Рішення № 7609435, 18.01.2010, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

18.01.10 р.                     Справа № 40/365пн                               

Господарський суд Донецької області у складі судді Підченко Ю.О.

При секретарі судового засідання Рожковій А.О.

Розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу за позовом

Громадської організації „Розвиток традицій українського козацтва серед молоді Донеччини”, м. Донецьк

до відповідача Управління комунальних ресурсів Донецької міської ради, м. Донецьк

про визнання переможцем конкурсу

за участю:

представників сторін:

від позивача: Гончаров Ю.К. - юрисконсульт

від відповідача: Пилипенко І.В. – головний спеціаліст-юрисконсульт

Суть спору:

Громадська організація „Розвиток традицій українського козацтва серед молоді Донеччини” звернулася до господарського суду з позовними вимогами до Управління комунальних ресурсів Донецької міської ради про визнання її переможцем конкурсу на право оренди нежитлового приміщення загальною площею 220,3 кв. м, розташованого по проспект Богдана Хмельницького 96, м. Донецьк та відповідача укласти з нею договір оренди нежитлове приміщення.

Відповідач надав суду пояснення за наступним змістом, зокрема:

- після проведення конкурсу на право укладання договорів оренди нежитлового приміщення переможцем було визнано Громадську організацію „Розвиток традицій українського козацтва серед молоді Донеччини”, що знайшло своє відображення у протоколі засідання комісії по конкурсному відбору суб’єктів оренди об’єктів комунальної власності від 10.04.09р.;

- тривалий час переможець цього конкурсу не надавав документи для укладення договору оренди нежитлового приміщення, у зв’язку з чим територіальна громада не мала необхідних за законом підстав для укладення договору оренди;

- втім, 13.11.09р. розпорядженням Донецької міської ради за № 1251 нежитлове приміщення загальною площею 220,3 кв. м, яке розташоване за адресою: м. Донецьк, проспект Богдана Хмельницького, 96, було передано в оренду Громадської організації „Розвиток традицій українського козацтва серед молоді Донеччини” строком на 2 ( два) роки 11 місяців. Для здійснення господарської діяльності переможцем конкурсу, було зобов’язано інші організації сприяти умовам укладення з нею договору оренди та здійснити передачу об’єкту нерухомості згідно вимог діючого законодавства;

- до наступного часу договір оренди з Громадською організацією „ Розвиток традицій українського козацтва серед молоді Донеччини” неукладений. Балансоутримувачем цього приміщення є Комунальне підприємство „ Служба єдиного замовника Ворошиловського району м. Донецьку”. Однак, вказані обставини, на думку відповідача не перешкоджають виникненню правовідносин відповідно до вимог Порядку передачі в оренду майна територіальної громади м. Донецька”, затвердженого рішенням Донецької міської ради від 28.03.08р. за № 18/17.

З’ясувавши фактичні обставини справи, докази на їх підтвердження, надавши правову кваліфікацію відносинам сторін і виходячи з фактів, встановлених у процесі розгляду справи та правову норму, яка підлягає застосуванню, приймаючи до уваги доводи позивача та відповідача, суд встановив:

Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідач – Управління комунальних ресурсів Донецької міської ради не виконав покладені на нього як на орендодавця обов’язки, передбачені статтею 9 Закону України „ Про оренду державного та комунального майна” та Порядку передачі в оренду майна територіальної громади м. Донецьку”, затвердженого рішенням Донецької міської ради від 28.03.08р. № 18/17, далі Порядок.

У якості обґрунтування своїх вимог, позивач посилається на те, що у 2009 році він звернувся до голови конкурсної комісії Управління комунальних ресурсів Донецької міської ради Богачова С.В. із заявою про участь у конкурсі на оренду нежитлового приміщення загальною площею 220,3 кв. м, розташованого за адресою: М. Донецьк, проспект Богдана Хмельницького, 96. З офіційного видання Донецької міської ради „Наш Дім +” заявнику стало відомо, що відбулося надрукування оголошення конкурсної комісії Управління комунальних ресурсів Донецької міської ради про прийом заяв від претендентів на право укладення договорів оренди нежитлового приміщення за вказаною адресою.

Так, під №71 до переліку об’єктів, що виставляється на конкурс значилося вказане вище приміщення. Конкурс проводився серед державних та комунальних та суспільних організації. Цільове призначення об’єкту оренди – організація дозвілля дітей і юнацтва Приміщення знаходиться на балансі Комунального підприємства „Служба єдиного замовника Ворошиловського району м. Донецьку”. Мінімальна ціна оренди за 1 кв. м склала – 6 грн.

