Ухвала суду № 76610981, 20.09.2018, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"20" вересня 2018 р. справа № 809/304/18

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Остап’юк С.В., вирішивши в порядку письмового провадження питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в місті Івано-Франківську про визнання протиправними дії та зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

15.02.2018 ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду в місті Івано-Франківську про визнання протиправними дії щодо відмови в індексації перерахованої пенсії; зобов’язання здійснити індексацію перерахованої пенсії та виплачувати пенсію з дати, визначеної постановою Івано-Франківського міського суду від 09.12.2015.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.03.2018 відкрито провадження в даній адміністративній справі, яку призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

02.04.2018 за наслідками розгляду даної адміністративної справи, рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду місті Івано-Франківську Івано-Франківської області щодо проведення ОСОБА_1 індексації пенсії, з моменту перерахунку пенсії згідно постанови Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області за №344/16837/15-а від 09.12.2015. Зобов’язано Управління Пенсійного фонду місті Івано-Франківську Івано-Франківської нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суми індексації пенсії з травня 2015 року, з розрахунку березня 2009 року, як базового місяця, відповідно до Закону України “Про індексацію грошових доходів населення” та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України за №1078 від 17.07.2003.

Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду за №809/304/18 набрало законної сили 06.07.2018.

28.08.2018 Управління Пенсійного фонду в місті Івано-Франківську звернулося до суду із заявою про роз’яснення рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.04.2018.

13.09.2018 ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду задоволенні заяви Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області про роз’яснення судового рішення, відмовлено, та, одночасно, з ініціативи суду вирішено розглянути питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, з повідомленням сторін у судовому засіданні.

Відповідно до частини 2 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України встановлення або зміна способу або порядку виконання судового рішення розглядається у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд, вирішуючи питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення в даній адміністративній справі, встановив наступне.

Предметом розгляду заявленого позову було визнання протиправними дії щодо відмови в індексації перерахованої пенсії та зобов’язання відповідача здійснити індексацію перерахованої пенсії та виплачувати пенсію з дати, визначеної постановою Івано-Франківського міського суду від 09.12.2015.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.04.2018 за №809/304/18 визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області щодо проведення ОСОБА_1 індексації пенсії, з моменту перерахунку пенсії згідно постанови Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області за №344/16837/15-а від 09.12.2015. Зобов’язано Управління Пенсійного фонду місті Івано-Франківську Івано-Франківської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суми індексації пенсії з травня 2015 року, з розрахунку березня 2009 року, як базового місяця, відповідно до Закону України “Про індексацію грошових доходів населення” та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України за №1078 від 17.07.2003.

Обставинами, що істотно ускладнюють виконання рішення суду в даній адміністративній справі є не можливість встановлення базового місяця для проведення індексації пенсії позивача з березня місяця 2009 року.

Відповідно до частини 1 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з частиною 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначає Закон України «Про індексацію грошових доходів населення».

Відповідно до статті 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення – встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Згідно з статтею 2 даного Закону індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру: пенсії; стипендії; оплата праці (грошове забезпечення).

Відповідно до статті 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін. У разі, якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв'язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, вказаною нормою передбачено підстави за яких проводиться індексація, а також розмір грошового доходу, який підлягає індексації.

Відповідно до пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України за №1078 від 17.07.2003 уразі підвищення тарифних ставок (окладів), стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування, визначених у пункті 2 цього Порядку, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків.

Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

Сума індексації у місяці підвищення грошових доходів, зазначених у абзаці першому цього пункту, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу.

Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу.

У разі зростання заробітної плати за рахунок інших її складових без підвищення тарифних ставок (окладів) сума індексації не зменшується на розмір підвищення заробітної плати. У разі коли відбувається підвищення тарифної ставки (окладу), у місяці підвищення враховуються всі складові заробітної плати, які не мають разового характеру.

До чергового підвищення тарифних ставок (окладів), стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування, крім щомісячних страхових виплат потерпілим на виробництві (з урахуванням виплат на необхідний догляд за потерпілим) та членам їх сімей, до визначеної суми індексації додається сума індексації, яка складається внаслідок перевищення величини індексу споживчих цін порогу індексації, зазначеного у пункті 1-1 цього Порядку.

Отже, здійснення пенсійним органом перерахунку пенсії на виконання рішення суду не може слугувати підставою для здійснення нового обчислення споживчих цін для проведення індексації у зв’язку зі зростанням доходів громадян без перегляду їх мінімального розміру, оскільки фактично збільшення доходів позивача в контексті приписів законодавства про порядок підвищення пенсійного забезпечення та індексацію доходів громадян не відбулось.

Як наслідок, судом встановлено наявність обставин, що унеможливлюють виконання рішення суду в даній справі в повному обсязі у спосіб встановлений судом в частині встановлення базового місяця для проведення індексації пенсії позивача з березня 2009 року, оскільки з цього місяця позивач набув право на пенсію, а місяцем підвищення доходу, пенсії позивач є грудень 2009 року , а тому спосіб виконання судового рішення в цій частині підлягає зміні, шляхом встановлення базового місяця для проведення індексації пенсії позивача грудень місяць 2009 року.

Керуючись статтями 248, 254, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Змінити спосіб виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.04.2018 в адміністративній справі №809/304/18 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в місті Івано-Франківську про визнання протиправними дії та зобов’язання вчинити певні дії, шляхом встановлення базового місяця для проведення індексації пенсії ОСОБА_1 – грудень місяць 2009 року.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п’ятнадцяти днів з дня її підписання суддею.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її підписання суддею, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Львівського апеляційного адміністративного суду або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Остап'юк С.В.