Постанова № 7610222, 11.01.2010, Львівський апеляційний господарський суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.01.10                                                                                           Справа № 13/66

Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючого – судді                                                  Давид Л.Л.

Суддів                                                                      Кордюк Г.Т.

          Мурської Х.В.

розглянувши матеріали апеляційної скарги КП «Сокальської районної кіновідеомережі», вхід. № суду 45-7 від 06.07.2009 р.

на рішення Господарського суду Львівської області від 23.06.2009 р.

у справі № 13/66 (суддя –Станько Л.Л.)

за позовом Сокальської районної ради, м. Сокаль, Львівська область

до Комунального підприємства «Сокальська районна кіновідеомережа», м. Сокаль, Львівська область

третя особа 1 –Сокальська міська рада, м. Сокаль, Львівська область

третя особа 2 – КП Львівської обласної ради «Червоноградське міжміське бюро технічної інвентаризації», м. Червоноград, Львівська область

третя особа 3 – Львівська обласна рада, м. Львів

про визнання незаконними та анулювання свідоцтва про право власності від 20.11.2002 р., визнання права спільної комунальної власності територіальних громад Сокальського району в особі Сокольської районної ради на будівлю кінотеатру, гаражів в цілому, що знаходиться за адресою: м. Сокаль, вул. Шептицького 72, зобов»язання Виконавчого комітету Сокольської міської ради видати свідоцтво про право власності на будівлі кінотеатру, гаражів в цілому, що знаходяться за адресою: м. Сокаль, вул. Шептицького, 72

за участю представників сторін:

від позивача: Кравчук Т.Г. - радник з питань управління комунальним майном районної ради (довіреність за вих. №386/01.17 від 15.09.2009 р.), Венгер Л.В. - радник з юридичних питань районної ради (довіреність за вих. №387/01.17 від 15.09.2009 р.), Солодяк О.М. –голова Сокольської районної ради (посвідчення №0756);

від відповідача: Богдан П.М. –адвокат (довіреність за вих. №61 від 16.09.2009 р.), Саноцький М.І. - представник (довіреність за №61 від 16.09.2009 р.);

від третьої особи 1: не з»явились;

від третьої особи 2: не з»явились;

від третьої особи 3: Горак Я.П. –головний спеціаліст юридично-кадрового відділу управління (довіреність за вих. №1487 від 28.12.2009 р.);

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Львівської області від 23.06.2009 р. у справі №13/66 задоволено позовні вимоги Сокольської районної ради, м. Сокаль, Львівська область (надалі –Позивач) до Комунального підприємства «Сокальська районна кіновідеомережа», м. Сокаль, Львівська область (надалі –Відповідач) за участю третіх осіб: Сокальська міська рада, м. Сокаль, Львівська область (третя особа 1) та КП Львівської обласної ради «Червоноградське міжміське бюро технічної інвентаризації», м. Червоноград, Львівська область (надалі –третя особа 2). Визнано незаконним та анульовано Свідоцтво про право власності від 20.11.2002 р., видане Виконавчим комітетом Сокальської міської ради на підставі рішення Виконавчого комітету Сокальської міської ради від 31.10.2002 р. № 348 Сокальській районній кіновідеомережі на будівлі кінотеатру та гаражів в цілому балансова вартість яких станом на 01.01.2009 р. становить у відповідності до інвентаризаційного опису № 1 товарно-матеріальних цінностей від 30.12.2008 р. (будинок кінотеатру –480064,00 грн. та приміщення гаражу –8535,00 грн.) за адресою: м. Сокаль, вул.Шептицького,72 та зареєстроване Червоноградським міжміським бюро технічної інвентаризації на праві комунальної власності за Сокальською районною кіновідеомережею та записане в реєстрову книгу № 1 (ю/нж) за реєстром № 91 від 20 листопада 2002 р. Визнано право спільної комунальної власності територіальних громад Сокальського району в особі Сокальської районної ради на будівлі кінотеатру, гаражів в цілому, що знаходяться за адресою: м. Сокаль, вул. Шептицького, 72. Зобов'язано Виконавчий комітет Сокальської міської ради видати Свідоцтво про право власності на будівлі кінотеатру, гаражів в цілому за адресою: м. Сокаль, вул.Шептицького,72 - Сокальській районній раді. Стягнуто з КП „Сокальська районна кіновідеомережа” (м. Сокаль, вул.Шептицького,72, код 02408774) на користь Сокальської районної ради (м. Сокаль, вул.Шептицького,26, код 25545203) 85,00 грн. сплаченого держмита та 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Відповідач –КП «Сокальська районна кіновідеомережа», не погодившись з винесеним рішенням, подала апеляційну скаргу, вхід. № Львівського апеляційного господарського суду 45-7 від 06.07.2009 р., в якій посилається на те, що таке прийнято з порушенням норм чинного законодавства та з неповним дослідженням матеріалів та обставин справи, а саме:

-          судом не досліджено, що свідоцтво про право власності на будівлі кіномережі видане не КП «Сокальська районна кіновідеомережа»до якого заявлений позов, а іншому підприємству –Сокальська районна кіновідеомережа», що ніякого відношення, як вказує Скаржник, до створеного Позивачем КП «Сокальська районна кіновідеомережа»не має. Сокальська районна кіновідеомережа не може бути Відповідачем по справі, адже ніякими діями прав Позивача і його охоронюваного законом інтересу не порушувала. Свідоцтво про право власності собі не видавала і визнанню права власності на об»єкти кіновідеомережі, які хоче набути Сокальська районна рада не перешкоджала;

-          судом не взято до уваги при розгляді справи доводів Відповідача про набуття права на будівлі Сокальської районної кіновідеомережі і заперечень проти доводів Позивача, а виходить лише із спрощеного усвідомлення відсутності правовстановлюючого документу, який повинен передувати видачі Свідоцтва про власність та рішення про відміну прийнятого виконкомом рішення та однобічного твердження Сокальської районної ради про набуття нею власності;

-          судом залишено поза увагою те, як вважає Скаржник, що в 1991 р. він заволодів чужим майном Сокальської районної кіновідеомережі і безперервно володіє ним більше 10 років, то в цьому випадку набуто право власності на майно в порядку набувальної давності;

-          судом безпідставно в порушення вимог ст. ст. 256, 257, 267 Цивільного кодексу України відмовлено в застосуванні до заявленого позову строку позовної давності та в клопотанні про відмову в позові за спливом строку позовної давності, хоч доведено, як вважає Скаржник, що Позивач без поважних причин пропустив трьох річний строк позовної давності для пред»явлення заявлених в позові вимог.

Дані обставини, на думку Скаржника, є безумовною підставою для скасування рішення місцевого господарського суду і припинення провадження у справі, з огляду на непідвідомчість заявленого позову господарському суду.

Третя особа 2 - КП Львівської обласної ради «Червоноградське міжміське бюро технічної інвентаризації»у відзиві за вих. №882 від 13.08.2009 р. вказує, що вимоги апеляційної скарги не визнає, посилаючись при цьому на те, що в розділі 6 «Тимчасового положення про порядок реєстрації права власності на нерухоме майно» в п. 6.1. оформлення права власності на нерухоме майно проводиться з видачею свідоцтва про право власності місцевими органами виконавчої влади, місцевого самоврядування фізичним та юридичним особам на підставі документів установлених законодавством, які підтверджують право власності на об»єкти нерухомого майна. Свідоцтво про право власності підписується керівником та скріплюється печаткою органу, який видає зазначене свідоцтво, після чого воно підлягає реєстрації в БТІ. Так, згідно вищезазначеного положення Бюро технічної інвентаризації здійснює реєстрацію права власності на нерухоме майно на підставі правовстановлюючих документів.

Третя особа 1 - Сокальська міська рада, у відзиві за вих. №385/01.17 від 15.09.2009 р. заперечує доводи апеляційної скарги і зазначає, що доводи Скаржника щодо непідвідомчості спору господарському суду є помилковими, оскільки даний спір не носить публічно-правового характеру, оскільки виник не між суб»єктами владних повноважень з приводу їхньої компетенції чи між юридичною особою із суб»єктом повноважень щодо оскарження його рішень, дій, бездіяльності відповідно до КАС України, а між юридичними особами як господарюючими суб»єктами з приводу визнання права власності на будівлі, а тому дана справа підсудна господарському суду. Також, вказує, що на підставі ухвали Львівської обласної ради №288 від 12.05.1993 р. і у відповідності до ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рішенням Сокольської районної ради від 03.02.1998 р. до спільної комунальної власності територіальних громад Сокальського району в особі Сокальської районної ради передано цілісний майновий комплекс Сокальська районна кіновідеомережа. Свідоцтво про право власності видане на праві комунальної власності від 20.11.2002 р. Виконавчим комітетом Сокальської міської ради на підставі рішення Виконавчого комітету Сокальської міської ради №348 від 31.12.2002 р., яке було прийнято без належних підстав, що суперечить чинному законодавству України. Дане рішення 22.04.2008 р. рішенням Виконкому Сокальської міської ради за №149 було відмінене. Також, вказує на те, що жодних підтверджуючих документів про передачу у власність, оренду, користування на праві управління чи господарського відання оспорюваного майна Скаржник не подав. Відповідно до цього, рішення місцевого господарського суду вважає вірним, таким яке прийнято з дотриманням норм чинного законодавства та з повним дослідженням матеріалів та обставин справи, а відтак просить останнє залишити без змін, апеляційну скаргу –без задоволення.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 26.11.2009 р. з метою уточнення відношення Львівської обласної ради до майна, яке передавалось згідно ухвали №288 від 12.05.1993 р. та спосіб його передачі - залучено до участі у даній справі, як третю особу - Львівську обласну раду.

