Рішення № 7643497, 12.01.2010, Господарський суд Херсонської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

____________________________

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.01.2010 Справа № 16/228-ПД-09

Господарський суд Херсонської області у складі судді Немченко Л.М. при секретарі Степановій О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Закритого акціонерного товариства "Будмеханізація", м.Херсон

до Херсонської міської Ради, м.Херсон

про спонукання до укладання договору

за участю:

представників сторін:

від позивача - представник Білецький О.В. дов. № 600/15 від 18.02.2009 р.

від відповідача - Шпінь С.О., завідувач сектору, дов. №9-643-9/21 від 23.09.2009р.

          ЗАТ "Будмеханізація" (позивач) звернувся до суду з позовом про спонукання Херсонської міської ради (відповідач) до укладення договору оренди земельної ділянки загальною площею 5422,5 кв.м для будівництва багатоповерхового житлового будинку, який розташований у м. Херсоні на території мікрорайону 4-А Таврійського житлового району (№ 30 за генпланом) строком на п'ять років в редакції позивача, а саме: ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

          1.          Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення під будівництво багатоповерхового житлового будинку (друга черга-3- під'їздна блок-секція на 99 квартир), який знаходиться у м. Херсоні на території мікрорайону 4-А Таврійського жилого району(№30 за генпланом) .

ОБ'ЄКТ ОРЕНДИ

          2.          В оренду передається земельна ділянка, загальною площею 5422,5 кв.м., у тому числі: ділянка площею 1224 кв.м, - під капітальною забудовою; 2344,30 кв.м., - під проїздами, проходами та площадками; 1853,80 кв.м., - під прибудинковою територією.

3. Земельна ділянка, що передається в оренду, не має недоліків, які можуть впливати на ефективність передбаченого договором її використання.

4.          Інші особливості об'єкта оренди, які можуть вплинути на орендні відносини відсутні.

          5.          Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 591035,22 гри. (п'ятсот дев 'яносто одна тисяча тридцять п 'ять гривень двадцять дві копійки). СТРОК ДІЇ ДОГОВОР У

          6.          Договір укладено на 5 (п'ять) років. Після закінчення строку договору Орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

ОРЕНДНА ПЛАТА

          7. Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі, згідно з рішеннями міської ради від 31.01.08. №717 у розмірі 2 % від нормативної грошової оцінки землі, площею 5422,5 кв.м., що на поточний рік становить 1182,07 гри. (одна тисяча сто вісімдесят, дві гривні сім копійок).

          8.           Орендна плата справляється також у випадках, якщо Орендар з поважних причин тимчасово не використовує земельну ділянку за умовами договору. У разі визнання договору оренди не дійсним, одержана Орендодавцем орендна плата за фактичний строк оренди земельної ділянки не повертається.

          9.          Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється зарахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи його дії.

          10.          Орендна плата вноситься Орендарем у міський бюджет м. Херсона на рахунок №33215812700002, код платежу 13050500, код ОКПО 24104230 в УДК у Херсонській області, МФО 852010, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця. Орендна плата вноситься Орендарем з моменту реєстрації договору оренди.

          11.          Розмір орендної плати переглядається у разі: - змін умов господарювання, передбачених договором; -          зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; -          погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документами; -          в інших випадках, передбачених законом.

          12.          У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня за кожний день прострочення, згідно з чинним законодавством України.

УМОВИ ВИКОРИСТАННЯ ЗЕМЕЛЬНОЇ ДІЛЯНКИ

          13.          Земельна ділянка передається в оренду під незавершеним будівництвом багатоповерхового житлового будинку із вбудовано-прибудованим магазином.

          14.          Цільове використання земельної ділянки: категорія земель - землі житлової та громадської за будови.

          15.          Умови збереження стану об'єкта оренди: використання ділянки відповідно до проекту забудови з дотриманням вимог чинного законодавства, державних будівельних та інших норм і правил.

УМОВИ І СТРОКИ ПЕРЕДА 41 ЗЕМЕЛЬНОЇ ДІЛЯНКИ В ОРЕНДУ

          16.          Передача земельної ділянки в оренду здійснюється без розроблення проекту землеустрою.

          17.          Інші умови передачі земельної ділянки в оренду - заборона зміни цільового призначення земельної ділянки.

          18.          Передача земельної ділянки Орендарю здійснюється у тижневий строк після державної реєстрації договору за актом приймання-передачі.

УМОВИ ПОВЕРНЕННЯ ЗЕМЕЛЬНОЇ ДІЛЯНКИ

          19.          Після припинення дії договору Орендар повертає Орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому в порівнянні з тим, у якому він одержав її в оренду. Орендодавець, у разі погіршення корисних властивостей орендованої земельної ділянки, пов'язаних із зміною її стану, мас право на відшкодування збитків у розмірі, визначеному сторонами. Якщо сторонами не досягнуто згоди про розмір відшкодування збитків, спір розв'язується у судовому порядку.

