Рішення № 7578976, 18.01.2010, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"18" січня 2010 р.Справа № 16/2219 За позовом прокурор Віньковецького району в інтересах держави в особі Віньковецької районної державної адміністрації смт. Віньківці

за участю третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача –Управління з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області, м. Хмельницький до Товариства з обмеженою відповідальністю "Герром Інвест-Ярмолинці" с. Тарасівка Ярмолинецького району

про стягнення 107891,27 грн. шкоди за самовільне зайняття земельних ділянок земель резервного фонду та земель запасу на території Покутинецької сільської ради Віньковецького району

                                                                                          Суддя

Представники сторін:

від позивача: Бондар А.М. –за дорученням від 15.01.2010р. №99/01-40-112/2010

від відповідача: не з`явився

від третьої особи –Побережний О.В. –за довіреністю від 01.09.2009р.

від прокуратури –Ільчук Ю.Ф. –прокурор відділу прокуратури області

Суть спору: Прокурор в інтересах позивача звернувся із позовом, згідно якого просить суд стягнути з відповідача –ТОВ „Гером Інвест-Ярмолинці” 107 891,27 грн. шкоди за самовільне зайняття відповідачем земельних ділянок земель резервного фонду та земель та земель запасу на території Покутинецької сільської ради Віньковецького району.

Представник позивача та прокурор в засіданні суду позовні вимоги підтримали та просять про задоволення позовних вимог.

Представник відповідача в засідання суду 18.01.2010 р. не з`явився, поважні причини неявки не повідомив, хоча про дату розгляду справи був повідомлений в судовому засіданні 17.12.2009 р., проте в судовому засіданні 17.12.2008 р. та у письмовому відзиві від 17.12.2009р. проти позову заперечив, вважає позовні вимоги необґрунтованими з наступних підстав: відповідно по розпорядження голови Віньковецької РДА від 26.03.2007 р. №104/2007-р ТОВ „Гером-Інвест-Ярмолинці” надано дозвіл на розроблення землевпорядної документації та передачі в оренду земельної ділянки, яка знаходиться за межами населеного пункту.

При цьому, листом Держаної інспекції по контролю за використанням і охороною земель №6-11-1263/х164 надано роз'яснення територіальним органам, що під час перевірки посадовими особами дотримання вимог чинного законодавства, у випадку надання права користування рішенням органів місцевого самоврядування приступають до їх використання до виникнення права користування (укладення договору оренди земельної ділянки).

Відповідач зазначає, що в даному випадку має місце використання земельних ділянок без правовстановлюючих документів, а не їх самовільне зайняття, тобто юридична особа набула право на земельну ділянку в встановлений законодавством України спосіб і її дії не можна кваліфікувати як самовільне зайняття земельної ділянки. Дана позиція підтверджується і листом Державного комітету України по земельним ресурсам №14-17-4/6045 від 18.06.2006 р.

Крім того, зазначає, що відповідач не отримував в розрахунки розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельки ділянки, а підписи Мельника П.Ф., які стоять на примірниках актів візуально різниться з підписами, що стоять в розрахунках. Тому, відсутність даних документів у відповідача ставить під сумнів їх вручення останньому. Таким чином, відповідач вважає, що його дії не можна кваліфікувати, як самовільне зайняття земельної ділянки, тому просить відмовити в позові.

Прокурор в засіданні суду 18.01.2010 р. подав письмове заперечення від 14.01.2010р. №322-09, згідно яких просить суд не враховувати доводи відповідача, викладені у відзиві, оскільки розпорядженням голови Віньковецької РДА від 26.03.2007 року № 104/2007-р ТОВ „Герром-Інвест Ярмолинці” надано дозвіл на розроблення землевпорядної документації та передачі в оренду земельної ділянки, яка знаходиться за межами населеного пункту. Вказаним розпорядженням було заборонено відповідачу приступати до використання земельних ділянок земель резервного фонду та земель запасу на території Покутинецької сільської ради Віньковецького району до виготовлення землевпорядної документації та передачі в оренду вказаних земельних ділянок.

Прокурор посилається на те, що ч.1 ст.1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” (із змінами згідно Закону України №271-VI від 15.04.2008р.) самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Згідно ч.1 ст.202 ЦК України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків, тому можна зробити висновок про наявність правочину стосовно земельних ділянок земель резервного фонду та земель запасу на території Покутинецької сільської ради Віньковецького району, а саме розпорядження голови Віньковецької РДА від 26.03.2007 року № 104/2007-р.