Організація позивача є громадською організацією, і для здійснення своєї діяльності їй потрібне приміщення, строком оренди на два роки 11 місяців, з рахуванням орендної плати, яка дорівнює 7 грн. за 1 кв. м.

Протокольним рішенням конкурсної комісії від 10.04.09р., Громадську організацію „Розвиток традицій українського козацтва серед молоді Донеччини” було визнано переможцем конкурсу. Слід зазначити, що у конкурсі ( наявність декілька претендентів) було зареєстровано тільки організацію позивача.

Управління комунальних ресурсів Донецької міської ради повідомило позивача, про те, що його організація є переможцем конкурсу, і останньому потрібно звернутися до відділу оренди управління для отримання роз’яснень щодо процедури укладання договору оренди на спірне приміщення.

13 листопаду 2009 року було видане розпорядження Донецької міської ради за № 1251 про передачу в оренду Громадської організації „ Розвиток традицій українського козацтва серед молоді Донеччини” нежитлового приміщення загальною площею 220,3 кв. м, яке розташоване за адресою: м. Донецьк, проспект Богдана Хмельницького, 96, строком на 2 ( два) року 11 місяців, та обов’язок укладення з переможцем конкурсу договору оренди нежитлового приміщення.

Управління комунальних ресурсів Донецької міської ради, з цього приводу, повинно забезпечити умови укладання договору з суб’єктом підприємницької діяльності у встановленому законом порядку.

Докази у справі підтверджують неодноразові звернення позивача до відповідача відносно укладення договору оренди. Відповідачем до наступного часу не дотримується процедура проведення конкурсу у частини укладення договору оренди нерухомості з переможцем.

Відповідно до вимог розділу 2 Порядку визначені умови розгляду заяв та прийняття рішень про передачу майна в оренду виключно на конкурсних підставах. За вимогами пункту 2 Порядку позивачем були надані весь необхідний перелік матеріалів для участі у конкурсі.

Матеріали проведення конкурсу підтверджують те, що умови проведення конкурсу були дотриманні учасниками його проведення. Так, були виконанні п.п. 3.1, 3.3, 4.1 5.1 за винятків обставин пов’язаних з майбутнім укладенням договору оренди на нерухоме майно (п.п 2.5, 5.1, 5.8) з позивачем.

Натомість, пунктом 5.8 договору передбачені обов’язкові умови, де зазначено, що за наслідками конкурсу Управління комунальних ресурсів готує проект розпорядження міського голови або наказ начальника Управління про передачу в оренду майна переможцю конкурсу, після чого з таким переможцем орендодавець державного майна укладає договір оренди.

Надане позивачем у судове засідання розпорядження Донецького міського голови від 13.11.09р. за № 1251 „ Про передачу в оренду нежитлового приміщення Громадської організації „ Розвиток традицій українського козацтва серед молоді Донеччини”, розглядається судом , як акт державного органу. Фактичні обставини справи та докази на їх підтвердження свідчать про те, що до наступного часу договір оренди з переможцем конкурсу не укладено.

Таким чином, бездіяльність відповідача полягає в його ухилення від укладення з переможцем конкурсу договору оренди. На підставі викладеного, позивач намагається визнати його переможцем конкурсу та зобов’язати Управління комунальних ресурсів Донецької міської ради укласти з ним, як переможцем конкурсу договір оренди спірного приміщення.

Відповідно до вимог ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Перевіривши повноту наданих сторонами доказів, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані на наступними обставинами:

Слід зазначити, що ані Законом, ані Порядком не передбачено строк укладення, або підписання договору оренди. В той же час, відсутні правові підстави для відмови позивачу, як переможцю конкурсу в укладенні договору оренди .

За такими обставинами, позовні вимоги Громадської організації „Розвиток традицій українського козацтва серед молоді Донеччини” до Управління комунальних ресурсів Донецької міської ради про зобов’язання останнього укласти з ним договір оренди на нежитлове приміщення обґрунтовані. Суд звертає увагу учасників судового процесу на те, що знаходження майна на балансі підприємства, ще не підтверджує право власності на це майно.

У зв’язку з чим, слід зобов’язати Управління комунальних ресурсів Донецької міської ради протягом 30 - денного строку з моменту набрання рішення законної сили укласти з Громадської організації „Розвиток традицій українського козацтва серед молоді Донеччини” договір оренди нежитлового приміщення загальною площею 220,3 кв. м, яке розташоване за адресою: м. Донецьк, проспект Богдана Хмельницького, 96.

