Ухвала суду № 75508773, 20.07.2018, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

20 липня 2018 р. м. Чернівці справа № 824/1045/17-а

Чернівецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Левицького В.К.

за участю секретаря судового засідання Кіщук О.І.

заявника - ОСОБА_1

розглянув у відкритому судовому засіданні

заяву ОСОБА_1 про встановлення порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1

до Сторожинецького відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Чернівецькій області, заступника начальника слідчого відділення Сторожинецького відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Чернівецькій області ОСОБА_2, Сторожинецької районної державної адміністрації Чернівецької області, начальника відділу фінансово-господарського забезпечення апарату Сторожинецької районної державної адміністрації Чернівецької області ОСОБА_3

про визнання протиправним і скасування рішень та зобов'язання вчинити дії.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - заявник) звернулась до суду із заявою про встановлення порядку виконання судового рішення, в якій просить суд:

- встановити Сторожинецькій районній державній адміністрації Чернівецької області наступний порядок виконання частини (абзацу) 4 резолютивної частини рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 21.05.2018 р. у справі № 824/1045/17-а: "Зобов'язати Сторожинецьку районну державну адміністрацію Чернівецької області, в п'ятитиденний строк з дня набрання рішенням суду законної сили, правильно сформулювати довідку Сторожинецькому відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області щодо заробітної плати ОСОБА_1 у відповідності до вимог пунктів 8, 9, 12 Положення про застосування Закону України "Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду”, затвердженого спільним наказом Міністерства юстиції України, Генеральної прокуратури України, Міністерства фінансів України від 04.03.1996 р. № 6/5/3/41", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03.03.1996 р. за № 106/113, та вимог абзацу 7 пункту 2 розділу II, пункту 3 розділу III Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 р. № 100. Зазначити у вищезазначеній довідці заробітну плату ОСОБА_1 у серпні, вересні 2011 р.; здійснених виплат ОСОБА_1 за час відсторонення її від посади (з 03.10.2011 р. до 02.07.2012 р.). Також у довідці зазначити назву і суму кожної виплати, місяць і рік у якому виплачено, за який період виплачено. І надати інформацію чи підвищувалася заробітна плата працівникам районної державної адміністрації в період відсторонення ОСОБА_1 від роботи та до 21.12.2017 р., з зазначенням законодавчих актів, і наданням довідок про заробітну плату начальника загального відділу та головного спеціаліста загального відділу апарату районної державної адміністрації і розмір надбавок за ранг та вислугу років, які належало призначити ОСОБА_1 згідно її рангом державного службовця та її стажем державної служби, після підвищення заробітної плати.

- встановити Сторожинецькому відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області наступний порядок виконання частини (абзацу) 5 резолютивної частини рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 21.05.2018 р. у справі № 824/1045/17-а, а саме: "Зобов'язати Сторожинецький відділ поліції Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області на підставі нової довідки Сторожинецької районної державної адміністрації Чернівецької області про заробітну плату ОСОБА_1 прийняти відносно неї постанову про відшкодування шкоди завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють досудове розслідування відповідно до Закону України від 01.12.1994 р. № 266/94 - ВР “Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно - розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду" та Положення про застосування Закону України "Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно - розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду”, затвердженого спільним наказом Міністерства юстиції України, Генеральної прокуратури України, Міністерства фінансів України від 04.03.1996 р. № 6/5/3/41", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.03.1996 р. за № 106/1131. Встановити Сторожинецькому відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області двадцятиденний строк прийняття вищевказаної постанови про відшкодування шкоди завданої ОСОБА_1 незаконними діями органів, що здійснюють досудове розслідування, з дня отримання даним відділом з Сторожинецької районної державної адміністрації відповідних довідок та інформації про заробітну плату ОСОБА_1. А також встановити даному відділу триденний строк, з дня прийняття вищезазначеної постанови, для надання належно засвідченої, відповідно до пункту 13 вищезазначеного Положення, копії вищезазначеної постанови ОСОБА_1

В обґрунтування заяви заявник вказувала, що у разі неправильного і несвоєчасного складання довідки Сторожинецькою районною державною адміністрацією Чернівецької області та несвоєчасного прийняття і видачі їй вищезазначеної постанови Сторожинецьким відділом поліції Головного управління національної поліції в Чернівецькій області, вона не зможе захистити свої законні права в порядку встановленому в ст. 383 КАС України, відтак рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 21.05.2018 р. у справі №824/1045/17-а не буде виконане. Щоб забезпечити правильне складання Сторожинецькою районною державною адміністрацією вищезазначеної довідки, заявник вважає, що резолютивну частину рішення суду необхідно викласти у редакції вказаній у позовній заяві.

