

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанову суду першої інстанції необхідно змінити з підстав, наведених в даній постанові.

Керуючись ст. 195, ст. 196, ст. 198, ст. 201, ст. 205, ст. 207, ст. 211, ст. 212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Єнакіївської об'єднаної державної податкової інспекції у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2009 року у справі № 2а-14560/09/0570 задовольнити частково.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2009 року у справі № 2а-14560/09/0570 змінити.

По всьому тексту постанови Донецького окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2009 року у справі № 2а-14560/09/0570 замість позивача «директор Горлівської виконавчої дирекції з ліквідації шахт Державного підприємства «З ліквідації збиткових, вугледобувних, вуглепереробних та торфодобувних підприємств «Укрвуглеторфреструктуризація» вказати «Державне підприємство «З ліквідації збиткових, вугледобувних, вуглепереробних та торфодобувних підприємств «Укрвуглеторфреструктуризація» в особі відокремленого підрозділу «Горлівської виконавчої дирекції з ліквідації шахт» Державного підприємства «Укрвуглеторфреструктуризація».

В іншій частині постанову Донецького окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2009 року у справі № 2а-14560/09/0570 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту складення її в повному обсязі з 26.01.2010 року.

Головуючий

Судді