Постанова № 75081365, 20.06.2018, Одеський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2018 р.м.ОдесаСправа № 815/2232/17

Категорія: 11.5 Головуючий в 1 інстанції: Тарасишина О.М.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого: судді-доповідача ОСОБА_1

суддів: Коваля М.П., Кравця О.О.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу від 30 жовтня 2017 року, постановлену Одеським окружним адміністративним судом у складі головуючого-судді Тарасишиної О.М., у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Першого Приморського відділу Державної виконавчої служби ОСОБА_3 територіального управління юстиції в Одеській області про скасування постанов про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, -

ВСТАНОВИВ:

14 квітня 2017 року ОСОБА_2 звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Приморського відділу Державної виконавчої служби ОСОБА_3 територіального управління юстиції в Одеській області, в якому просила визнати протиправними та скасувати арешти накладені постановами державних виконавців на нерухоме майно (а.с. 3-14).

18.04.2017 року адміністративний позов був залишений без руху (а.с. 44-47) та після усунення недоліків (подання уточненої позовної заяви та сплати судового збору) (а.с. 49, 50-62) ухвалою від 10.05.2017 р. у справі було відкрито провадження (а.с. 2).

23.05.2017 року ухвалою Одеського окружного адміністративного суду провадження у справі було закрито (а.с. 100, 101-109), оскільки суд першої інстанції встановив, що спір підлягає вирішенню за правилами цивільного судочинства, в порядку встановленому ст. ст. 383-389 ЦПК України.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 03.10.2017 року (а.с. 148-151) була задоволена апеляційна скарга ОСОБА_4, скасована ухвала одеського окружного адміністративного суду від 23.05.2017 року, а справа направлена до суду першої інстанції для продовження розгляду.

20.10.2017 року справа була прийнята до провадження судді Одеського окружного адміністративного суду (а.с. 155-156).

30.10.2017 року ухвалою Одеського окружного адміністративного суду (а.с. 194-202) провадження у справі було закрито, оскільки суд першої інстанції встановив, що спір підлягає вирішенню за правилами цивільного судочинства, в порядку встановленому ст. ст. 383-389 ЦПК України.

Не погоджуючись з ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2017 року, ОСОБА_2 подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржену ухвалу, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Вимоги апеляційної скарги апелянт обґрунтовує тим, що висновок суду першої інстанції є помилковим, оскільки виконавчі провадження в яких були винесені постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження є закінченими, а апелянт не був стороною у цих виконавчих провадженнях. Також апелянт посилається на Постанову Пленуму ВАС України № 3 від 13.12.2010 року «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби».

Перший Приморський відділ Державної виконавчої служби ОСОБА_3 територіального управління юстиції в Одеській області письмовий відзив на апеляційну скаргу не надав, у листі від 31.05.2018 року зазначив, що заперечує проти скасування арештів (а.с. 267).

Справа розглянута апеляційним судом в порядку письмового провадження відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 311 КАС України.

Заслухавши суддю доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга може бути задоволена.

Постановляючи ухвалу від 30.10.2017 року Одеський окружний адміністративний суд встановив, що до суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 до Приморського відділу державної виконавчої служби ОСОБА_3 територіального управління юстиції в Одеській області в якій з урахуванням уточненого адміністративного позову позивач просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, серія та номер: 30804912, виданий 25.06.2014, видавник: ОСОБА_5, Перший Приморський відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції, Одеська обл. (Номер запису про обтяження: 62407881, на житловий будинок за адресою: м. Одеса, вулиця Красних Зорь, будинок 10/7;

- визнати протиправною та скасувати постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, серія та номер: 41166818, виданий 25.06.2014, видавник: ОСОБА_5, Перший Приморський відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції, Одеська обл. (Номер запису про обтяження: 6240564) на житловий будинок за адресою: м. Одеса, вулиця Красних Зорь, будинок 10/7.;

- визнати протиправною та скасувати постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, серія та номер: 30808811, виданий 25.06.2014, видавник: ОСОБА_5, Перший Приморський відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції, Одеська обл. (Номер запису про обтяження: 6238819) на житловий будинок за адресою: м. Одеса, вулиця Красних Зорь, будинок 10/7;

- визнати протиправною та скасувати постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, серія та номер: ВП № 41171104, виданий 10.12.2013, видавник: перший Приморський відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції, старший Державний виконавець Качурка В'ячеслав Вікторович (Номер запису про обтяження: 6112232) на житловий будинок за адресою: м. Одеса, вулиця Красних Зорь, будинок 10/7;

- визнати протиправною та скасувати постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, серія та номер: ВП № 41180850, виданий 10.12.2013, видавник: перший Приморський відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції, старший Державний виконавець Качурка В'ячеслав Вікторович (Номер запису про обтяження: 6112189) на житловий будинок за адресою: м. Одеса, вулиця Красних Зорь, будинок 10/7;

- визнати протиправною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження, серія та номер: 24443566, виданий 26.11.2010, видавник: перший Приморський відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції, д/в ОСОБА_6 (Номер запису про обтяження: 6112648) на житловий будинок за адресою: м. Одеса, вулиця Красних Зорь, будинок 10/7;

- визнати протиправною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження, серія та номер: 24444105, виданий 26.11.2010, видавник: перший Приморський відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції, д/в ОСОБА_6 (Номер запису про обтяження: 6112608) на житловий будинок за адресою: м. Одеса, вулиця Красних Зорь, будинок 10/7;

- визнати протиправною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження, серія та номер: ВП № 22756099, виданий 12.11.2010, видавник: Перший Приморський відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції, д/в ОСОБА_7 (Номер запису про обтяження: 6112555) на житловий будинок за адресою: м. Одеса, вулиця Красних Зорь, будинок 10/7;

- визнати протиправною та скасувати постанову, серія та номер: АА 213473, виданий 14.06.2010 видавник: державний виконавець першого Приморського ВДВС ОМУЮ, ОСОБА_8 (Номер запису про обтяження: 6112547) на житловий будинок за адресою: м. Одеса, вулиця Красних Зорь, будинок 10/7.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 23.05.2017 року провадження у справі було закрито у зв’язку з неналежністю розгляду справи в порядку адміністративного судочинства.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 03.10.2017 року ухвалу Одеького окружного адміністративного суду від 23.05.2017 року скасовано, справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Підставою для скасування ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 23.05.2017 року зазначена відсутність у матеріалах справи ухвали Приморського районного суду м. Одеси від 18.07.2016 року, якою замінено стягувача у виконавчому провадженні за виконавчими листами, виданими Приморським районним судом м. Одеси 11.11.2010 року у справі № 2-3249/10 про стягнення з ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 на користь АБ «Порто-Франко» заборгованості за кредитним договором № 818/1-06 від 19 квітня 2006 року в розмірі 424 011,41 гривень, а саме: замінено стягувача - Публічне акціонерне товариство ОСОБА_12 банк «Порто-Франко» (65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, 10; ідентифікаційний номер 13881479) на стягувача – ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, адреса проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2).

При цьому суд першої інстанції зауважив, що Одеським апеляційним адміністративним судом зазначено, що в матеріалах справи наявний лист Приморського ВДВС м. Одеси ГТУЮ Одеської області від 15.05.2017 року № 17141, в якому зазначено, що виконавче провадження знищені.

Відтак враховуючи підстави скасування ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 23.05.2017 року, суд першої інстанції зробив запит до Приморського районного суду м. Одеси.

