Рішення № 76391336, 07.08.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 серпня 2018 року № 810/2749/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лиска І.Г., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного спеціаліста відділу державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та громадських формувань державного реєстратора Авраменко Катерини Олександрівни, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Головне територіальне управління юстиції у Запорізькій області, ГО «Федерація бодібілдингу України», про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного спеціаліста відділу державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та громадських формувань державного реєстратора Авраменко Катерини Олександрівни, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Головне територіальне управління юстиції у Запорізькій області, ГО «Федерація бодібілдингу України», в якому просить з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог:

- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у державній реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ГО «Федерація бодібілдингу України» від 16.04.2018;

- зобов'язати відповідача провести державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, відповідно до рішень прийнятих на позачерговій конференції ГО «Федерація бодібілдингу України» оформлених протоколом №1 від 03.03.2018.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відмова державного реєстратора у проведенні державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу є незаконною та такою, що порушує права та інтереси позивача, якого обрали Президентом ГО «Федерація бодібілдингу України» на позачерговій Конференції ГО «Федерація бодібілдингу України» від 03.03.2018 року. Також відмова порушує права та інтереси ГО «Федерація бодібілдингу України» та її членів, в тому числі порушує принцип самоврядності громадського об'єднання, який закріплено ч.3 ст.3 ЗУ «Про громадські об'єднання», та вільного ведення внутрішньоорганізаційної діяльності. Стверджує, що нормами чинного законодавства, не передбачена така підстава, як подання до суду заяви про роз'яснення судового рішення для зупинення розгляду документів. Крім того, відповідачем порушено право на інформацію, оскільки відповідачем не було ознайомлено позивача з винесеним рішення про зупинення розгляду документів заявника. Також нормами ЦПК України передбачено, що роз'яснення судового рішення, яке набрало законної сили здійснюється за заявою учасників справи, державного виконавця, приватного виконавця не змінюючи зміст судового рішення, Головне територіальне управління юстиції у Запорізькій області не було суб'єктом звернення за роз'ясненням судового рішення справі. Крім того, подача документів до відповідача відбулось 27.03.2018, станом на дану дату ухвалу Святошинського районного суду м. Києва від 14.03.2018 по справі №759/3499/18 не було роз'яснено. Стверджує, що документи, які були подані 27.03.2018 року заявником для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ГО «Федерація бодібілдингу України» не стосувались змін до установчих документів, а саме до Статуту, тому, вважає, що заборона державним реєстраторам вносити будь-які зміни до установчих документів ГО «Федерація бодібілдингу України» не стосувалась державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу. Також стверджує, що відмова у держаній реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах відбулась із порушенням строків, встановлених законодавством України. Крім того, 21.05.2018 Апеляційний суд міста Києва визнав незаконною та скасував ухвалу Святошинського районного суду міста Києва про забезпечення позову від 14.03.2018 по справі № 759/3499/18. Таким чином, підстава відмови в державній реєстрації внесення змін до відомостей про юридичну особу перестала існувати.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.06.2018 відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження та призначено до судового розгляду на 04.07.2018.

Відповідач 03.07.2018 подав до суду письмовий відзив в якому зазначив, що рішення про відмову у державній реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо ГО «Федерація Бодібілдингу України» від 16.04.2018, винесене на підставі судового рішення щодо заборони проведення реєстраційної дії є законним.

Третя особа 02.07.2018 подала до суду письмові заперечення в яких зазначила, що державний реєстратор Авраменко К.О. діяла на підставі законодавства у сфері державної реєстрації юридичних осіб та громадських формувань, з межах повноважень та у спосіб встановлений Законом, а твердження позивача щодо протиправності дій та прийнятих рішень державного реєстратора Авраменко К.О., є безпідставними та необґрунтованими.

В судовому засіданні призначеному на 04.07.2018 протокольною ухвалою суд вирішив подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.07.2018 за обґрунтованими клопотаннями сторін зупинено провадження у справі до 17.07.2018.