Сторожинецький відділ поліції Головного управління Національної поліції України в Чернівецькій області, заступник начальника слідчого відділення Сторожинецького відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Чернівецькій області ОСОБА_2, Сторожинецька районна державна адміністрація Чернівецької області, начальник відділу фінансово-господарського забезпечення апарату Сторожинецької районної державної адміністрації Чернівецької області ОСОБА_3 в судове засідання призначене на 20.07.2018 р. не з`явилися, про причини неявки не повідомили, жодних заперечень та пояснень до суду не надали, хоча належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду.

Відповідно до ч. 2 ст 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи приписи ст. 378 КАС України, суд вважає, неприбуття без поважних причин відповідачів, належним чином повідомлених про дату, час і місце судового розгляду, не є перешкодою для розгляду і вирішення заяви про встановлення порядку виконання судового рішення за наявними у справі матеріалами у порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про встановлення порядку виконання судового рішення, заслухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали справи, судом встановлено.

У грудні 2017 р. ОСОБА_1 звернулась до Чернівецького окружного адміністративного суду з позовом, в якому просила:

- визнати протиправним та скасувати довідку Сторожинецької районної державної адміністрації Чернівецької області підготовлену та підписану начальником відділу фінансово-господарського забезпечення апарату Сторожинецької районної державної адміністрації Чернівецької області ОСОБА_3 від 10.11.2017 р. №173, щодо її заробітної плати з 03.11.2011 р. по 02.07.2012 р.;

- визнати протиправним та скасувати постанову заступника начальника слідчого відділення Сторожинецького відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Чернівецькій області від 22.11.2017 р. про відшкодування шкоди завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють досудове розслідування стосовно неї;

- визнати протиправним та скасувати лист-запит Сторожинецького відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Чернівецькій області від 19.10.2017 р. №13735/123/50/02-2017 до Сторожинецької районної державної адміністрації про надання інформації;

- визнати протиправним та скасувати звіт про виконання Сторожинецьким відділом поліції Головного управління Національної поліції України в Чернівецькій області від 27.11.2017 р. № 15487/123/50/02-2017 постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 13.09.2017 р.;

- зобов'язати Сторожинецький відділ поліції Головного управління Національної поліції України в Чернівецькій області правильно сформулювати лист - запит до Сторожинецької районної державної адміністрації відповідно до вимог пунктів 7, 8, 9 Положення про застосування Закону України "Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду", затвердженого спільним наказом Міністерства юстиції України, Генеральної прокуратури України, Міністерства фінансів України від 04.03.1996 р. № 6/5/3/41, "Порядку обчислення середньої заробітної плати", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 р. №100 (100-95-п) про надання довідки про її заробітну плату у серпні, вересні 2011 р. (тобто до настання події - відсторонення від посади), здійснених виплат їй за час відсторонення її від посади і надання інформації чи підвищувалась заробітна плата працівникам районної державної адміністрації в період відсторонення її від роботи та до даного часу, з зазначенням законодавчих актів і надання довідок про заробітну плату начальника загального відділу та головного спеціаліста загального відділу апарату районної державної адміністрації і розмір надбавок за ранг та вислугу років, які належало призначити їй з її рангом державного службовця та стажем державної служби після підвищення заробітної плати;

- зобов'язати Сторожинецький відділ поліції Головного управління Національної поліції України в Чернівецькій області правильно сформулювати постанову про відшкодування їй втраченої заробітної плати за час відсторонення її від роботи з 03.10.2011 р. по 02.07.2012 р. та відшкодувати їй її витрати на оплату послуг її захисників - адвокатів у сумі 4500,00 грн у відповідності до вимог встановлених у пунктах 1.4 статті 3, частини першої статті 4, статті 12 Закону України від 01.12.1994 р. №266/94-ВР "Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду" та в пунктах 7, 8, 9, 10, 12 Положення про застосування Закону України "Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду", затвердженого спільним наказом Міністерства юстиції України, Генеральної прокуратури України, Міністерства фінансів України від 04.03.1996 р. №6/5/3/41, завірену гербовою печаткою вищезазначеної постанови у триденний термін з дня прийняття, видати їй;