У задоволення позовних вимог Громадської організації „Розвиток традицій українського козацтва серед молоді Донеччини” щодо визнання її переможцем конкурсу на право оренди нежитлового приміщення загальною площею 220,3 кв. м, яке розташоване за адресою: м. Донецьк, проспект Богдана Хмельницького, 96, слід відмовити на тих підставах, що доводи позивача у цій частини позову є хибними та не підлягають задоволенню виходячи із наступного:

·          докази у справі свідчать про те, що відповідач відповідно до протоколу засідання комісії по передачі в оренду нерухомого майна, що знаходиться у власності територіальної громади м. Донецька від 10.04.09р. є переможцем конкурсу, за відсутністю інших претендентів;

·           дії комісії відповідають вимогам пункту 3.1, 3.5 розділу 3, підпунктам 4.1, 4.4, 4.10 розділу 4 та підпунктам 5.1, 5.4, 5.5, 5.6, 5.7 Порядку передачі в оренду майна територіальної громади м. Донецьку”, затвердженого рішенням Донецької міської ради від 28.03.08р. № 18/17, який розроблений органами місцевого самоврядування відповідно до вимог ст.ст. 142, 143 Конституції України, ст.ст. 759-763 ЦК України, ст.ст. 283-289,191 ГК України, ст.ст. 25,60 Закону України „ Про місцеве самоврядування в Україні”, ст.ст. 2,4-6,9 Закону України „ Про оренду державного та комунального майна”;

·          оскільки факт визначення позивача переможцем конкурсу встановлений до звернення з позовом та згідно законодавства, не було потреби для звернення з позовом до суду.

Приписи статті 49 ГПК України передбачають, що стороні, на користь якої відбулося рішення , господарський суд відшкодовує мито за рахунок другої сторони і в тому разі, коли друга сторона звільнена від сплати державного мита.

Витрати по державному миту та забезпеченню судового процесу покладаються на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог згідно частини 5 статті 49 ГПК України.

У зв’язку з тим, що у судовому засіданні за згодою сторін було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення згідно частини третьої ст. 85 ГПК України, воно набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання, оформленого відповідно до вимог статті 84 ГПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 4-6, 9 Закону України „ Про оренду державного та комунального майна, ст.ст. 25, 60 Закону України „ Про органи місцевого самоврядування в Україні”, Порядком про передачі в оренду майна територіальної громади м. Донецьку”, затвердженого рішенням Донецької міської ради від 28.03.08р. № 18/17, ст.ст. 4-2, 4-3, 4-4, 33, 34, 36, 43, 66, 82, 84, частиною другою та третьою ст. 85 ГПК України, суд

В И Р И Ш И В:

1. Позовні вимоги Громадської організації „ Розвиток традицій українського козацтва серед молоді Донеччини” задовольнити частково.

2. Зобов’язати Управління комунальних ресурсів Донецької міської ради, 83050, м. Донецьк, вул. Артема, 98, р/р 33218871700002 місцевий бюджет м. Донецька в ГУДКУ Донецької області, МФО 834016, ід. код. 23977045, протягом 30 – денного строку з моменту набрання рішенням суду законної сили, укласти з Громадською організацією „ Розвиток традицій українського козацтва серед молоді Донеччини”, 83055,м. Донецьк, бульвар Пушкіна, 12, договір оренди загальною площею 220,3 кв. м, яке розташоване за адресою: м. Донецьк, проспект Богдана Хмельницького, 96, видавши наказ.

3. Стягнути з Управління комунальних ресурсів Донецької міської ради, 83050, м. Донецьк, вул. Артема, 98, р/р 33218871700002 місцевий бюджет, м. Донецька в ГУДКУ Донецької області, МФО 834016, ід. код. 23977045, на користь:

- Громадської організації „ Розвиток традицій українського козацтва серед молоді Донеччини”, 83055,м. Донецьк, бульвар Пушкіна, 12, державне мито в сумі 42 грн. 50 коп. грн., витрати по забезпеченню судового процесу в сумі 118 грн., видавши наказ.

4. У задоволенні позовних вимог Громадської організації „Розвиток традицій українського козацтва серед молоді Донеччини” щодо визнання її переможцем конкурсу на право оренди нежитлового приміщення загальною площею 220,3 кв. м, яке розташоване за адресою: м. Донецьк, проспект Богдана Хмельницького, 96, - відмовити.

Суддя