Вказує, що під „вчиненням правочину щодо земельної ділянки” в контексті ч.1 ст.1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” необхідно розуміти ті дії як юридичні факти, з настанням яких особа обґрунтовано чи необґрунтовано пов'язує своє право приступати до використання земельної ділянки.

У даному спорі відповідач, знаючи про відсутність будь-якого права використовувати вказані земельні ділянки без укладення відповідного договору та реєстрації відповідних прав, свідомо діяв всупереч розпорядженню голови Віньковецької РДА від 26.03.2007 року № 104/2007-р як представника державного органу, наділеного правом розпорядження земельними ділянками за межами населених пунктів на території Віньковецького району.

          Зазначає, що шкода полягає в тому, що державу в особі Віньковецької РДА в умовах недофінансування соціально-економічних програм та дефіциту бюджету Віньковецького району позбавлено можливості отримання доходу від використання вищевказаних самовільно-захоплених земель відповідачем.

Крім того, заперечує проти доводів відповідача про те, що останній не отримував розрахунки розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, оскільки постановою Віньковецького районного суду від 08.09.2008 року Мельника П. Ф., як заступника виконавчого директора ТОВ „Герром-Інвест-Ярмолинці” визнано винним, звільнено від кримінальної відповідальності за вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, за нереабілітуючою підставою, а саме на підставі ст. 47 КК України у зв'язку із передачею особи на поруки трудовому колективу. При цьому, Мельник П. Ф. під час досудового слідства та судового розгляду кримінальної справи мав можливість ознайомитись в повному обсязі із наявними матеріалами по справі, в тому числі із розрахунками розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.

При цьому, факти самовільного зайняття відповідачем земельної ділянки встановлені в постанові суду 08.09.2008р., що набрала чинності та не скасована.

Розглядом матеріалів справи встановлено:

26.03.2007р. за розпорядженням голови Віньковецької райдержадміністрації №104/2007-р. було вирішено надати згоду ТОВ „Герром-Інвест-Ярмолинці” на розроблення землевпорядної документації щодо передачі в оренду земельної ділянки із земель резервного фонду площею 167,8 га Покутинецької сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в оренду терміном на 10 років, рекомендовано ТОВ „Герром-Інвест-Ярмолинці” замовити виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчує право користування земельною ділянкою та приступити до користування земельною ділянкою після заключення договору оренди та відповідної державної реєстрації.

Проведеною прокуратурою Віньковецького району перевіркою із залученням державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області встановлено, що ТОВ „Герром Інвест-Ярмолинці" в жовтні 2007 року в порушення вимог ст. 125 Земельного кодексу України самовільно зайняло 104,2 га земель резервного фонду та 15,2 га земель запасу за межами села Покутинці Віньковецького району, про що складено акти перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 06.03.2008р.

Крім того, 06.03.2008р. спеціалістом головного управління земельних ресурсів в Хмельницькій області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства, за наслідками якої складено акт перевірки б/н, в якому зафіксовано, що відповідач самовільно зайняв землі резерву площею 21 га та площі 43,3 га шляхом посіву озимої пшениці, що є порушенням ст. ст. 125,126 ЗК України.

06.03.2008р. спеціалістом Кам`янець-Подільського міжрайонного відділу з контрою за використанням та охороною земель за участю землевпорядника та сільського голови було проведено обстеження земельних ділянок площею 38,2 га, 45 га, 21 га, 15,2 га у зв’язку із самовільним зайняттям земельних ділянок за відсутності правовстановлюючих документів, що складені відповідні акти обстежень б/н.

18.03.2008р. державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області було проведено розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок ТОВ „Герром-Інвест-Ярмолинці” за межами населеного пункту площею відповідно 15,2 га, 21 га, 38,2 га, 45 га, про що складено відповідні розрахунки.

Розмір шкоди, заподіяної ТОВ „Герром-Інвест-Ярмолинці” самовільним використанням земельних ділянок обраховано згідно „Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу”, затвердженої постановою Кабінету міністрів України №963 від 25.07.2007 р., становить 107891,27 грн.

Постановою Віньковецького районного суду Хмельницької області від 08.09.2008р. по кримінальній справі №1-67/08 по обвинуваченню заст. виконавчого директора ТОВ „Герром-Інвест-Ярмолинці” було встановлено самовільне зайняття товариством земельної ділянки для вирощування пшениці без відповідних правовстановлюючих документів.

