Постанова № 7578420, 14.09.2007, Господарський суд Херсонської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м.Херсон, вул. Горького, 18

____________________________

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"14" вересня 2007 р. Справа № 15/112-АП-07

Господарський суд Херсонської області у складі судді Немченко Л.М. при секретарі Горголь О.М. , розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Прокурора Високопільського району Херсонської області в інтересах держави в особі Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, м.Херсон

до Відкритого акціонерного товариства "Високопільське ремонтно-транспортне підприємство", смт.Високопілля Херсонської області

про стягнення 1360 грн. штрафних санкцій

за участю: прокурора Херсонської обласної прокуратури Павленко І. В.

представників сторін:

від позивача: Кулик Л. Є. довіреність № 51 від 22 травня 2007р.

від відповідача: не прибув

          Розпорядженням заступника голови господарського суду №176 від 01 серпня 2007р., в зв'язку із скасуванням Одеським апеляційним адміністративним судом постанови господарського суду Херсонської області від 10.04.2007р., справу №15/112-АП-07 передано на новий розгляд судді Немченко Л.М.

          Прокурор Високопільського району Херсонської області в інтересах держави в особі Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (позивач) звернувся до суду з позовом про стягнення з відкритого акціонерного товариства "Високопільське ремонтно-транспортне підприємство" (відповідач) штрафних санкцій в сумі 1360 грн. за правопорушення на ринку цінних паперів.

          Прокурор позовні вимоги підтримав повному обсязі.

          Позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

          Відповідач повторно не направив свого представника в судове засідання, про причини неявки суд не повідомив. хоча був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи.

          Суд, керуючись приписами ч.2 ст.128 КАСУ розглядає справу за наявними в ній матеріалами.

          Розглянувши матеріали справи, заслухавши прокурора та представника позивача, суд

в с т а н о в и в:

          Відповідно до ст.ст. 5-8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Державна комісія з цінних паперів та фондового рину та її територіальні підрозділи визначені як органи, що здійснюють державне регулювання та контроль за додержанням законодавства на ринку цінних паперів та фондового ринку України.

Херсонське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є територіальним органом комісії та відповідно до положення про управління є органом державної влади та юридичною особою.

Основним завданням територіального управління є забезпечення реалізації єдиної державної політики в регіоні щодо розвитку та функціонування ринку цінних паперів, здійснення державного регулювання та контролю за випуском і обігом цінних паперів у регіоні, додержання вимог законодавства в цій сфері.

          Відповідно до ст. 11 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи: за випуск в обіг та розміщення незареєстрованих цінних паперів відповідно до чинного законодавства - у розмірі до 10000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або в розмірі до 150 відсотків прибутку (надходжень), одержаних в результаті цих дій; за діяльність на ринку цінних паперів без ліцензії, одержання якої передбачено чинним законодавством - у розмірі до 5000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; за ненадання. несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації - у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень, рішень про усунення порушень щодо цінних паперів - у розмірі до 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

          Так, за правопорушення на ринку цінних паперів на юридичну особу ВАТ "Високопільське ремонтно-транспортне підприємство " за період з серпня 2004 року по квітень 2006 року накладено штрафних санкцій на загальну суму 1360 грн, а саме:

          1. Постановою від 05.08.2004 року № 175-ХЕ накладено штраф 170 грн. та видано розпорядження № 218-ХЕ щодо усунення правопорушення. Накладений штраф юридичною особою в добровільному порядку не сплачено, а тому 31.08.2004 року постанова надіслана до відділу Державної виконавчої служби Високопільського районного управління юстиції для примусового стягнення штрафу з юридичної особи.                     Постанова про відкриття виконавчого провадження відділом Державної виконавчої служби надіслана на адресу управління 14.09.04 але 15.06.2006 року надійшов лист від ДВС Високопільського району з постановою про повернення виконавчого документа стягувачеві з позначкою, що на підставі ст.З Закону України "Про виконавче провадження" направлена постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів не підлягає виконанню.

          2. Постановою від 28.09.2004 року № 234-ХЕ накладено штраф 170грн. Накладений штраф юридичною особою в добровільному порядку не сплачено. На підставі п.п. 12.17 ст. З Закону України "Про виконавче провадження" постанова № 234-ХЕ надіслана 08.12.2004 року до відділу Державної виконавчої служби Високопільського районного управління юстиції для примусового стягнення штрафу з юридичної особи. Державна виконавча служба надіслала 15.06.2006 року на адресу Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку листа з постановою про повернення виконавчого документа стягувачеві з позначкою, що на підставі ст.3 Закону України "Про виконавче провадження " направлена постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів не підлягає виконанню.

          3. Аналогічно постановою від 20.12.2005 року № 312-ХЕ накладено штраф 510 та видано розпорядження № 286-ХЕ щодо усунення правопорушення, але накладений штраф юридичною особою не сплачений, а постанова про примусове стягнення штрафу ВАТ " Високопільський РТП " не виконана.

          25.04.2006 року № 82-ХЕ накладено також штраф 510 грн., який в добровільному порядку відповідач не сплатив.

          Штрафи, накладені на Відкрите акціонерне товариство "Високопільське РТП" до цього часу сплачені не були.

          Згідно п. п. 19.1, 19.4 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 2 від 09.01.97р., штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови.

          Не дотримуючись вимог діючого законодавства та порушуючи встановлений порядок державного регулювання ринку цінних паперів відповідач тим самим порушив інтереси держави, оскільки 1360 грн. не надійшло до Державного бюджету, що перешкоджає своєчасному та повному виконанню прибуткової частини бюджету, негативно впливає на стан фінансування видатків бюджету, виплату пенсій та інших соціальних виплат.

          Відповідач не надав доказів добровільної сплати штрафних санкцій.

          На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивачем доведені та підлягають задоволенню в повному обсязі.

          Керуючись ст.ст.160-163,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

          1. Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

2. Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Високопільське ремонтно-транспортне підприємство (смт.Високопілля Херсонської області, вул.Леніна,26, р/р 26006463159001 в Високопільському відділенні Приватбанку смт Високопілля Херсонської області, код ЄДРПОУ 03762839) на користь Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до державного бюджету (м.Херсон, вул.Кірова.24, р/р 31118106700099, код ОКПО 24103727, код доходу 21081100, банк одержувача-ГУДКУ у Херсонській області, МФО 852010) штрафу в сумі 1360 грн.

3. Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили та звернення заінтересованою особою з відповідною заявою.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Л.М. Немченко