Ухвала суду № 76735455, 26.09.2018, Шевченківський районний суд міста Полтави (до 25.04.2025 - Октябрський районний суд м. Полтави)

Дата документу 26.09.2018 Справа № 554/9711/17

Справа №554/9711/18

Провадження № 2/554/1086/2018

УХВАЛА

Іменем України

26 вересня 2018 року Октябрський районний суд м.Полтави

в складі: головуючого судді Шевська О.І.

за участю секретаря Дроздова Д.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного провадження в залі суду м.Полтава цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк Михайлівський», Публічного акціонерного товариства «Банк Михайлівський» про захист прав споживача фінансових послуг, визнання права,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом до до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк Михайлівський», Публічного акціонерного товариства «Банк Михайлівський» про захист прав споживача фінансових послуг, визнання права, в якому просив визнати право позивача ОСОБА_1 на отримання відповідно до ОСОБА_2 України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» відшкодування зам вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів за рахунками №26203518605403 та №26204518605402 у розмірі 131 602.23 грн. Визнати протиправним та скасувати рішення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Пат «Банк Михайлівський» про визнання нікчемним переказу коштів , здійснення ТОВ «Інвестиційно - розрахунковий центр» 19.05.2016 року на поточні рахунки Позивача №26203518605403 та №26204518605402 на загальну суму 151861.96 грн. Зобов’язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк Михайлівський» внести додаткову інформацію про ОСОБА_1 до переліку вкладників , які мають право на відшкодування коштів за вкладами №26203518605403 та №26204518605402 за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, стосовно гарантованої суми у розмірі 131 602.23 грн. Зобов’язати відповідача – Фонд гарантування вкладів фізичних осіб вчинити всі необхідні дії в межах наданих законом повноважень, на здійснення виплати відшкодування коштів в межах гарантованої суми позивачу як вкладнику неплатоспроможного банку ПАТ «Банк Михайлівський»

В обґрунтування своїх вимог, позивач зазначив, що 04 грудня 2015 року між ПАТ «Банк Михайлівський» та ОСОБА_1 укладено договір №200397909 «Депозитна картка Дохідна п’ятниця» за умовами якого банк нараховує і сплачує Вкладнику проценти на залишок коштів та відкрито депозитний рахунок №26204518605402. Вкладником на депозитний рахунок перераховано 17 500 грн. 10 лютого позивачем відкрито рахунок №26204518605403 та поповнено його на загальну суму 45 700.00 грн. Позивачем також було укладено договір з ТОВ «Інвестаційно-розрахунковий центр». Таким чином, кошти перераховані відповідачу складають 131 602.23 грн. На підставі рішення НБУ від 23 травня 2016 року №14/БТ у ПАТ «Банк Михайлівськиій» запроваджено тимчасову адміністрацію та на підставі рішення НБУ №124 – рш від 12 липня 2016 року розпочато ліквідацію. Звернувшись до банку – агента Фонду в Полтавській області, яким є ПАТ ПУМБ позивач отримав кошти в сумі 20 000 грн. та 259.73 грн. відсотків за заявою на виплату суми. Кошти в розмірі 131 602.23 грн. вкладнику Фондом гарантування вкладів не виплачені.

В судове засідання учасники справи не з’явилися, про розгляд справи повідомлені належним чином. Суд, у відповідності до положень ст.223 ЦПК України, вважає можливим розглянути справу у відсутність представника відповідача.

Представник позивача надав заяву, в якій просить справу розглянути у його відсутність, позивач позов підтримує та просить задовольнити.

Оскільки всі учасники справи не з’явилися до суду, фіксація судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалась відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає закрити провадження у справі, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Нормами ОСОБА_2 України від 14 травня 1992 року № 2343-XII «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» (далі - Закон № 2343-ХІІ) визначено умови та порядок відновлення платоспроможності боржника чи визнання його банкрутом і застосування ліквідаційної процедури з метою повного або часткового задоволення вимог кредиторів.

У ч. 3 ст. 2 цього ОСОБА_2 встановлено, що законодавство про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом при розгляді судом справи про визнання неплатоспроможним (банкрутом) банку застосовується з урахуванням норм законодавства про банки і банківську діяльність.

З аналізу норм законодавства, яке регулює питання ліквідації боржників через їх неплатоспроможність, випливає, що в будь-якому разі учасником спору в процесі ліквідації певного суб'єкта є цей суб'єкт, тобто боржник.

Згідно зі ст. 1 ОСОБА_2 № 2343-ХІІ учасники у справі про банкрутство - це сторони, забезпечені кредитори, арбітражний керуючий (розпорядник майна, керуючий санацією, ліквідатор), власник майна (орган, уповноважений управляти майном) боржника, державний орган з питань банкрутства, Фонд державного майна України, представник органу місцевого самоврядування, представник працівників боржника, уповноважена особа засновників (учасників, акціонерів) боржника, а також у випадках, передбачених цим ОСОБА_2, інші особи, які беруть участь у провадженні у справі про банкрутство. Всі перелічені особи в той чи інший спосіб є учасникам певних правовідносин, у яких бере участь безпосередньо боржник.