Враховуючи викладене, прокурор в інтересах держави в особі позивача звернувся з позовом, в якому просить суд стягнути з відповідача 107891,27 грн. шкоди, заподіяної самовільним зайняттям земельних ділянок земель резервного фонду та земель запасу на території Покутинецької сільської ради Віньковецького району.

Аналізуючи надані по справі докази, оцінюючи їх в сукупності, до уваги приймається наступне:

Згідно ст. 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Згідно ст.1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” самовільне зайняття земельних ділянок - будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж у натурі (на місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації.

Статтею 211 ЦК України передбачено, що громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за такі порушення, а саме за: самовільне зайняття земельних ділянок.

Відповідно до ч. 1 ст.1166 Цивільного кодексу України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

З матеріалів справи слідує, що відповідачем всупереч вимог чинного законодавства було самовільно зайнято земельні ділянки земель резервного фонду та земель запасу на території Покутинецької сільської ради Віньковецького району за відсутності правовстановлюючих документів. При цьому, завдана шкода в розмірі 107891,27 грн. відповідачем не відшкодована, докази на спростування позовних вимог прокурора, суду не подано.

Судом також враховується, що постановою Віньковецького районного суду Хмельницької області від 08.09.2008р. по кримінальній справі №1-67/08 по обвинуваченню заст. виконавчого директора ТОВ „Герром-Інвест-Ярмолинці” було встановлено самовільне зайняття товариством земельної ділянки для вирощування пшениці без відповідних правовстановлюючих документів. Дане судове рішення в установленому законом порядку набуло чинності та не скасоване.

Виходячи із вищенаведеного, позов прокурора Віньковецького району в інтересах держави в особі Віньковецької районної державної адміністрації, смт. Віньківці за участю третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача –Управління з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області, м. Хмельницький до Товариства з обмеженою відповідальністю „Герром -Інвест-Ярмолинці”, с.Тарасівка Ямолинецького району про стягнення 107891,27 грн. шкоди за самовільне зайняття земельних ділянок земель резервного фонду та земель запасу на території Покутинецької сільської ради Віньковецького району, суд вважає обґрунтованим, підтвердженим матеріалами справи і належними доказами та таким, що підлягає задоволенню.

У відповідності із ст. 49 ГПК України судові витрати у справі належить покласти на відповідача.

Зважаючи на викладене, керуючись ст.ст. 44, 49, 82, 84, 116 Господарського процесуального кодексу України, СУД –

в и р і ш и в:

Позов прокурора Віньковецького району в інтересах держави в особі Віньковецької районної державної адміністрації, смт. Віньківці за участю третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача –Управління з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області, м. Хмельницький до Товариства з обмеженою відповідальністю „Герром Інвест-Ярмолинці”, с. Тарасівка Ямолинецького району про стягнення 107891,27 грн. шкоди за самовільне зайняття земельних ділянок земель резервного фонду та земель запасу на території Покутинецької сільської ради Віньковецького району задовольнити

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Герром Інвест-Ярмолинці”, с. Тарасівка Ямолинецького району (код ЗКПО 34515768) на користь Віньковецької районної державної адміністрації, Хмельницька область смт. Віньківці, вул. Соборної України,15 (код ЗКПО 21317971) 107891,27 грн. (сто сім тисяч вісімсот дев’яносто одна гривня 27 коп.) шкоди, заподіяної самовільним використанням земельної ділянки.

Видати наказ.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Герром Інвест-Ярмолинці”, с. Тарасівка Ямолинецького району (код ЗКПО 34515768) в доход державного бюджету України по коду бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095 через відділення державного казначейства (на рахунок 31112095700002 УДК у м. Хмельницькому, код 23565225, ГУ ДКУ у Хмельницькій області) 1 078,91 грн. (одна тисяча сімдесят вісім гривень 91 коп.) витрат по оплаті державного мита.

Видати наказ.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Герром Інвест-Ярмолинці”, с. Тарасівка Ямолинецького району (код ЗКПО 34515768) в доход державного бюджету України через відділення державного казначейства (на рахунок 31215259700002, код банку 815013, ГУ ДКУ у Хмельницькій області, ЄДРПОУ 23565225 УДК м. Хмельницький, призначення платежу 22050000) 236,00 грн. (двісті тридцять шість гривень 00 коп.) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ.

          Суддя                                                                                                    

Віддруковано 6 примірники.

1-до справи,

2.-позивачу,

3.-відповідачу,

4.-3-й особі,

5,6 –в прокуратуру району та області.