Постанова № 76821573, 26.09.2018, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 вересня 2018 р.м.ОдесаСправа № 484/1567/14-а

Категорія: 10.3.2 Головуючий в 1 інстанції: Максютенко О.А. Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Коваля М.П.,

суддів - Домусчі С.Д.,

- Кравець О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області, яка прийнята 19 травня 2015 року у складі суду судді: Максютенко О.А. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Первомайського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області (Первомайське об'єднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області), в якому просив: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови йому в нарахуванні та виплаті пенсії згідно вимог Закону № 796-ХІІ, оскільки вони не відповідають нормам чинного законодавства України; виплатити пенсію за віком (основну) відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 року № 1210 із застосуванням індивідуального коефіцієнту заробітної плати в розмірі 5.1334, починаючи з 03.06.2013 року з врахуванням виплачених раніше з цього часу сум таких виплат.

19.05.2015 року ухвалою Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області, зміненою ухвалою від 21.09.2015 року Одеського апеляційного адміністративного суду заявлений адміністративний позов в частині зобов'язання перерахування та виплати пенсії за віком (основну) відповідно до вимог постанови КМ України від 23.11.2011 року № 1210 з 03.06.2013 року по 15.10.2013 року залишено без розгляду.

Постановою Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 19 травня 2015 року у задоволенні заявленого позову відмовлено.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить її задовольнити та скасувати рішення суду першої інстанції з прийняттям по справі нового рішення про задоволення заявлених вимог, наголошуючи, зокрема, на порушенні судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, що призвело до неправильного її вирішення.

Розглянувши матеріали справи, проаналізувавши доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Так, вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році, віднесений до 1-ої категорії та має ІІІ-ю групу інвалідності, що підтверджується посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи Серії НОМЕР_1.

Пенсійне забезпечення громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи здійснюється насамперед із застосуванням Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ від 28.02.1991 року та «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058- IV від 19.07.2003 року.

Перерахунок та виплата пенсії здійснюється відповідно до постанови КМУ №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до відрядного посвідчення № 86 від 02.06.1986 року позивач відкомандирований в Чорнобильське УОС по 16.09.1986 року, терміном на 60 днів. За наказом № 61 від 28.08.1986 року Баштанського управління зрошувальних систем позивач був призначений на посаду муляра для будівлі будинку в м. Іваново з 04.08. по 10.09.1986 року по відрядній оплаті праці. В довідці про заробітну плату №04-1/701 від 18.09.2012 року, виданої Баштанським міжрайонним управлінням водного господарства, вказана сума заробітку за виконану роботу за вересень 1986 року - 535 крб. В відомості про нарахування заробітної плати за вересень 1986 року зазначена сума заробітку за виконану роботу в м. Іванково 534,73 крб. Розрахунок середньомісячного заробітку відповідачем було проведено за серпень-вересень 1986 року.

Страховий стаж позивача складає 38 років 10 днів (стаж враховано по 28.10.2010), в тому числі по Списку №1 (Ліквідатор аварії на ЧАЕС)-5 місяців 3 дні.

Для обчислення розміру пенсійної виплати відповідачем використано заробітну плату за 2 місяці-серпень-вересень, з додаванням сум заробітку за основним місцем роботи відповідно до довідки про заробітну плату № 05/317 від 31.05.2011 року виданої Миколаївським міжрайонним управлінням водного господарства, та розраховано індивідуальний коефіцієнт заробітної плати -3,43017.

Обчислення пенсій по інвалідності в розмірі фактичних збитків здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі відповідної довідки про заробітну плату, що видана за формою, наведеною в листі Міністерства соціального захисту населення України від 27.02.1996 №01-3/244-013-2. Довідка видається на підставі первинних документів. Оплата праці проводиться виходячи з встановленого в зоні відчуження шести динного робочого дня та шестиденного робочого тижня.

Розрахунок індивідуального коефіцієнту заробітної плати відповідачем перевірявся залученим до справи спеціалістом соціального захисту населення первомайської міської ради Миколаївської області. Згідно висновку якого виплата пенсії позивачу проводиться згідно з діючим пенсійним законодавством.

На підставі наведеного, суд першої інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для перерахунку пенсії позивача.

Поряд з цим, вирішуючи спірне питання, судом першої інстанції не враховано, що відповідачем зменшено розмір пенсії позивача з власної ініціативи вже після призначення та перерахунку пенсії позивача.

При цьому, в ході розгляду справи, відповідачем не доведено наявність підстав для зменшення розміру пенсії позивача.

Крім того, колегія суддів враховує, що згідно п. 4 р. XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 19.07.2003 року у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що заявлений позов підлягає частковому задоволенню, дії відповідача щодо здійснення перерахунку пенсії позивача зі зменшенням пенсійних виплат визнанню протиправними, а відповідач підлягає зобов'язанню здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача з 15.10.2013 року у розмірі до зменшення пенсійних виплат.

За таких обставин та з огляду на наведені положення законодавства, колегія суддів приходить до висновку, що оскаржуване рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про часткове задоволення вимог позивача.

Керуючись ст.ст. 159, 122, 123, 241, 243, 250, 311, 315, 317, 319, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скарги ОСОБА_2 на постанову Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 19 травня 2015 року - задовольнити частково.

Постанову Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 19 травня 2015 року скасувати та прийняти нове судове рішення, яким адміністративний позов ОСОБА_2 до Первомайського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_2 зі зменшенням пенсійних виплат.

Зобов'язати Первомайське об'єднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 15.10.2013 року у розмірі до зменшення пенсійних виплат.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: М.П. Коваль

Суддя: С.Д. Домусчі

Суддя: О.О. Кравець