- зобов'язати Сторожинецьку районну державну адміністрацію Чернівецької області та начальника відділу фінансово-господарського забезпечення апарату Сторожинецької районної державної адміністрації Чернівецької області ОСОБА_3 у разі отримання з Сторожинецького відділу поліції запиту щодо розміру її заробітної плати правильно сформулювати довідку Сторожинецькому відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області у відповідності до вимог частини першої статті 4 Закону України "Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду" від 01.12.1994 р. №266/94-ВР, пунктів 8, 9, 12 Положення про застосування Закону України "Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду", затвердженого спільним наказом Міністерства юстиції України, Генеральної прокуратури України, Міністерства фінансів України від 04.03.1996 р. №6/5/3/41 та вимог абзацу 7 пункту 2 розділу ІІ, пункту 3 розділу ІІІ Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 р. №100. Зазначити в довідці її заробітну плату у серпні, вересні 2011 р.; здійснених виплат їй за час відсторонення її від посади (зазначити назву кожної виплати, місяць у якому виплачено, за який період виплачено) і надання інформації чи підвищувалась заробітна плата працівникам районної державної адміністрації в період відсторонення її від роботи та до даного часу з зазначенням законодавчих актів і надання довідок про заробітну плату начальника загального відділу та головного спеціаліста загального відділу апарату районної державної адміністрації і розмір надбавок за ранг та вислугу років, які належало призначити їй з її рангом державного службовця та стажем державної служби після підвищення заробітної плати.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 21.05.2018 р. у справі №824/1045/17-а адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною та скасовано довідку Сторожинецької районної державної адміністрації Чернівецької області від 10.11.2017 р. №173 щодо заробітної плати ОСОБА_1. Визнано протиправною та скасовано постанову про відшкодування шкоди завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють досудове розслідування від 22.11.2017 р., прийняту заступником начальника слідчого відділення Сторожинецького відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Чернівецькій області ОСОБА_2 Зобов'язано Сторожинецьку районну державну адміністрацію Чернівецької області скласти відповідно до вимог Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 р. №100, довідку про заробітну плату ОСОБА_1 та направити її до Сторожинецького відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Чернівецькій області. Зобов'язано Сторожинецький відділ поліції Головного управління Національної поліції України в Чернівецькій області на підставі нової довідки Сторожинецької районної державної адміністрації Чернівецької області про заробітну плату ОСОБА_1 прийняти відносно неї постанову про відшкодування шкоди завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють досудове розслідування відповідно до Закону України "Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду" та Положення про застосування Закону України "Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду", затвердженого спільним наказом Міністерства юстиції України, Генеральної прокуратури України, Міністерства фінансів Украї

Вказане рішення набрало законної сили 23.06.2018 р. та не заперечувалося заявником в судовому засіданні.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судові рішення є обов'язковими до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Принцип обов`язковості судових рішень закріплений і у ст. 14 КАС України, відповідно до змісту якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Поняття "спосіб" і "порядок" виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Отже, передумовою для прийняття судом рішення про зміну способу або порядку виконання судового рішення, є наявність обставин, які унеможливлюють або ускладнюють виконання рішення у спосіб чи порядок, які первинно визначені в рішенні суду.

У судовому засіданні заявник вказувала, що на час розгляду заяви про встановлення порядку виконання судового рішення, рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 21.05.2018 р. у справі №824/1045/17-а, яке набрало законної сили, не виконано.

Як видно із змісту заяви про встановлення порядку виконання судового рішення та підтверджується матеріалами справи, заявником не вказано жодних обставин, які унеможливлюють або ускладнюють виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 21.05.2018 р. у справі №824/1045/17-а у спосіб, який визначений судом в даному рішенні.

Частиною 1 ст. 77 КАС України встановлено, що кожна особа повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В ході судового розгляду поданої заяви, заявник не надав докази на підтвердження наявності обставин, які унеможливлюють або ускладнюють виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 21.05.2018 р. у справі №824/1045/17-а.

Водночас, в судовому засіданні заявник повідомив, що заява про встановлення порядку виконання судового рішення, подана у зв'язку з незгодою з рішенням у справі № 824/1045/17-а .

З огляду на вищезазначені обставини справи та враховуючи відсутність обставин, які ускладнюють виконання рішення суду у спосіб визначений судом, суд приходить до висновку про необґрунтованість та безпідставність поданої заяви.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 14, 77, 241, 243, 248, 378 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення порядку виконання судового рішення в адміністративній справі № 824/1045/17-а відмовити.

Згідно ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до ст. ст. 293, 295 КАС України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).

Суддя В.К. Левицький

Ухвалу в повному обсязі складено 25.07.2018 р.