Представником позивача 11.07.2018 подано до суду відповідь на відзив, в якій зазначив, що дії відповідача призвели до порушення прав позивача як новообраного президента ГО «Федерація бодібілдингу України», оскільки останній, внаслідок продовження строку розгляду та відмови у державній реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Громадської організації «Федерація бодібілдингу України» від 16.04.2018 року, де-юре не може реалізувати свої повноваження президента. Стверджує, що документи, які були подані 27.03.2018 року заявником для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, не стосувались змін до установчих документів, а саме до статуту, тому, вважає, що заборона державним реєстраторам вносити будь-які зміни до установчих документів громадської організації «Федерація бодібілдингу України» не стосувалась державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Громадської організації «Федерація бодібілдингу України».

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.07.2018 поновлено провадження у справі.

В судовому засіданні 17.07.2018 протокольною ухвалою суду залучено в якості третьої особи: ГО «Федерація Бодібілдингу України» та оголошено перерву в підготовчому судовому засіданні до 31.07.2018.

Відповідачем 25.07.2018 подано до суду письмові заперечення на відповідь позивача в яких зазначено, що «в даному випадку факт звернення до суду та/або порушення терміну, в який суб'єкт державної реєстрації звернутися до суду за роз'ясненням судового рішення ні яким чином не вплинуло на результат розгляду документів, поданих для надання адміністративної послуги «Державна реєстрація змін до відомостей про ГО «Федерація бодібілдингу України», що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань». Вважає, що оскаржуване рішення прийнято у межах повноважень, в порядку та спосіб встановленого чинного законодавства України.

Ухвалою від 31.07.2018 закрито підготовче провадження та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 07.08.2018.

В судовому засіданні сторони не заперечували щодо подальшого розгляду справи в порядку письмового провадження, у зв'язку з чим протокольною ухвалою вирішено подальший розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження.

В силу приписів ч.3 ст.194 КАС України, учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

27.03.2018 ОСОБА_3, подала документи для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Громадської організації «Федерація бодібілдингу України», відповідно до рішень прийнятих на позачерговій конференції ГО «Федерація бодібілдингу України», оформлених протоколом №1 від 03.03.2018 року.

В цей же день державним реєстратором Авраменко К.О. було здійснено прийом документів для надання адміністративної послуги «Державна реєстрація змін до відомостей про громадську організацію «Федерація бодібілдингу України», що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».

Заява та документи в паперовій формі були прийняті державним реєстратором Авраменко К.О. за описом, сформованим за допомогою програмних засобів ведення Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, примірник якого в день надходження заяви та документів у спосіб, відповідно до якого були подані документи, видано заявнику ОСОБА_4 з відміткою про дату їх отримання та кодом доступу до результатів розгляду документів через портал електронних сервісів, що відповідає пункту 3 розділу II Порядку.

Ухвалою Святошинського районного суду м. Києва від 14.03.2018 у справі № 759/3499/18 заборонено державним реєстраторам вносити будь-які зміни до установчих документів громадської організації «Федерація бодібілдингу України» та заборонено будь-яким особам ініціювати проведення конференцій (чергових/позачергових) для прийняття змін в Статут громадської організації нової структури «Федерації бодібілдингу України», організації нової структури «Федерації бодібілдингу України».

27.03.2018 Головне територіальне управління юстиції у Запорізькій області, як суб'єкт державної реєстрації, звернулося до Святошинського районного суду м. Києва з заявою про роз'яснення ухвали Святошинського районного суду міста Києва від 14 березня 1018 року у справі № 759/3499/18 про забезпечення позову.

Державним реєстратором 29.03.2018 було прийнято рішення про продовження строку розгляду зареєстрованих у Єдиному державному реєстрі документів, поданих для отримання адміністративної послуги - державна реєстрація змін до відомостей про громадську організацію «Федерація бодібілдингу України» на 15 робочих днів - до 18.04.2018, що відповідає частині 2 статті 26 Закону. Примірник повідомлення про продовження строку розгляду документів отримано заявником ОСОБА_3 30.03.2018 особисто під підпис.

