Ухвала суду № 7633114, 22.12.2009, Донецький апеляційний адміністративний суд

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

22грудня 2009 року

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі судової колегії:

головуючого судді -доповідача: Колеснік Г.А.

суддів: Ястребової Л.В.,Ляшенко Д.В.

при секретарі судового засідання Агейченковій К.О.. за участю :

представника відповідача Пермінова О.О. розглянувши у відкритому апеляційну скаргу судовому засіданні

представника позивача ОСОБА_3 ОСОБА_4 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 20 липня 2009 року по адміністративній справі № 2-а-11055/08/0570 за позовом ОСОБА_3 до Східної митниці, Державної митної служби України про поновлення на посаді, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу -

Керуючись ст.ст. 198, 200 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_3 - ОСОБА_5 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 20 липня 2009 року - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 20 липня 2009 року про відмову у задоволенні позову ОСОБА_3 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з дня проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.

Колегія суддів Г.А.Колеснік Л.В.Ястребова Д.В.Ляшенко

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

22 грудня 2009 року

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі судової колегії :

головуючого судді-доповідача: Колеснік Г.А.

суддів: Ястребової Л.В., Ляшенко Д.В.

при секретарі судового засідання Агейченковій К.О. за участю :

представника відповідача Пермінова О.О. розглянувши у відкритому апеляційну скаргу судовому засіданні

представника позивача ОСОБА_3 ОСОБА_5 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 20 липня 2009 року по адміністративній справі № 2-а-11055/08/0570 за позовом ОСОБА_3 до Східної митниці, Державної митної служби України про поновлення на посаді,стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу -

В С Т А Н О В И В :

Позивач працював з 1995 року на посаді інспектора на Донецькій митниці. У 2006 році він був переведений на посаду головного інспектора митного поста “ Донецьк аеропорт”Донецької митниці , яка була реорганізована у Східну регіональну митницю. Наказом Державної митної служби України від 29.01.2008 року Східна регіональна митниця ліквідована. Наказом № 665 к від 25.04.2008 року ОСОБА_3 звільнений з посади відповідно до п.1ст. 40 Кодексу Законів про працю у звязку з ліквідацією.

В травні 2008р. позивач звернувся з позовом до Східної митниці, Державної митної служби України про поновлення на посаді та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу.

Позов обґрунтував тим , що фактично ліквідації митниці не було , а було реорганізована регіональна митниця у східну митницю. При цьому юридична адреса митниці не змінювалась, майно не вилучалося, структурні підрозділи та їх повноваження залишились тими самими, посада , яку він займав , також не була ліквідована. Тому його повинні були перевести у Східну митницю. А відповідач не прийняв заходів щодо його працевлаштування і тому вважає його звільнення протиправним.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду у позові відмовлено. Суд виходив з того , що фактично установа-Східна регіональна митниця , де працював позивач ліквідована , а не реорганізована. Державна митна служба України згідно наданих їй повноважень мала право ліквідувати регіональні митниці та створювати нові установи, якою стала Східна митниця. Вона має статус самостійної юридичної особи, в Єдиному державному реєстрі вона зареєстрована , як створена нова установа , з новим ідентифікаційним номером і правонаступником Східної Регіональної митниці не являється. Про звільнення у зв,язку з ліквідацією працівники , так само і позивач, попереджалися за два місяці. Перевід працівників не здійснювався оскільки підприємство ліквідувалось.

Представник позивача подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити, вважає, що судом порушені норми матеріального права.

Апеляція мотивована тим, що судом невірно встановлені обставини справи і тому висновки зроблені неправильні. Фактично підприємство було реорганізоване а не ліквідоване і тому відповідачі були зобовязані перевести його у реорганізоване підприємство, яким стала Східна митниця.

В судове засідання позивач та його представник не прибули , повідомлені про час розгляду апеляції належним чином .Представник відповідача проти задоволення скарги заперечував.

Судова колегія апеляційного суду ,заслухавши доповідь судді-доповідача, представника відповідача, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Судом першої інстанції встановлено, що Наказом Державної митної служби від 29.01.2008 р. № 61 "Про ліквідацію митних органів", керуючись статтями 14 і 15 Митного кодексу України, відповідно до Положення про Державну митну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 N 940 з метою оптимізації діяльності й структури митних органів ліквідовано з 01.05.2008 року Східну регіональну митницю.

Наказом Державної митної служби від 29.01.2008 р. № 64 "Про створення нових митниць і зміну зон діяльності деяких митниць" створено Східну митницю та установлений код Східної митниці - 700000000.

Наказом №64 підпорядковано Східну митницю Державній митній службі України, визначено зоною її діяльності м. Донецьк, Артемівський, Великоновосілківський, Волноваський, Добропільський, Костянтинівський, Красноармійський,

Краснолиманський, Мар'їнський, Олександрівський, Слов'янський, Ясинуватський райони Донецької області, міста Краматорськ, Дружківка, Авдіївка, Горлівка, Дебальцеве, Дзержинськ, Димитров, Добропілля, Єнакієве, Красний Лиман, Макіївка, Новогродівка, Селидове та території зон митного контролю, митних ліцензійних складів і складів тимчасового зберігання (у тому числі території, що будуть використовуватися за таким призначенням), які розташовані в інших районах Донецької області, власниками яких є суб'єкти зовнішньоекономічної діяльності, що перебувають на обліку в Донецькій митниці, місцем розташування - м. Донецьк.

Положенням про Державну митну службу України, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 р. № 940, визначено, зокрема, що Державна митна служба України створює, реорганізує та ліквідує регіональні митниці, митниці, спеціалізовані митні установи та організації.

Згідно із ст. 14 та ст. 15 Митного кодексу України вказані установи є юридичними особами.

Відповідно до вказаних норм наказом Державної митної служби України від 29.01.2008 р. № 61 ліквідовано Східну регіональну митницю, яка мала ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України - 34667116.

Пунктом 6 Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.96 N 118, встановлено, що ідентифікаційний код зберігається за суб'єктом, якому він присвоєний, протягом усього періоду його існування і є єдиним. Код у разі перетворення юридичної особи зберігається лише за правонаступником. У разі припинення юридичної особи шляхом приєднання до іншої та створення на базі юридичної особи, що припинилася, відокремленого підрозділу ідентифікаційний код такої юридичної особи залишається за відокремленим підрозділом. В усіх інших випадках припинення юридичної особи присвоєння її коду новоствореним суб'єктам, забороняється.

Крім того, в жодному з наказів Державної митної служби України від 29.01.2008 N 61 та N 64, які не визнані незаконними та не скасовані, не вказується правонаступництво Східної регіональної митниці, окрім п.12 Наказу №64, який визначає правонаступником Східну митницю - у разі звернення колишніх посадових осіб Східної регіональної митниці лише в частині видачі довідок про заробітну плату для перерахунку пенсій державним службовцям, пенсія яким призначена на умовах і відповідно до норм Закону України "Про державну службу".

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 40 Кодексу законів про працю України трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом лише у випадку зміни в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників.

Відповідно до ч. 1 ст. 49-2 Кодексу законів про працю України про наступне вивільнення працівників персонально попереджають не пізніше, ніж за два місяці.

На виконання вказаних норм позивача письмово попереджено під розпис 18.02.2008р. про наступне звільнення у зв'язку з ліквідацією Східної регіональної митниці, а Наказом Державної митної служби №665-к від 25.04.2008 року звільнено з 30.04.2008 року з посади головного інспектора митного посту "Донецьк - аеропорт" Східної регіональної митниці.

Таким чином, судова колегія апеляційного суду вважає, що судом першої інстанції зроблений обґрунтований висновок про те , що відбулась ліквідація організації в якій працював позивач, з яким розірваний трудовий договір на підставі діючого законодавства. Рішення суду першої інстанції ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається. Апеляційна скарга представника позивача не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 198, 200 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_3 -ОСОБА_5 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 20 липня 2009 року - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 20 липня 2009 року про відмову у задовленні позову ОСОБА_3 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з дня проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.

Колегія суддів Г.А.Колеснік Л.В.Ястребова Д.В.Ляшенко