          20.          Здійснені Орендарем без згоди Орендодавця витрати на поліпшення орендованої земельної ділянки, які неможливо відокремити без заподіяння шкоди цій ділянці, не підлягають відшкодуванню.

          21.          Поліпшення стану земельної ділянки, проведені Орендарем за письмовою згодою з Орендодавцем землі, не підлягають відшкодуванню.

          22.          Орендар мас право на відшкодування збитків, заподіяних унаслідок невиконання Орендодавцем зобов'язань, передбачених цим договором.

Збитками вважаються:

-          фактичні втрати, яких Орендар зазнав у зв'язку з невиконанням або неналежним виконанням умов договору Орендодавцем, а також витрати, які Орендар здійснив або повинен здійснити для відновлення свого порушеного права;

-          доходи, які Орендар міг би реально отримати в разі належного виконання Орендодавцем умов договору.           23.          Розмір фактичних витрат Орендаря визначається на підставі документально підтверджених даних.

ОБМЕЖЕННЯ (ОБТЯЖЕННЯ) ЩОДО ВИКОРИСТАННЯ ЗЕМЕЛЬНОЇ ДІЛЯНКИ

          24.          На орендовану земельну ділянку, не встановлено обмеження (обтяження), та інші права третіх осіб відсутні.

          25.          Передача в оренду земельної ділянки не є підставою для припинення або зміни обмежень (обтяжень) та інших прав третіх осіб на цю ділянку.

ІНШІ ПРАВА ТА ОБОВ 'ЯЗКИ СТОРІН

          26.          Права Орендодавця. Херсонська міська рада має право вимагати від ЗАТ «Будмеханізація»:

          -          використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди;

          -          дотримання екологічної безпеки землекористування, дотримання державних стандартів, норм і правил, у тому числі місцевих правил забудови населених пунктів;

          - дотримання режиму санітарно-захисних зон, зон особливого режиму використання земель на території, які особливо охороняються;

          - своєчасного внесення орендної плати;

          - вільного доступу до переданої в оренду земельної ділянки для контролю за додержанням орендарем умов цього договору;

          - усунення порушень умов даного договору;

          - розірвання цього договору згідно з чинним законодавством;

          - збільшення розмірів орендної плати у випадках передбачених у п.11 цього договору.

          27.          Обов'язки Орендодавця. Херсонська міська рада зобов'язана:

          -          передати в користування земельну ділянку у стані, що відповідає умовам договору оренди; -при передачі земельної ділянки в оренду забезпечувати відповідно до закону реалізацію прав третіх осіб щодо орендованої земельної ділянки.

          28.          Права Орендаря. ЗАТ "Будмеханізація" має право:

          -          самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі;

          -          за письмовою згодою Орендодавця зводити в установленому законодавством порядку будівлі і споруди;

          -          за письмовою згодою Орендодавця передавати у користування орендовану земельну ділянку або її частину іншій особі (суборенда) у випадках та на умовах, передбачених законом.

          29.Обов'язки орендаря. ЗАТ " Будмеханізація" зобов'язане:

          - приступити до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованим в установленому законом порядку;

          - виконувати встановлені щодо об'єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі;

                    - у разі переходу права власності на майно, яке розташовано на орендованій земельній ділянці, повідомити про це Орендодавця в місячний строк з дати відчуження, з метою переоформлення договору оренди;

          згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 27.08.2008 року №772 в місячний строк після введення в експлуатацію об'єкта будівництва, передати виконавчому органу Херсонської міської ради 2% житлової площі будинку, для задоволення соціальних потреб громади, після сплати її опосередкованої вартості Херсонською міською радою;

          -          у п'ятиденний строк після державної реєстрації договору оренди земельної ділянки державної або комунальної власності надати копію договору відповідному органу державної податкової служби;

          -          у відповідності з п. 11 цього договору своєчасно вносити орендну плату;

          -          використовувати орендовану земельну ділянку відповідно до мети, визначеної у п.15 цього договору, дотримуючись при цьому вимог чинного земельного і екологічного законодавства, державних і місцевих стандартів, норм і правил щодо використання землі;

          -          проводити прибирання сміття на орендованій ділянці та прилеглій території;

          -          повернути Орендодавцю у належному санітарному та придатному для подальшого використання стані земельну ділянку після закінчення строку дії договору ;           -          дотримуватися вимог рішення міської ради від 28.05.04 № 548 «Про встановлення Правил благоустрою території, забезпечення чистоти і порядку в м. Херсоні»;           -          своєчасно доглядати газони та зелені зони, що знаходяться на орендованій ділянці та прилеглій території, вживати заходи щодо ліквідації бур'янів;

          - оригінал договору або завірена нотаріально копія повинна постійно знаходитися на об'єкті згідно поштової адреси орендованої земельної ділянки.