Головним територіальним управлінням юстиції у Запорізькій області 16.04.2018 отримано ухвалу Святошинського суду м. Києва від 28.03.2018 у справі № 2-р/759/12/18 про роз'яснення ухвали Святошинського суду м. Києва від 14.03.2018, яка набрала чинності 12.04.2018 та містить наступне роз'яснення: «що заборона державним реєстраторам вносити будь-які зміни до установчих документів громадської організації «Федерація бодібілдингу України» стосується заборони (щодо державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в ЄДР), керівника та членів керівних органів Громадської організації «Федерація бодібілдингу України».

16.04.2018 року відповідачем прийнято рішення про відмову у державній реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Громадської організації «Федерація бодібілдингу України», у зв'язку з тим, що в Єдиному державному реєстрі містилися відомості про ухвалу Святошинського районного суду м. Києва від 14.03.2018 у справі № 759/3499/18 щодо заборони державним реєстраторам вносити будь-які зміни до установчих документів громадської організації «Федерація бодібілдингу України» та ухвала Святошинського районного суду м. Києві від 28.03.2018 у справі №2-р/759/12/18 про роз'яснення ухвали Святошинського районного суду м. Києва від 14.03.2018 яка набрала чинності 12.04.2018 - заборона державним реєстратором стосується, заборони щодо державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в ЄДР, керівника та членів керівних органів ГО «Федерація бодібілдингу України».

ГО «Федерація бодібілдингу України» 22.03.2018 року через свого представника подала апеляційну скаргу на ухвалу Святошинського районного суду міста Києва про забезпечення позову від 14.03.2018 року по справі № 759/3499/18, про що було повідомлено державного реєстратора Авраменко К.О. при подачі 27.03.2018 документів для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Громадської організації «Федерація бодібілдингу України».

Ухвалою Апеляційного суду міста Києва від 21.05.2018 по справі № 759/3499/18 скасовано ухвалу Святошинського районного суду міста Києва про забезпечення позову від 14.03.2018 року по справі № 759/3499/18 та визнано незаконною.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами у даній справі, суд виходив з наступного.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців регулює Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" від 15.05.2003 №755-IV (далі - Закон №755-IV).

В розумінні, пункту 4 частини 1 статті 1 Закону, державна реєстрація юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, фізичних осіб - підприємців (далі - державна реєстрація) це офіційне визнання шляхом засвідчення державою факту створення або припинення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, засвідчення факту наявності відповідного статусу громадського об'єднання, професійної спілки, її організації або об'єднання, політичної партії, організації роботодавців, об'єднань організацій роботодавців та їхньої символіки, зміни відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, про юридичну особу, а також проведення інших реєстраційних дій, передбачених цим Законом.

Пунктом 3 частини 1 статті 1 Закону передбачено, що громадські формування - політичні партії, структурні утворення політичних партій, громадські об'єднання, місцеві осередки громадського об'єднання із статусом юридичної особи, професійні спілки, їх об'єднання, організації профспілки, передбачені статутом профспілки та їх об'єднання, творчі спілки, місцеві осередки творчих спілок, постійно діючі третейські суди, організації роботодавців, їх об'єднання, відокремлені підрозділи іноземних неурядових організацій, представництва, філії іноземних благодійних організацій.

Приписами пункту 7 статті 1 Закону №755-IV передбачено, що Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадські формування, що не мають статусу юридичної особи.

Відповідно до частини другої статті 6 Закону №755-IV, державний реєстратор: 1) приймає документи; 2) перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду документів; 3) перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації; 4) проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови у державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру; 5) веде Єдиний державний реєстр; 6) веде реєстраційні справи; 7) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Згідно із частиною першою статті 9 Закону №755-IV, відомості про юридичну особу, громадське формування, що не має статусу юридичної особи, та фізичну особу - підприємця вносяться до Єдиного державного реєстру на підставі: 1) відповідних заяв про державну реєстрацію; 2) документів, що подаються для проведення інших реєстраційних дій; 3) відомостей, отриманих у результаті інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами державних органів.

