Постанова № 7678309, 19.01.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Постанова

Іменем України

19.01.2010 року м. Донецьк

справа № 2-а-13900/09/0570

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ляшенка Д.В. суддів:

при секретарі

за участю:

представників

позивача

відповідача Ястребової Л.В., Колеснік Г.А..

Агейченковій К.О.

Гапенко Н.В., Швидкої Ю.В.

Лука щук Т.М. розглянувши у відкритому

апеляційну скаргу судовому засіданні

Державного підприємства “Донецька залізниця” на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16.10.2009р. по справі № 2а-13900/09/0570 за позовом Державного підприємства “Донецька залізниця” до Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції м.Маріуполя про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення, -

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державного підприємства “Донецька залізниця” задовольнити і постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16.10.2009р. по справі № 2а-13900/09/0570 скасувати.

Позов Державного підприємства “Донецька залізниця” до Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції м.Маріуполя задовольнити і визнати недійсним податкове повідомлення-рішення від 02.04.2009р. № 0000862310/0.

Стягнути на користь Державного підприємства “Донецька залізниця” з Державного бюджету України понесені судові витрати в сумі 5,10 грн.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили.

Головуючий:

Судді:

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Постанова

Іменем України

19.01.2010 року м. Донецьк

справа № 2-а-13900/09/0570

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ляшенка Д.В. суддів:

при секретарі

за участю:

представників

позивача

відповідача Ястребової Л.В., Колеснік Г.А..

Агейченковій К.О.

Гапенко

Н.В., Швидкої Ю.В.

Лука щук Т.М. розглянувши у відкритому

апеляційну скаргу судовому засіданні

Державного підприємства “Донецька залізниця” на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16.10.2009р. по справі № 2а-13900/09/0570 за позовом Державного підприємства “Донецька залізниця” до Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції м.Маріуполя про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2009р. Державне підприємство "Донецька залізниця" звернулось до суду з адміністративним позовом до Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення від 02.04.2009 року № 0000862310/0.

В обґрунтування позову підприємство зазначило, що відповідачем було проведено планову документальну перевірку Маріупольської дистанції сигналізації та зв'язку, що є структурним підрозділом Державного підприємства "Донецька залізниця", з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства.

Актом перевірки від 23.03.2009 року за № 638/23-2/04818915 було виявлено, порушення п.п.2.2.2 п. 2.2 ст. 2 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" № 283/97-ВР від 22.05.1997 року, а саме: підприємство не надавало податкову звітність з податку на прибуток у перевіряємому періоді за місцем реєстрації (до Приморського відділення Жовтневої МДПІ м. Маріуполя) при цьому отримуючи дохід від надання рекламних послуг у період з 01.10.2006 року по 30.09.2008 року.

Відповідно до постанови КМУ від 16.02.1998 року № 173, на підставі зазначеного акту було винесено податкове повідомлення-рішення та застосовано штраф на суму 1360 грн.

Вказане рішення є протиправним оскільки Маріупольська дистанція сигналізації та зв'язку "Державного підприємства "Донецька залізниця" не є юридичною особою та податкову звітність, з урахуванням всіх здійснюваних видів діяльності повинен подавати в Управління Донецької залізниці, а ті в свою чергу сплачують податки за підпорядковані структурні підрозділи.

В судовому засіданні представник позивача уточнив позовні вимоги, та вказав, що у відповідності до п.2.2 ст. 2 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" від 22.05.1997 року та листа Державної податкової адміністрації у Донецькій області № 3084/10/15-113-2 від 02.03.2007 року платником податку на прибуток, що одержаний від господарської діяльності залізничного транспорту, є управління залізниці, яке сплачує податок на прибуток з урахуванням всіх поданих декларацій структурними підрозділами та подає зведену декларацію по прибутку за звітний період в податковий орган за своїм містом знаходження. Відповідно до п. 1.32 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств", господарська діяльність - будь-яка діяльність особи, яка направлена на одержання доходу в грошовій матеріальній або матеріальній формах, у випадку якщо безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою. Тобто це те, що приносить прибуток підприємству, у тому числі через його структурні підрозділи, а значить податкова звітність здійснюється управлінням залізниці. Крім того, вважав, що під час проведення планової перевірки, відповідач порушив вимоги, "Порядку оформлення результатів невиїзних документальних виїзних планових та позапланових перевірок", а саме: за фактом порушення податкового законодавства не зазначені первині документи, які не брались до уваги при перевірці. Крім того, Державне підприємство "Донецька залізниця" в особі Маріупольської дистанції сигналізації та зв'язку по заявкам надавало Товариству з обмеженою відповідальністю "СТТ" рекламні послуги, а саме розповсюдження буклетів на залізничних станціях - по рекламуванню діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю "СТТ". До видів діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю "СТТ" відноситься внутрішні та міжнародні перевезення пасажирів та вантажів залізничним транспортом, цілодобовий контроль за рухом вантажів. Позивачем надавалися послуги, пов'язані з перевезеннями залізничним транспортом, а значить у відповідача відсутні підстави вважати негосподарською діяльністю - надання рекламних послуг Товариству з обмеженою відповідальністю "СТТ".

Постановою суду 1 інстанції у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить зазначену постанову скасувати, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Представники позивача в судовому засіданні підтримали доводи апеляційної скарги та просили її задовольнити.

Представник відповідача проти задоволення скарги заперечував.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що підлягає задоволенню із скасуванням судового рішення з наступних підстав.

Судом встановлено наступне.

Жовтневою міжрайонною державною податковою інспекцією м. Маріуполя було проведено планову документальну перевірку Маріупольської дистанції сигналізації та зв'язку, що є структурним підрозділом Державного підприємства "Донецька залізниця", з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства.