Разом з тим правовідносини між Фондом і вкладниками, які претендують на отримання відшкодування за рахунок коштів Фонду, складаються без участі банку-боржника.

Учасниками цих правовідносин є виключно вкладники та Фонд, і саме в них виникають відповідні права та обов'язки.

Банк, який ліквідується, жодним чином не впливає на той факт, чи буде особу включено до переліку тих, хто має право на відшкодування за рахунок коштів Фонду. Це питання відповідно до норм ОСОБА_2 України від 23 лютого 2012 року № 4452-VI «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (далі - Закон № 4452-VI) вирішує виключно Фонд.

Так, згідно з ч. 1, 2 ст. 26 ОСОБА_2 № 4452-VI Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень.

Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Відповідно до ст. 27 ОСОБА_2 № 4452-VI уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього ОСОБА_2.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої ст. 26 цього ОСОБА_2.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 ОСОБА_2 № 4452-VIФонд розпочинає виплату відшкодування коштів вкладникам, їх уповноваженим представникам чи спадкоємцям у національній валюті України з наступного робочого дня після затвердження виконавчою дирекцією Фонду реєстру вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування.

Отже правовідносини між Фондом і вкладниками, які претендують на отримання гарантованого відшкодування за рахунок коштів Фонду, складаються без участі банку-боржника і не породжують прав та обов'язків для банку.

Саме тому у ч. 8 ст. 36 ОСОБА_2 № 4452-VI зазначено, що дія ОСОБА_2 № 2343-ХІІ на банки не поширюється.

Таким чином, відсутні підстави вважати, що правовідносини між вкладниками та Фондом щодо формування переліку осіб, які мають право на відшкодування вкладів за рахунок коштів Фонду, складаються за участі банку. Тому ці правовідносини не стосуються безпосередньо процедури ліквідації банку. Юридичний факт неплатоспроможності банку є лише підставою для виникнення правовідносин щодо відшкодування вкладникам їх вкладів за рахунок коштів Фонду, проте процес ліквідації має окремий перебіг і не впливає на обсяг відшкодування вкладникам.

Наведене свідчить, що спір стосовно права на відшкодування вкладів фізичних осіб за рахунок коштів Фонду є публічно-правовим і не є спором у зв'язку з процесом ліквідації банку, а має окремий характер і стосується виконання окремої владної функції Фонду, а саме організації виплат відшкодувань за вкладами (п. 4 ч. 2 ст. 4 ОСОБА_2 № 4452-VI) (Постанова Великої палати Верховного Суду від 12.04.2018 року по справі №820/11591/15).

Частиною 2 ст. 6 Конституції України визначено, що органи судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

ОСОБА_2 України від 07 грудня 2000 року № 2121-ІІІ «Про банки та банківську діяльність» (далі - Закон № 2121-ІІІ) і Закон № 4452-VI є основними правовими актами в регулюванні відносин щодо визнання банку неплатоспроможним.

У разі наявності суперечності між нормами законів, що мають однакову юридичну силу, застосуванню підлягає той з них, який прийнято пізніше.

Системний аналіз викладених норм дає підстави констатувати, що Закон № 4452-VI є спеціальним у регулюванні спірних правовідносин і прийнятий пізніше від ОСОБА_2 № 2343-ХІІ. ОСОБА_2 № 2121-ІІІ як додаткові до ОСОБА_2 № 2343-ХІІ не враховуються, а тому й сам Закон № 2343-ХІІ не може застосовуватись до спірних правовідносин.

З огляду на зазначені норми матеріального та процесуального права перевірка законності дій та рішень посадової особи Фонду щодо виконання покладених на неї владних управлінських функцій у сфері реалізації публічних інтересів держави не регулюється нормами ОСОБА_2 № 2121-ІІІ відповідно до прямого припису ч. 8 ст. 36 ОСОБА_2 № 4452-VI, який є спеціальним щодо таких правовідносин.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що Закон № 4452-VI є спеціальним у регулюванні спірних правовідносин і відповідно до цього ОСОБА_2 Фонд є державною спеціалізованою установою, що виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, уповноважена особа Фонду у цьому випадку виконує від імені Фонду делеговані ним повноваження щодо гарантування вкладів фізичних осіб, а тому спір стосовно формування переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, та затвердження реєстру вкладників для здійснення гарантованих виплат є публічно-правовим та належить до юрисдикції адміністративних судів.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 255 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

За таких обставин, суд вважає провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк Михайлівський», Публічного акціонерного товариства «Банк Михайлівський» про захист прав споживача фінансових послуг, визнання права – закрити.

Керуючись ст.ст.255,256, 259 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк Михайлівський», Публічного акціонерного товариства «Банк Михайлівський» про захист прав споживача фінансових послуг, визнання права – закрити.

Роз’яснити ОСОБА_1 право звернення з даним позовомв порядку адміністративного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Полтавської області в 15-денний строк з дня її проголошення.

Суддя: О.І.Шевська