У письмових поясненнях за вих. №1478 від 25.12.2009 р. Управління майном спільної власності Львівської обласної ради зазначила, що постановою КМ України від 05.11.1991 р. №311 «Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною) власністю до власності областей згідно переліку передавалось державне майно у тому числі культури –організації кіновідеопрокату. Відповідно до цього, Львівська обласна рада прийняла ухвалу від 12.05.1993 р. №288 «Про передачу майна комунальної власності», в якій затверджено перелік майнових комплексів підприємств, установ та організацій, що передаються до комунальної власності міст обласного підпорядкування та районів області згідно з додатком №1. Таким чином, Сокальська районна кіномережа перебуває у комунальній власності Сокальського району Львівської області.

Треті особи 1 та 2 участі уповноважених представників в судове засідання 11.01.2010 р. не забезпечила, причин неявки не повідомили, хоча належним чином була повідомлена про час та місце розгляду справи ухвалою суду від 26.11.2009 р.

Враховуючи наведене, судова колегія Львівського апеляційного господарського суду ухвалила розглядати справу по наявних в ній матеріалах.

Вивчивши матеріали справи в сукупності з апеляційною скаргою, відзивами на неї та пояснення Управління майном спільної власності Львівської обласної ради, оцінивши зібрані по справі докази, заслухавши представників сторін та третьої особи 3, судова колегія Львівського апеляційного господарського суду прийшла до висновку про відповідність рішення Господарського суду Львівської області нормам чинного законодавства, матеріалам та обставинам справи, виходячи з наступного.

У відповідності до вимог п. 20 ст. 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»виключно на пленарних засіданнях районними і обласними радами вирішується питання щодо управління об»єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, що перебувають в управлінні районних і обласних рад; призначення і звільнення їх керівників.

Місцевим господарським судом встановлено і підтверджено матеріалами справи, що на виконання постанов Кабінету Міністрів України від 05.11.1991 р. та від 13.10.1992 р. №577, Закону України «Про власність», Закону України «Про місцеві ради народних депутатів»- Львівська обласна рада на ХІІ сесії І демократичного скликання прийняла ухвалу від 12.05.1993 р. №288 «Про передачу майна комунальної власності»і згідно якої затверджено перелік майнових комплексів підприємств, установ та організацій, що передаються до комунальної власності міст обласного підпорядкування та районів області та рекомендовано районним (в області) та міським (міст обласного підпорядкування) Радам народних депутатів привести у відповідність до даної ухвали прийняті раніше сесіями рішення щодо комунальної власності міст обласного підпорядкування та районів області (а.с.11-12).

У відповідності до додатку №1 до цієї ухвали Львівської обласної ради народних депутатів до об»єктів, що передані до комунальної власності Сокальського району віднесено районну кіномережу (а.с.12).

Відповідно до цього та керуючись ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»Сокольською районною радою прийнято рішення від 03.02.1998 р. «Про розмежування комунального майна»(а.с.13), згідно п. 2 якого затверджено перелік комунального майна, що залишається у спільній комунальній власності районних, міських, селищної і сільських рад, управління яким здійснює від імені територіальних громад міст, селища і сіл, районна рада. Згідно п. 7 цього додатку до рішення Сокольської районної ради до закладів культури, які залишаються у спільній власності районної, міських, селищних та сільських рад віднесено районну кіновідеомережу.

Ухвала Львівської обласної ради від 12.05.1993 р. №228 та рішення Сокальської районної ради від 03.02.1998 р. не оскаржувались і є чинним на даний час.

Згідно з п. 1.1. Статуту Комунальне підприємство «Сокальська районна кіновідеомережа»є видовищним підприємством і у своїй діяльності керується Законом України «Про підприємництво», Законом України «Про підприємства в Україні», Законом України «Про власність»та іншими законодавчими актами. Пунктом 1.2. визначено, що районна кіновідеомережа заснована Сокальською районною радою (засновник) перебуває у Сокальській районній раді (власник) входить до сфери управління Сокольської райдержадміністрації (орган управління майном). Крім цього, в п. 1.3. вказано, що Кіновідеомережа являється правонаступником майна, фінансів, прав та зобов»язань орендної кіновідеомережі Львівського обласного об»єднання «Кіновідеопідприємство»(а.с.106-112).