Актом перевірки від 23.03.2009 року за № 638/23-2/04818915 було виявлено, порушення п.п.2.2.2 п. 2.2 ст. 2 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" № 283/97-ВР від 22.05.1997 року, а саме: підприємство не надавало податкову звітність з податку на прибуток у перевіряємому періоді за місцем реєстрації (до Приморського відділення Жовтневої МДПІ м. Маріуполя) при цьому отримуючи дохід від надання рекламних послуг у період з 01.10.2006 року по 30.09.2008 року.

На підставі зазначеного акту було винесено податкове повідомлення-рішення № 0000862310/0 від 02.04.2009 року та застосовано штраф на суму 1360 грн.

Відповідно до п. 2.2 ст. 2 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств", платниками податку на прибуток, одержаний від господарської діяльності залізничного транспорту, є управління залізниці. Перелік робіт та послуг, що належать до господарської діяльності залізничного транспорту, затверджується Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 1998 року № 173, на вимоги пункту 2.2 ст. 2 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств", було затверджено Перелік робіт (послуг), що належать до основної діяльності залізничного транспорту, та Порядок розподілу доходних надходжень від основної діяльності залізничного транспорту.

Так до Переліку робіт (послуг), що належать до основної діяльності залізничного транспорту віднесені послуги експлуатаційної діяльності залізниць, зокрема: послуги з перевезення пасажирів, вантажів, багажу, вантажобагажу, пошти та пов'язані з ними послуги; роботи (послуги), що виконуються (надаються) підрозділами основної діяльності залізниць ; поточне утримання, профілактичний огляд, обслуговування та всі види ремонту основних фондів, інвентарю, що використовується в основній господарській діяльності.

Відповідно до п. 1.32 ст. 1 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" господарська діяльність - будь-яка діяльність особи, направлена на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою. Під безпосередньою участю слід розуміти зазначену діяльність особи через свої постійні представництва, філіали, відділення, інші відокремлені підрозділи, а також через довірену особу, агента або будь-яку іншу особу, яка діє від імені та на користь першої особи.

Згідно п.п. 2.2.2 п. 2.2 ст. 2 Закону, платниками податку на прибуток, що одержаний не від господарської діяльності залізничного транспорту є підприємства залізничного транспорту та їх структурні підрозділи.

Статтею 2 Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств” управління залізниці визначені як платники податку на прибуток, одержаний від господарської діяльності залізничного транспорту, без встановлення критерію основної чи не основної господарської діяльності.

Цією нормою не визначено яка діяльність не є господарською діяльністю залізничного транспорту.

Відповідно до п. 2.3.26 Статуту ДП “Донецька залізниця” розміщення зовнішньої та внутрішньої реклами ( будь-якої спеціальної інформації про особи або продукцію) усередині будинків , на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях-установках, щитах, екранах і т.і., розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруджень, на елементах вуличного оснащення, над проїзною частиною вулиць і доріг відноситься до одного з видів господарської діяльності, які може здійснювати залізниця.

Надання рекламних послуг структурним підрозділом Державного підприємства "Донецька залізниця" Маріупольської дистанції сигналізації та зв'язку іншим суб'єктам господарювання є господарською діяльністю в розумінні п. 1.32 ст. 1 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств", тобто є господарською діяльністю залізничного транспорту.

Відповідно до Приміток до Переліку робіт (послуг), що належать до основної діяльності залізничного транспорту“ затвердженого вказаною постановою КМУ № 173, основна діяльність залізничного транспорту є складовою частиною загальної господарської діяльності і означає діяльність усіх взаємопов'язаних підприємств та структурних підрозділів галузі, спрямовану на виконання єдиного перевізного процесу.

Таким чином цим нормативно-правовим актом визначені роботи (послуги), що належать до основної діяльності залізниць, ним не визначений вичерпний перелік робіт(послуг) що відносяться до господарської діяльності залізничного транспорту і не встановлено яка діяльність не є господарською діяльністю залізничного транспорту.

Тобто виконання робіт (надання послуг) визначених у акті перевірки ДПІ, є господарською діяльністю залізничного транспорту і платниками податку на прибуток, одержаний від такої діяльності є управління залізниці.

Крім того Маріупольська дистанція сигналізації та зв'язку "Державного підприємства "Донецька залізниця" податкову звітність, з урахуванням всіх здійснюваних видів діяльності подає в Управління Донецької залізниці, а та в свою чергу сплачує податки за підпорядковані структурні підрозділи.

Таким чином неподання за вказаних обставин цим структурним підрозділом податкової звідності до Приморського відділення Жовтневої МДПІ м. Маріуполя не впливає на правильність обчислення , повноту і своєчасність оплати до бюджету податку на прибуток, а тому судова колегія зазначає про прийняття оскаржуваного рішення із порушенням принципу пропорційності. Це податкове повідомлення рішення прийнято не розсудливо і без досягнення виконання завданнь органів державної податкової служби встановлених ст. 2 Закону України “Про державну податкову службу в Україні”.

За таких обставин судова колегія вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги ДП “Донецька залізниця” і визнати рішення відповідача недійсним.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державного підприємства “Донецька залізниця” задовольнити і постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16.10.2009р. по справі № 2а-13900/09/0570 скасувати.

Позов Державного підприємства “Донецька залізниця” до Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції м.Маріуполя задовольнити і визнати недійсним податкове повідомлення-рішення від 02.04.2009р. № 0000862310/0.

Стягнути на користь Державного підприємства “Донецька залізниця” з Державного бюджету України понесені судові витрати в сумі 5,10 грн.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили.

Головуючий:

Судді: