Постанова № 7603482, 23.12.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2009 р.                                                                       справа № 2а-18227/09/0570

час прийняття постанови: 12-15 год.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Стирана В.В.

при секретарі                                                  Цурганової Г.В.

за участю:

представника позивача – не з’явився,

представника відповідача – не з’явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду адміністративну справу за позовом Прокурора міста Слов’янська в інтересах держави в особі Слов’янської об’єднаної державної податкової інспекції до Приватного підприємства «КОКС» про стягнення заборгованості перед бюджетом,

                               В С Т А Н О В И В :

Прокурор міста Слов’янська в інтересах держави в особі Слов’янської об’єднаної державної податкової інспекції звернувся до суду із позовом до Приватного підприємства «КОКС» про стягнення заборгованості перед бюджетом.                    

В обґрунтування позову вказав, що у січні 2009 року працівниками Слов’янської ОДПІ було проведено планову виїзну перевірку з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства ПП «КОКС», за підсумками якої було складено акт № 547/23-3/13515237 від 26.01.2009 року та винесене рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000022240 від 06.02.2009 року про застосування до відповідача штрафу (пені) у розмірі 69052,02 грн.

Відповідач частково сплатив суму пені у розмірі 22158,53 грн.

Несплачена сума боргу складає 46893,49 грн.

Також, позивачем було винесене рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000032240 від 06.02.2009 року про застосування до відповідача штрафу у розмірі 340 грн.

Відповідач частково сплатив суму штрафу у розмірі 46,88 грн.

Несплачена сума боргу складає 293,12 грн.

Просив стягнути з відповідача на користь бюджету суми штрафу та пені.

В судовому засіданні представник позивача не з’явилася, просила справу розглянути без її присутності.                              

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, від нього не надходило повідомлення про причини неприбуття в судове засідання або клопотання про відкладення розгляду справи. Таким чином, неявка представника відповідача в судове засідання є без поважних причин. Відповідно до ч. 2 ст. 128 КАС України, неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які не прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи. Тому суд вважає, що неприбуття представника відповідача в судове засідання не є перешкодою для розгляду справи.

Суд, дослідивши в судовому засіданні зібрані в справі докази в їх сукупності, вважає встановленим наступне.

Відповідно до п.6 ч.2 ст.20 Закону України «Про прокуратуру» при виявленні порушень закону прокурор у межах своєї компетенції має право звертатись до суду з заявами про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб.

ПП «КОКС» є юридичною особою та зареєстроване виконавчим комітетом Слов’янської міської ради 05.12.1990 року, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію суб’єкта підприємницької діяльності - юридичної особи.

Відповідач перебуває на обліку у Слов’янській ОДПІ як платник податків, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків.

Свою діяльність товариство здійснює на підставі Статуту, затвердженого виконавчим комітетом Слов’янської міської ради народних депутатів № 631/9 від 05.12.1990 року.

Згідно ч.4 ст.10 Закону України «Про Державну податкову службу в Україні» державні податкові інспекції у районах, містах, здійснюють у межах своїх повноважень контроль за законністю валютних операцій.

У січні 2009 року працівниками Слов’янської ОДПІ було проведено планову виїзну перевірку з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства ПП «КОКС», за підсумками якої було складено акт № 547/23-3/13515237 від 26.01.2009 року.

Згідно пп. 3.1 п.3 Порядку застосування штрафних санкцій за порушення валютного законодавства, затвердженого наказом ДПА України від 04.10.1999 року N 542, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.10.999 року за N 712/4005, штрафні санкції застосовуються в кожному виявленому випадку порушення. Органи державної податкової служби застосовують штрафні санкції, визначені в цьому Порядку, до резидентів і нерезидентів за винятком банків та інших фінансово-кредитних установ. Матеріали про порушення валютного законодавства розглядає та приймає рішення про застосування санкцій начальник (заступник) державної податкової інспекції у районі.

Рішення про застосування штрафних санкцій за наслідками розгляду матеріалів перевірки приймає керівник органу державної податкової служби або його заступник (пп.3.3 п.3 Порядку).

Перевіркою встановлено прострочення законодавчо встановленого терміну надходження виручки в іноземній валюті від неризедента за експортний товар за контрактом № 2 від 12.12.2006 року, укладеним ПП «КОКС» з фірмою GRICO («Chaem Reza Industries Compani Co», місто Ісфаган, Іран) склала 31684,60 євро на 64 дні (з 24.07.2007 року по 25.09.2007 року), 31330,32 євро на 2 дні (з 26.09.2007 року по 27.09.2007 року), 30622,46 євро на 28 днів (з 28.09.2007 року по 25.10.2007 року), 28654,79 євро на 11 днів (з 26.10.2007 року по 05.11.2007 року), а також внаслідок декларування в Декларації про валюті цінності, доходи та майно, що належать резиденту України і знаходяться за її межами інформації про товари, що експортовано резидентом за межі України, за які на звітну дату не надійшли в установлені законом терміни, валюті кошти, неповної суми коштів,що не надійшли у встановлений термін а валютний рахунок резидента (задекларовано ненадходження суми 16208,87 євро, фактично не надійшло 30622,46 євро). .