Пунктами 4.1, 4.2 розділу ІV статуту Сокальської районної кіновідеомережі, затвердженого головою районної ради від 15.02.2001 р. і перереєстрованого розпорядженням голови Сокальської районної державної адміністрації 16.02.2001р. №54, майно Сокальської районної кіновідеомережі складають основні фонди та оборотні кошти, а також інші цінності, вартість яких відображено в самостійному балансі підприємства і є комунальною власністю Сокальської районної ради. Майно підприємства належить йому на праві повного господарського відання.

У відповідності до п. 2 ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" № 280/97-ВР від 21.05.1997 р., визначено, що підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

Згідно ч. 1 ст. 78 Господарського кодексу України комунальне унітарне підприємство утворюється компетентним органом місцевого самоврядування в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини комунальної власності і входить до сфери його управління. Частиною 3 даної статті визначено, що майно комунального унітарного підприємства перебуває у комунальній власності і закріплюється за таким підприємством на праві господарського відання або на праві оперативного управління.

Враховуючи наведене, місцевий господарський суд прийшов до вірного висновку, про те що в порядку управління об»єктами спільної власності територіальних громад обласною радою передано, а Сокальською районною радою прийнято району кіномережу у комунальну власність з правом володіння, користування та розпорядження об»єктами права комунальної власності і районна рада є компетентним органом щодо утворення Сокальської районної кіновідеомережі.

Статутом Сокальської районної кіновідеомережі (а.с.15-20) встановлено, що майно Сокальській районній кіновідеомережі належить на праві повного господарського відання, а відтак власником Сокальської районної кіновідеомережі є Сокальська районна рада.

Предметом позову є визнання незаконним та анулювання Свідоцтва про право власності від 20.11.2002 р., виданого Виконавчим комітетом Сокальської міської ради на підставі рішення Виконавчого комітету Сокальської міської ради від 31.10.2002 р. №348 Сокальській районній кіновідеомережі на будівлі кінотеатру та гаражі в цілому, балансова вартість яких станом на 01.01.2009 р.. становить (у відповідності до інвентаризаційного опису №1 товарно-матеріальних цінностей від 30.12.2008 р.) - будинок кінотеатру – 480064,00 грн. та приміщення гаражу –8535,00 грн., розташованих за адресою : м. Сокаль, вул. Шептицького, 72 та зареєстрованих Червоноградським МБТІ на праві комунальної власності за Сокальською районною кіеовідеомережею та записане в реєстрову книгу №1 (ю/нж) за реєстром №91 від 20.11.2002 р.

Підтвердженням права власності повинні бути правовстановлюючі документи. Підставою для видачі вищезазначеного свідоцтва стало рішення Сокальської міської ради від 31.10.2002 р. №348, яке рішенням від 22.04.2008 р. №149 цієї ж ради відмінено і усунено таким чином підставність видачі свідоцтва про право власності. Дане рішення, як вбачається з матеріалів справи оскаржене в судовому порядку не було, а відтак є дійсним.

Місцевим господарським судом правомірно не прийнято до уваги твердження Відповідача про застосування строку позовної давності щодо оскарження рішення Виконавчого комітету Сокальської міської ради від 31.10.2002 р. №348, оскільки останнє не є предметом розгляжду даної справи.

Твердження Скаржника про те, що даний спір не підвідомчий господарському суду, - хибні, оскільки спір в справі не носить публічно-правового характеру, а виник між господарюючими суб»єктами з приводу визнання права власності на будівлі, а відтак дана справа підвідомча господарському суду.

Згідно з вимогами ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, чого Скаржником не зроблено.

Оцінивши докази в їх сукупності, судова колегія Львівського апеляційного господарського суду прийшла до висновку про необґрунтованість доводів апеляційної скарги та відповідність рішення Господарського суду Львівської області нормам чинного законодавства, матеріалам та обставинам справи.

Враховуючи наведене та керуючись ст. ст. 99, 101, 102, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, -

Львівський апеляційний господарський суд ПОСТАНОВИВ:

1.          Рішення Господарського суду Львівської області від 23.06.2009 р. у справі №13/66 залишити без змін, апеляційну скаргу КП «Сокальської районної кіновідеомережі», вхід. № суду 45-7 від 06.07.2009 р. - без задоволення.

2.          Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

3.          Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого господарського суду України в порядку та строки, передбачені статтями 109-110 Господарського процесуального кодексу України.

4.          Справу №13/66 повернути Господарському суду Львівської області.

Головуючий суддя                                                                      Давид Л.Л.

Суддя                                                                                          Кордюк Г.Т.

Суддя                                                                                          Мурська Х.В.