Згідно із частини п'ятої та шостої статті 14 Закону №755-IV, направлення судових рішень, які тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, та про заборону (скасування заборони) вчинення реєстраційних дій здійснюється у порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та Єдиним державним реєстром судових рішень. Направлення судових рішень щодо проведення реєстраційної дії для примусового виконання здійснюється у порядку, визначеному Законом України "Про виконавче провадження".

Частина перша статті 25 Закону №755-IV визначає, що державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться, зокрема: на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації; судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" щодо заборони (скасування заборони) вчинення реєстраційних дій.

Відповідно до ч.5 ст. 25 Закону №755-IV, Суб'єкт державної реєстрації не пізніше наступного робочого дня з дати отримання судового рішення, передбаченого пунктом 2 частини першої цієї статті: 1) звертається до суду за роз'ясненням судового рішення - у разі якщо судове рішення є незрозумілим для суб'єкта державної реєстрації; 2) повідомляє суд або державну виконавчу службу про неможливість виконання рішення із зазначенням підстав - у разі неможливості виконання судового рішення; 3) проводить відповідну реєстраційну дію шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру (крім випадків, передбачених пунктами 1 та 2 цієї частини); 4) формує виписку для її оприлюднення на порталі електронних сервісів - у разі зміни відомостей, що містяться у виписці.

Згідно з ст.26 Закону №755-IV, розгляд документів, поданих для державної реєстрації та проведення інших реєстраційних дій, здійснюється у такі строки: щодо громадського об'єднання, місцевого осередку громадського об'єднання із статусом юридичної особи - не пізніше трьох робочих днів з дати подання документів для державної реєстрації. Строк розгляду документів, встановлений пунктами 2, 6 і 7 частини першої цієї статті, може бути продовжений суб'єктом державної реєстрації за необхідності, але не більше ніж на 15 робочих днів. Державна реєстрація може проводитися у скорочені строки. Підстави, порядок та розмір плати за проведення державної реєстрації у скорочені строки встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відмова у державній реєстрації передбачена ст.28 Закону №755-IV. Підстави для відмови у державній реєстрації: 1) документи подано особою, яка не має на це повноважень; 2) у Єдиному державному реєстрі містяться відомості про судове рішення щодо заборони проведення реєстраційної дії; 3) у Єдиному державному реєстрі містяться відомості про судове рішення про арешт корпоративних прав - у разі державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у зв'язку із зміною частки засновника (учасника) у статутному (складеному) капіталі (пайовому фонді) юридичної особи; 4) не усунуто підстави для зупинення розгляду документів протягом встановленого строку; 5) документи суперечать вимогам Конституції та законів України; 6) документи суперечать статуту громадського формування; 7) порушено встановлений законом порядок створення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи; 8) невідповідність найменування юридичної особи вимогам закону; 9) щодо засновника (учасника) юридичної особи, що створюється, проведено державну реєстрацію рішення про припинення юридичної особи в результаті її ліквідації; 10) щодо юридичної особи, стосовно якої подано заяву про державну реєстрацію змін до відомостей Єдиного державного реєстру, пов'язаних із зміною засновників (учасників) юридичної особи, проведено державну реєстрацію рішення про припинення юридичної особи в результаті її ліквідації; 11) документи для державної реєстрації припинення юридичної особи подані: раніше строку, встановленого цим Законом; щодо юридичної особи, що припиняється в результаті її ліквідації та є засновником (учасником) інших юридичних осіб та/або має не закриті відокремлені підрозділи, та/або є засновником третейського суду; в Єдиному державному реєстрі відсутній запис про державну реєстрацію юридичної особи, утвореної шляхом реорганізації в результаті злиття, приєднання або поділу; щодо акціонерного товариства, стосовно якого надійшли відомості про наявність нескасованої реєстрації випуску акцій; щодо юридичної особи - емітента цінних паперів, стосовно якого надійшли відомості про наявність нескасованих випусків цінних паперів; щодо юридичної особи, що ліквідується, стосовно якої надійшли відомості про наявність заборгованості із сплати податків і зборів та/або наявність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування; щодо юридичної особи, що реорганізується, стосовно якої надійшли відомості про наявність заборгованості із сплати податків і зборів та/або наявність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та відсутній узгоджений план реорганізації юридичної особи; щодо юридичної особи, стосовно якої надійшли відомості про наявність заборгованості із сплати страхових коштів до Пенсійного фонду України та фондів соціального страхування; щодо юридичної особи, що припиняється в результаті ліквідації, стосовно якої надійшли відомості про відкрите виконавче провадження; щодо юридичної особи, стосовно якої відкрито провадження у справі про банкрутство; 12) статут товариства з обмеженою відповідальністю або товариства з додатковою відповідальністю поданий зі змінами, прийнятими без врахування голосів, які припадають на частку померлого учасника товариства. Відмова у державній реєстрації з підстав, не передбачених цією статтею, а також відмова у державній реєстрації (легалізації) професійної спілки, її організації або об'єднання не допускається. Відмова у державній реєстрації здійснюється протягом 24 годин після надходження документів, поданих для державної реєстрації, крім вихідних та святкових днів. Відмова у державній реєстрації громадських формувань здійснюється у строки, встановлені статтею 26 цього Закону. Повідомлення про відмову у державній реєстрації із зазначенням виключного переліку підстав для відмови та рішення суб'єкта державної реєстрації про відмову у державній реєстрації розміщуються на порталі електронних сервісів у день відмови у державній реєстрації. У разі відмови у державній реєстрації документи, подані для державної реєстрації (крім документа про сплату адміністративного збору), повертаються (видаються, надсилаються поштовим відправленням) заявнику не пізніше наступного робочого дня з дня надходження від заявника заяви про їх повернення. Після усунення причин, що були підставою для відмови у державній реєстрації, заявник може повторно подати документи для державної реєстрації.

