Ухвала суду № 75955811, 20.08.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1540/3596/18

У Х В А Л А

20 серпня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши матеріали позовної заяви приватного підприємства "Орандж-Фрут" (вул.Успенська, буд.22, м.Одеса, 65014) до Державної фіскальної служби України (Львівська площа, буд.8, м.Київ, 04655), Головного управління ДФС в Одеській області (вул.Семінарська, 5, м.Одеса, 65044) про визнання протиправним та скасування рішення і зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

18 липня 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов приватного підприємства "Орандж-Фрут" до Державної фіскальної служби України, ГУ ДФС в Одеській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення Комісії ГУ ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації від 01.06.2018 року №755746/41478484;

- зобов'язати ДФС України зареєструвати податкову накладну ПП "Орандж-Фрут" №7 від 16.04.2018 року.

Ухвалою суду від 23.07.2018 року, судом на підставі положень ч.1 ст.169 КАС України позовну заяву залишено без руху, та позивачу наданий десятиденний строк з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду:

- інформації щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до позовної заяви;

- уточнення до позовної заяви в частині вимог про зобов'язання ДФС України зареєструвати податкову накладну ПП "Орандж-Фрут" №7 від 16.04.2018 року із зазначенням інформації щодо повного найменування одного із відповідачів у справі;

- копії рішення Комісії ГУ ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації від 01.06.2018року №755746/41478484 або уточнення позовних вимог в частині оскарження даного рішення до належного відповідача чи відповідних пояснень щодо прийняття його саме Комісією ГУ ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації.

Копію вказаної ухвали суду від 23.07.2018 року отримано представником позивача за довіреністю 23.07.2018 року, що підтверджується матеріалами справи.

30 липня 2018 року за вх. №21980/18 від представника позивача надійшло клопотання про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви

Вказане клопотання обґрунтоване тим, що однією з підстав залишення позову ПП "Орандж-Фрут" без руху є вимога щодо надання до суду копії рішення Комісії ГУ ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацією податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації від 01.06.2018 року №755746/41478484 або уточнення позовних вимог в частині оскарження даного рішення до належного відповідача чи надання відповідних пояснеь щодо прийняття його саме Комісією ГУ ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацією податкових накладних або відмову у такій реєстрації. У зв'язку з вищевикладеним, з метою з'ясування всіх обставин щодо оскарження рішення та визначення саме якою Комісією було прийнято рішення, представником позивача по справі на підставі ст. 24 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" надано адвокатський запит до ГУ ДФС в Одеській області. Однак, для отримання відповіді на питання, які були зазначені у запиті потрібен деякий час.

Враховуючи вищезазначене, на підставі ст. 44,47 КАС України позивач просив суд надати час для отримання відповіді на адвокатський запит та продовжити строк усунення недоліків, визначених ухвалою суду від 23 липня 2018 року на інший термін.

На підтвердження вищевказаних обставин, представником позивача надано в копії:

- адвокатський запит від 30.07.2018 року з відміткою про отримання його ГУ ДФС в Одеській області 30.07.2018 року.

Ухвалою суду від 06.08.2018 року судом задоволено клопотання представника позивача та продовжено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 16.08.2018 року.

У вказаній ухвалі від 06.08.2018 року судом роз'яснено позивачу, що виявлені недоліки мають бути усунені позивачем шляхом надання до суду (із копією для відповідача):

- інформації щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до позовної заяви;

- уточнення до позовної заяви в частині вимог про зобов'язання ДФС України зареєструвати податкову накладну ПП "Орандж-Фрут" №7 від 16.04.2018 року із зазначенням інформації щодо повного найменування одного із відповідачів у справі;

- копії рішення Комісії ГУ ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації від 01.06.2018року №755746/41478484 або уточнення позовних вимог в частині оскарження даного рішення до належного відповідача чи відповідних пояснень щодо прийняття його саме Комісією ГУ ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації.

Копію даної ухвали отримано представником позивача нарочно 07.08.2018 року, що підтверджується матеріалами справи.

13 серпня 2018 року за вх. №23406/18 через канцелярію суду від представника позивача до суду надійшла заява усунення недоліків позову разом із:

1) позовом від 10.08.2018 року приватного підприємства "Орандж-Фрут" до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС в Одеській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації від 01.06.2018 року №755746/41478484;

- зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну ПП "Орандж-Фрут" №7 від 16.04.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

2) копією відповіді Головного управління ДФС в Одеській області від 03.08.2018 року №11334/10/10/15-32-12-02-09 на адвокатський запит від 30.07.2018 року, в якій зазначено, що рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації від 01.06.2018 року №755746/41478484 прийнято відповідно до п.23 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 21.02.2018 року №117, Комісією ГУ ДФС в Одеській області, яка створена на підставі наказу ГУ ДФС в Одеській області від 14.03.2018 року №1766;

3) копією довідки на виконання п.5 та п.8 ч.5 ст.160 КАС України.

Вказані документи та позов надійшли у відповідній кількості примірників (для відповідачів).

Отже, позивачем у визначений суддею строк усунено недоліки позовної заяви.

Як зазначено в позовній заяві, підставою для звернення позивача з даним позовом, стала відмова відповідача в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації від 01.06.2018 року №755746/41478484.

Відповідно до ч.8 ст.171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п'яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Згідно з ч. 1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, у суду відсутні.

Відповідно до п.10 ч.6 ст.12 КАС України, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Пунктом 3 статті 257 КАС України визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.

Отже, з урахуванням положень ч.ч.2, 6 ст. 12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч.3 ст. 257 КАС України, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, дана справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ч.5 ст.262 КАС України.

Справа буде розглянута судом в межах строків, визначених положеннями ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті справи.

Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 257-258, 260-262 КАС України,

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду позовну заяву приватного підприємства "Орандж-Фрут" (в редакції від 10.08.2018 року).

Відкрити провадження у справі за позовною заявою приватного підприємства "Орандж-Фрут" (вул.Успенська, буд.22, м.Одеса, 65014) до Державної фіскальної служби України (Львівська площа, буд.8, м.Київ, 04655), Головного управління ДФС в Одеській області (вул.Семінарська, 5, м.Одеса, 65044) про визнання протиправним та скасування рішення і зобов'язання вчинити певні дії.

Розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ст.262 КАС України.

Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

Відповідно до ч.2 ст.175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Згідно ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзивів для подання відповідей на відзиви, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана відповідачам.

Встановити відповідачам п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана позивачу.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов'язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Зазначити сторонам, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.

У разі своєчасного виконання учасниками справи своїх прав та обов'язків щодо подання та направлення до суду заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення) разом із доказами по справі не шляхом подання вказаних заяв нарочно до канцелярії суду, а шляхом направлення таких заяв до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, учасникам справи необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв'язку (телефон: 048-705-57-88, факс: 048-705-57-52, електрона пошта: o.sokolenko@adm.od.court.gov.ua; inbox@adm.od.court.gov.ua, тощо) про надіслання відповідних заяв по суті справи та доказів засобами поштового зв'язку.

У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів у встановлені судом строки та за відсутності повідомлень про їх направлення до суду вищевказаними засобами зв'язку, суд вирішує справу за наявними у справі матеріалами.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити сторонам, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.

Повідомити відповідача - Головне управління ДФС в Одеській області про наявність в суді копії позовної заяви із додатками по даній справі, які підлягають йому врученню як стороні, та про можливість їх отримати лише безпосередньо у суді відповідно до п.12 ч.9 ст.171 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Соколенко