          - звернутися протягом 30 днів, з моменту внесення змін до чинного законодавства, до орендодавця, щодо зміни розміру орендної плати, з метою їх виконання.

РИЗИК ВИПАДКОВОГО ЗНИЩЕННЯ АБО ПОШКОДЖЕННЯ ОБ'ЄКТА ОРЕНДИ

ЧИ ЙОГО ЧАСТИНИ

          30.          Ризик випадкового знищення або пошкодження об'єкта оренди чи його частини несе Орендар.

СТРАХУВАННЯ ОБ'ЄКТА ОРЕНДИ

          31.          Згідно з цим договором об'єкт оренди не підлягає страхуванню на весь період дії цього договору.

ЗМІНА УМОВ ДОГОВОРУ І ПРИПИНЕННЯ ЙОГО ДІЇ

          32.          Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін.

          У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору, спір розв'язується у судовому порядку.

          33.          Дія договору припиняється у разі:

-          закінчення строку, на який його було укладено ; придбання Орендарем, земельної ділянки у власність;

          -          викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності у порядку, встановленому законом; - ліквідації юридичної особи - Орендаря. Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

          34.          Дія договору припиняється шляхом його розірвання за:

          -          взаємною згодою сторін;

          -          рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.           35.          Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається. У разі розірвання договору оренди землі з ініціативи Орендаря Орендодавець має право на отримання орендної плати на землях несільськогосподарського призначення за рік, якщо протягом зазначеного періоду не надійшло пропозицій від інших осіб на укладення, договору оренди цієї ж земельної ділянки на тих самих умовах,           36.          Перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи, а також реорганізація юридичної особи - Орендаря не є. підставою для зміни умов або розірвання договору.

          Перехід права власності на будівлі і споруди, розташовані на орендованій земельній ділянці, до другої особи не є підставою для зміни умов договору, але потребує переоформлення договору оренди землі.

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ СТОРІН ЗА НЕВИКОНАННЯ АБО НЕНАЛЕЖНЕ

ВИКО НА ННЯДОГОВОР У

          37.          За невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору.

          38.          Сторона, яка порушила зобов'язання, звільняється від відповідальності, якщо вона доведе, що це порушення сталося не з її вини.

ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ

39.          Цей договір набуває чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Договір укладено у чотирьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в Орендодавця, другий - в Орендаря, третій - в органі, який провів його державну реєстрацію в Херсонському міському відділі Херсонської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах», четвертий - в управлінні земельних ресурсів м. Херсона Херсонської області.

Невід'ємними частинами договору є:

          акт виносу в натуру меж земельної ділянки;

          план зовнішніх меж земельної ділянки;

          кадастровий план земельної ділянки;

          акт про передачу та прийом земельної ділянки в натурі.

РЕКВІЗИТИ СТОРІН

          ОРЕНДОДАВЕЦЬ Херсонська міська рада в особі міського голови Сальдо Володимира Васильовича, діючого на підставі ст.42 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" та частини 12 Перехідних положень Земельного кодексу України 73000 м. Херсон, пр. Ушакова, 37 Код 24104230

          ОРЕНДАР закрите акціонерне товариство ,, Будмеханізація " в особі президента Тарана Володимира Івановича 73000, м. Херсон, Миколаївське шосе, 5 км код 2!274492 р/р 2600813002030] в ХФ АБ „ Брокбізнесбанк" МФО 352372 код 24104230

ПІДПИСИ СТОРІН

ОРЕНДОДАВЕЦЬ ОРЕНДАР

                     Договір зареєстрований в Херсонському міському відділі Херсонської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах», про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди вчинено запис. "__"_______ 2009 № ____                      Начальник Херсонського міського відділу Херсонської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах"

          Позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач позовні вимоги не визнає, пояснюючи, що у відповідності до приписів ст..13 Конституції України, ст.142-145 Конституції України, ст.124 ЗК України позивач у даний час має право вимагати лише зобов'язати відповідача розглянути проект договору оренди та прийняти будь-яке рішення за результати розгляду.

          В судовому засіданні за згодою сторін оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

          Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд

в с т а н о в и в:

          ЗАТ «Будмеханзація»звернувся з заявою до Херсонської міської ради для забезпечення належного здійснення будівництва багатоповерхневого будинку про дачу дозволу на проектування та будівництво багатоповерхового житлового будинку №30 розташованого у м. Херсон в 4-му Таврійському мікрорайоні за генпланом, з виділенням таких черг будівництва: 1 черга-2-підїздна блок-секція на 49 квартир; 11 черга –3 під'їздна блок секція на 99 квартир.