Згідно із частиною першою статті 34 Закону №755-IV, рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єкта державної реєстрації можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України та його територіальних органів або до суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 271 ЦПК України суд роз'яснює судове рішення, яке набрало законної сили, за заявою учасників справи, державного виконавця, приватного виконавця не змінюючи змісту судового рішення.

Судом встановлено, що заяву про роз'яснення судового рішення було подано Головним територіальним управлінням юстиції у Запорізькій області якій по справі №759/3499/18. Відповдіно до ч.1 ст.271 ЦПК України Головне територіальне управління юстиції у Запорізькій області не було суб'єктом звернення за роз'ясненням судового рішення у вказаній справі.

Суд зазначає, що позивачем 22.03.2018 подано апеляційну скаргу на ухвалу Святошинського районного суду м. Києві про забезпечення позову від 14.03.2018 по справі №759/3499/18.

Про дану обставину позивачем було попереджено відповідача при подачі 27.03.2018 документів для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ГО «Федерація бодібілдингу України».

В подальшому ухвалою Апеляційного суду м. Києва від 21.05.2008 по справі №759/3499/18 скасовано ухвалу Святошинського районного суду м. Києва про забезпечення позову від 14.03.2018.

При дослідженні оскаржуваного рішення підставною для відмови в реєстрації стало наявність відомостей в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про ухвалу Святошинського районного суду міста Києва про забезпечення позову від 14.03.2018 року по справі № 759/3499/18 щодо заборони державним реєстраторам вносити будь-які зміни до установчих документів Громадської організації «Федерація бодібілдингу України» (додається) та ухвалу Святошинського районного суду міста Києва від 14.03.2018 яка набрала чинності 12.04.2018.

Разом з тим, станом на момент подачі, 27.03.2018, позивачем документів для державної реєстрації ухвалу Святошинського районного суду м. Києва від 14.03.2018 по справі № 759/3499/18 роз'яснено не було, а у резолютивній частині вказаної ухвали зазначено, що в порядку забезпечення позову, до розгляду справи по суті заборонити державним реєстраторам вносити будь-які зміни до установчих документів громадської організації «Федерація бодібілдингу України».