На підставі зазначеного акту перевірки позивачем винесені рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000022240 від 06.02.2009 року про нарахування відповідачу (пені) у розмірі 69052,02 грн. та № 0000032240 від 06.02.2009 року про застосування до відповідача штрафу у розмірі 340 грн.

Відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб та юридичних осіб у сфері публічно – правових відносин від порушень, у тому числі, органів державної влади.

У відповідності до ст.1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» виручка резидентів у іноземній валюті підлягає зарахуванню на їх валютні рахунки в уповноважених банках у строки виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 90 календарних днів з дати митного оформлення (виписки вивізної вантажної митної декларації) продукції, що експортується.

Згідно п.1 ст.9 Декрету КМУ від 19.02.1993 року № 15-93 «Про систему валютного регулювання і валютного контролю» Валютні цінності та інше майно резидентів, яке перебуває за межами України, підлягає обов'язковому декларуванню у Національному банку України.

Статтею 4 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»визначено, що порушення резидентами строків, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону, тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка від суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару) в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості. Загальний розмір нарахованої пені не може перевищувати суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару).

У відповідності до ч.2 ст. 16 Декрету КМУ від 19.02.1993 року № 15-93 «Про систему валютного регулювання і валютного контролю» до резидентів, нерезидентів, винних у порушенні правил валютного регулювання і валютного контролю, застосовуються такі міри відповідальності (фінансові санкції) за невиконання резидентами вимог щодо декларування валютних цінностей та іншого майна, передбачених статтею 9 цього Декрету, - штраф у сумі, що встановлюється Національним банком України. Суми стягнених штрафів спрямовуються до державного бюджету України.

Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій оскаржено відповідачем у адміністративному або судовому порядку оскаржено не було.

Заходи, застосовані до відповідача сприяли погашенню суми пені за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності у розмірі 22158,53 грн. та суми штрафу за порушення порядку деградування у розмірі 46,88 грн.

Сума несплаченої пені складає 46600,37 грн., штрафу – 293,12 грн.

Згідно п.11 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» органам державної податкової служби надано право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України. Фінансові санкції, суми недоїмки, пені, накладені (застосовані) органами державної податкової служби України, сплачуються платниками податків добровільно або за стягуються у судовому порядку.

На підставі п. 2 ст. 121 Конституції України на органи прокуратури України покладено функції представництва інтересів держави у суді.

Відповідно до ч. 2 ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» підставою представництва органами прокуратури України в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб. Що вчиняються у відносинах між ними або державою.

Згідно до ч. 3 ст. 50 Бюджетного кодексу України органи стягнення забезпечують своєчасне та в повному обсязі надходження до державного бюджету податків, зборів та інших доходів.

          Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивача про стягнення штрафних санкцій підлягають задоволенню в повному обсязі.                                                   Відповідно до ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати з відповідача не стягуються.                                                                                

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 17-20, 69-72, 86, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :                                                                                                                                                                                              Позов Прокурора міста Слов’янська в інтересах держави в особі Слов’янської об’єднаної державної податкової інспекції до Приватного підприємства «КОКС» про стягнення заборгованості перед бюджетом, задовольнити повністю.                               

Стягнути з Приватного підприємства «КОКС» (84122, Донецька область, місто Слов’янськ, вул. Жовтневої Революції, буд. 16, ЄДРПОУ 13515237, р/р 26001230543621 в Донецькому ОФ АКБ «УСБ» міста Донецька, р/р 26006302660200 в Філії відділення ПІБ у місті Слов’янську) на користь місцевого бюджету міста Слов’янську (р/р 311105700339, код платежу 21081000, банк ГУДКУ у Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 34686605):

-          заборгованість з пені за порушення термінів розрахунків у сфері

зовнішньоекономічної діяльності у сумі 46600 (сорок шість тисяч шістсот) грн. 37 коп.,

-          заборгованість зі штрафу за порушення порядку декларування у розмірі 293

(двісті дев’яносто три) грн. 12 коп.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 23 грудня 2009 року.

Повний текст постанови виготовлено 28 грудня 2009 року.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Стиран В.В.