          Судом встановлено, що на підставі звернення розпорядженням голови Херсонської міської ради № 982-р від 21.09.07 надано дозвіл позивачу на проектування та будівництво багатоповерхового будинку, який розташований у м. Херсоні на території 4-Таврійського житлового району. За п.2 цього розпорядження зобов'язано позивача подати заяву до міського управління земельних ресурсів щодо вирішення питання оформлення земельної ділянки в оренду.

          Судом встановлено, що позивач звернувся з заявою з проханням відвести в оренду земельну ділянку площею 5422,5 кв.м під вищезазначене будівництво.

          Херсонська міська рада листом № 01/901 повідомила позивача про необхідність надати пакет документів для отримання згоди на розробку проекту відведення земельної ділянки .

          Позивач звернувся повторно до міської ради з заявою щодо виділення земельної ділянки в оренду.

          Херсонська міська рада повторно листом від 21.02.08 повідомила про відмову з посиланням на ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік" та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким внесено зміни до ЗУ «Про оренду землі»щодо набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності через аукціони, крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб і в яких відсутні акції, що належать державі.

          Позивач не погодився з такою відмовою міської ради, однак не надав доказів оскарження рішення ради, яке було викладено у листах, у порядку визначеному чинним законодавством, зокрема, не оскаржив дії органу самоврядування у порядку адміністративного судочинства або не звернувся до суду з позовною заявою про спонукання розглянути заяви про виділення земельної ділянки на черговому засіданні сесії та винести відповідне рішення.

          Між тим, позивач звернувся до суду про спонукання відповідача укласти з ним договір оренди земельної ділянки певного змісту. Позивач обґрунтовує свої позовні вимоги нормами ст.19,129 Конституції України, ч.3 ст.181 20, 187, Господарського кодексу України, п.11 ст.123 Земельного кодексу України.

          Позивач надав докази, що він 26.02.09 направив відповідачу проект договору оренди земельної ділянки. Відповідач не направив позивачу будь-якої відповіді щодо отриманого проекту договору.

          Із огляду на встановлене суд дійшов до висновку, що позивач передчасно направив відповідачу проект оренди землі для укладення та передчасно звернувся до суду щодо зобов'язання відповідача укласти такий договір, виходячи із наступного.

          Порядок укладення договору оренди земельної ділянки має особливий порядок, який викладений у ст.123, 124,125 ЗК України.

          Зокрема, згідно ст.123 ЗК України надання земельних ділянок державної та комунальної власності здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, зокрема, у разі надання в користування земельних ділянок, межі яких не встановлено в натурі. Рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом її відведення здійснюється затвердження проекту відведення земельної ділянки, надання земельної ділянки особі у користування з визначенням категорії земель та її використання і затвердження умов надання. Відмову органів місцевого самоврядування або органів державної влади в наданні земельної ділянки у користування або залишення без розгляду в установлений законом строк може бути оскаржено у судовому порядку.

          Відповідно до ст.124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності здійснюється за результатами проведення земельних торгів за рішенням відповідного органу.

          Як витікає із наданих до матеріалів справи документів, позивач не отримав дозволу на розробку та не розробив проект із землеустрою, не затвердив його за рішенням Херсонської міської ради, не отримав рішення щодо згоди ради надати земельну ділянку у користування на умовах оренди. При таких обставинах, позивачем не вчинено вищевказаних дій та документів, які б підтверджували проведення таких дій, що визначені за вищенаведеними нормами законодавства необхідними, у зв'язку з цим, позивач звернувся до суду з вимогою до відповідача щодо укладення договору безпідставно та передчасно.

          Відповідно ст.202 ЦК України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Двостроннім є правочином є погоджена дія двох або більше сторін.

          Із наданих матеріалів витікає, що позивач прагнув укласти договорів, що є двостроннім правочином, що потребує згоду як мінімум двох осіб.

          Відповідно до п.2 ст.638 ЦК України договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір ( оферта) та прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною.

          Позивач свої наміри щодо укладення договору висловив звернувшись із відповідною заявою до ради.

          Відповідно до ст.638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов. Істотними умовами договору є умов про предмет договору.

          Згода укласти договір оренди земельної ділянки відповідно до норм земельного законодавства має бути оформлена у вигляді відповідного рішення з боку орендодавця-органу місцевого самоврядування.

          Відсутність такого рішення свідчить про відсутність волевиявлення відповідача укласти такий договір, тобто ним не погоджена істотна умова договору про предмет оренди.

          При таких обставинах, до компетенції суду не входить спонукати орендодавця укласти договір оренди. Суд може спонукати сторони укласти договір тільки у випадках, передбачених ст 183, 187 ГК України

          При таких обставинах, суд відмовляє в задоволенні позовних вимог

          Керуючись ст.ст.82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в:

          1. В задоволенні позовних вимог відмовити.

Суддя Л.М. Немченко

Дата підписання рішення

відповідно до вимог ст. 84 ГПК України 20.01.2010 року