Суд зазначає, що установчими документами ГО «Федерація бодібілдингу України» є статут.

Як вбачається з матеріалів справи, документи, які були подані 27.03.2018 року заявником для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Громадської організації «Федерація бодібілдингу України» не стосувались змін до установчих документів, а саме до Статуту, тому, заборона державним реєстраторам вносити будь-які зміни до установчих документів громадської організації «Федерація бодібілдингу України» не стосувалась державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Громадської організації «Федерація бодібілдингу України».

Таким чином, станом на день подання документів до відповідача, 27.03.2018 року не було постановлено ухвали Святошинського районного суду міста Києва від 28.03.2018 року по справі № 759/3499/18, а ухвалу Святошинського районного суду міста Києва про забезпечення позову від 14.03.2018 року по справі № 759/3499/18 щодо заборони державним реєстраторам вносити будь-які зміни до установчих документів Громадської організації «Федерація бодібілдингу України», - було оскаржено до Апеляційного суду міста Києва 22.03.2018 року, а тому підстави для відмови в державній реєстрації внесення змін до відомостей про юридичну особу відсутні.

Також як вбачається з матеріалів справи, Святошинський районний суд м. Києва надіслав відповідачу та Головному територіальному управлінню юстиції у Запорізькій області ухвалу про забезпечення позову від 14.03.2018 разом з супровідним листом 14.03.2018.

Згідно з інформації з Єдиного державного реєстру судових рішень, ухвала Святошинського районного суду м. Києва від 14.03.2018 про забезпечення позову, надіслано судом до Єдиного державного реєстру судових рішень - 14.03.2018, зареєстровано - 15.03.2018 та оприлюднено 19.03.2018. Таким чином, відповідач інформацію про наявність заборони вчинення реєстраційних дій дізнався раніше ніж до нього звернувся (27.03.2018) позивач.

Проте, заяву про роз'яснення ухвали від 14.03.2018 було направлено до Святошинського районного суду м. Києва лише 27.03.2018, у день подання позивачем документів для державної реєстрації.

Як вбачається з матеріалів справи, 03.03.2018 відбулася позачергова конференція ГО «Федерація бодібілдингу України» в результаті проведення якої були прийняті рішення, оформлені протоколом №1 від 03.03.2018.

Суд звертає увагу, що вказані рішення не стосувались зміни структури організації, та не стосувались внесення змін в установчі документи. Зміни стосувались членів керівних органів ГО «Федерація бодібілдингу України», тобто змінювались посадові особи, керівник та підписант.

Суд не погоджується з твердженням позивача, що порушено його право на інформацію, оскільки відповідачем було винесено рішення про продовження строку розгляду зареєстрованих у Єдиному державному реєстрі документів, поданих для отримання адміністративної послуги - державна реєстрація змін до відомостей про громадську організацію «Федерація бодібілдингу України» на 15 робочих днів - до 18.04.2018 та примірник повідомлення про продовження строку розгляду документів отримано заявником ОСОБА_3 30.03.2018 особисто під підпис.

На підставі вищевикладеного, враховуючи, що підстава відмови в державній реєстрації внесення змін до відомостей про юридичну особу перестала існувати, суд дійшов висновку, що рішення про відмову у державній реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ГО «Федерація бодібілдингу України» від 16.04.2018 є протиправними та підлягає скасуванню.

Відповідно до частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у державній реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ГО «Федерація бодібілдингу України» від 16.04.2018.

Зобов'язати відповідача провести державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, відповідно до рішень прийнятих на позачерговій конференції ГО «Федерація бодібілдингу України» оформлених протоколом №1 від 03.03.2018.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - головного спеціаліста відділу державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та громадських формувань державного реєстратора Авраменко Катерини Олександрівни судовий збір у розмірі 2819 (дві тисячі вісімсот дев'ятнадцять) грн. 20 коп..

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Лиска І.Г.