Ухвала суду № 75508786, 24.07.2018, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

24 липня 2018 р. м. Чернівці справа № 824/451/18-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Левицького В.К.

за участю секретаря судового засідання Бідней О.В.

сторін:

представників позивача -ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3

представників відповідача - ОСОБА_4, ОСОБА_5

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_6

до Головного управління Держспоживслужби в Чернівецькій області

про визнання протиправним та скасування рішення.

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_6 звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Держспоживслужби в Чернівецькій області від 20.12.2017 р. №13.

Разом із адміністративним позовом позивачем подано клопотання про витребування від Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області додаткових доказів, а саме: оригінали справ, що сформовані під час здійснення державного нагляду (контролю), за результатами яких винесено рішення Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області від 20.12.2017 р. №13 (що оскаржується позивачем), а також на підставі яких винесено припис ГУ Держпродспоживслужби в Чернівецькій області №30 від 19.08.2017 р. на директора закладу "Fun House" щодо реклами на тролейбусі №343 та припис фізичної особи-підприємця ОСОБА_7 щодо реклами на тролейбусі №345.

В обґрунтування клопотання вказував, що вказані докази повинні підтвердити те, що відповідач з одних і тих же підстав (порушень) прийняв зовсім різні рішення.

В судовому засіданні представники позивача підтримали заявлене позивачем клопотання про витребування доказів.

Представники відповідача заперечували проти витребування додаткових доказів з тих підстав, що вказані докази не стосуються предмету доказування в даній адміністративній справі.

Розглянувши клопотання про витребування доказів, суд зазначає наступне.

В силу вимог ч. 1 та ч. 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи.

Учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу (ст. 79 КАС України).

Відповідно до ч. 1-3 ст. 80 КАС України Учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в ч.2-3 ст. 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: який доказ витребовується; обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

З огляду на обставини повідомленні у клопотанні про витребування доказів та надані у судовому засіданні представниками позивача пояснення, суд приходить до висновку, що клопотання позивача про витребування додаткових доказів задоволенню не підлягає, оскільки воно подано без врахування вимог ст. 80 КАС України.

Суд зазначає, що позивачем та його представниками не наведено суду і не надано доказів вжиття заходів для отримання відповідних доказів самостійно, зокрема для ознайомлення із зазначеними доказами, та причин неможливості самостійного отримання або ознайомлення із зазначеними доказами.

Крім того, відмовляючи в задоволенні клопотання про витребування доказів, суд враховує, що матеріали складені відповідачем відносно директора закладу "Fun House" не стосуються предмету спору.

Водночас, суд зазначає, що відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З огляду на зміст позовних вимог, з метою з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати з Головного управління Держспоживслужби в Чернівецькій області наступні докази: копії матеріалів справи, що сформовані під час здійснення державного нагляду (контролю), за результатами яких винесено оскаржуване рішення Головного управління Держспоживслужби в Чернівецькій області від 20.12.2017 р. №13, а оригінали - для огляду в судовому засіданні; копії матеріалів справи, що сформовані під час здійснення державного нагляду (контролю), за результатами яких винесено припис Головного управління Держспоживслужби в Чернівецькій області від 23.06.2017 р. №2 відносно фізичної особи-підприємця ОСОБА_6, а оригінали - для огляду в судовому засіданні; копії всіх матеріалів, що були взяті до уваги під час прийняття оскаржуваного рішення Головного управління Держспоживслужби в Чернівецькій області від 20.12.2017 р. №13, а оригінали - для огляду в судовому засіданні.

Згідно ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов'язані, в т.ч.: подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (ч. 10 ст. 44, ч. 4, 5 ст. 94 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч. 6-9 ст. 80 КАС України).

Беручи до уваги наведене, суд зобов'язує Головне управління Держспоживслужби в Чернівецькій області надати витребувані докази (документи, що надаються в копіях мають бути належним чином посвідчені та придатні для читання) у п'ятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання. Принцип обов’язковості судових рішень закріплений і у ст. 14 КАС України, відповідно до змісту якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов’язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об’єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 44, 72, 77, 79, 80, 194, 241, 248 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

1. В задоволенні клопотання про витребування доказів відмовити.

2. Витребувати з Головного управління Держспоживслужби в Чернівецькій області (вул. Сторожинецька, буд. 115, код ЄДРПОУ 40416813) наступні докази:

- копії матеріалів справи, що сформовані під час здійснення державного нагляду (контролю), за результатами яких винесено оскаржуване рішення Головного управління Держспоживслужби в Чернівецькій області від 20.12.2017 р. №13, а оригінали - для огляду в судовому засіданні;

- копії матеріалів справи, що сформовані під час здійснення державного нагляду (контролю), за результатами яких винесено припис Головного управління Держспоживслужби в Чернівецькій області від 23.06.2017 р. №2 відносно фізичної особи-підприємця ОСОБА_6, а оригінали - для огляду в судовому засіданні;

- копії всіх матеріалів, що були взяті до уваги під час прийняття оскаржуваного рішення Головного управління Держспоживслужби в Чернівецькій області від 20.12.2017 р. №13, а оригінали - для огляду в судовому засіданні.

3. Для подання до суду витребуваних доказів встановити п'ятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя В.К. Левицький

Ухвала в повному обсязі складено 26.07.2018 р.