Згідно з відповіддю Приморського районного суду м. Одеси від 27.10.2017 року (вх. № ЕП/4239/17) були надані (а.с. 181, 182-183, 184-185, 186-187, 188-189, 190-191):

- ухвала від 18.07.2016 року по справі № 2-3249/10 (провадження № 6/522/284/16), якою задоволено заяву ОСОБА_13 про заміну сторони виконавчого провадження по цивільній справі за позовом Публічного акціонерного товариства ОСОБА_12 банк «Порто-Франко» до ОСОБА_9. ОСОБА_14, ОСОБА_11 про стягнення кредитної заборгованості;

- ухвала від 18.07.2016 року по справі № 2-3249/10 (провадження № 2зз/522/284/16), якою задоволено заяву ОСОБА_13 про скасування заходів забезпечення по цивільній справі за позовом Публічного акціонерного товариства ОСОБА_12 «Порто-Франко» до ОСОБА_9, ОСОБА_14, ОСОБА_11 про стягнення кредитної заборгованості

- копії трьох виконавчих листів.

Враховуючи встановлені фактичні обставини, суд першої інстанції з посиланням на положення ч. 2 ст. 2, п. 1 ч. 1 ст. 3, ч. 1 та ч. 2 ст. 17, ст. 181 КАС України (в редакції чинній до 15.12.2017 року), ч. 1 ст. 60 Закону України «Про виконавче провадження», ч. 2 ст. 114, ст. ст. 152, 383-389 ЦПК України дійшов висновку, що спір підлягає вирішенню в порядку цивільного судочинства, за наступних обставин.

Суд першої інстанції послався на те, що ОСОБА_12 комерційний банк «Порто-Франко» є іпотекодержателем за іпотечним договором, посвідченим 19 квітня 2006 року приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_15 за реєстровим номером Д-744. За умовами цього договору в забезпечення виконання зобов’язань за кредитним договором № 818/1-06 від 19 квітня 2006 року передано в іпотеку позивачу двохкімнатну ізольовану квартиру під № 2 (другим), в будинку під № 10 (десятим), по вулиці Червоних Зір, в місті Одеса, яка згідно Витягу з реєстру прав власності на нерухоме майно з реєстраційним № 14418910, виданого Комунальним підприємством «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об’єктів нерухомості» 10.04.2006 р., складається у цілому з 1, 4 - коридори, 2 - кухня, 3 - санвузол, 5,6- жилі, загальною площею 44,9 кв.м., житловою площею 29,0 кв.м. (а.с.16-20).

13 квітня 2015 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «АЛЬЯНС ФІНАНС» та ОСОБА_2, згідно зі ст.ст. 512- 519 Цивільного кодексу України, був укладений Договір про відступлення права вимоги, шляхом відступлення прав вимоги за іпотечним договором реєстровий номер У-237 та за Кредитним договором № 818/1-06 від 19 квітня 2006 року, укладеним між Публічним акціонерним товариством ОСОБА_12 «ПОРТО-ФРАНКО» та ОСОБА_9 (а.c. 21-23).

Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 06.10.2016 року по справі № 522/1674/16-ц задоволений позов ОСОБА_2 та визнано предметом іпотеки за іпотечним договором від 19 квітня 2006 року, посвідченим приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_15, за реєстровим номером У-237, окремо розташовану одноповерхову житлову будівлю за адресою: м. Одеса, вулиця Красних Зорь (ОСОБА_16), будинок 10/7, що складається у цілому з 1,4 - коридори, 2 - кухня, 3 - санвузол, 5,6 - жилі, загальною площею 44,9 кв.м., житловою площею 29,0 кв.м. та належить на праві спільної часткової власності ОСОБА_9, ОСОБА_14, ОСОБА_17 (а.с. 24-26).

При прийнятті рішення Приморського районного суду м. Одеси від 06.10.2016 року по справі № 522/1674/16-ц, яке набрало законної сили, встановлено, що розпорядженням Приморської районної адміністрації від 04 серпня 2006 року № 1900 окремо розташовану одноповерхову житлову будівлю за адресою: м. Одеса, вулиця Червоних Зір, буд. 10, яка складається із квартири № 2 було визнано самостійним домоволодінням з самостійною поштовою адресою - м. Одеса, вул. Червоних Зір, буд. 10/6.

Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 02.02.2017 року у справі № 522/20014/16-ц задоволений позов ОСОБА_2 та в рахунок погашення заборгованості за кредитним договором № 818/1-06 від 19 квітня 2006 року складає 52851 (п’ятдесят дві тисячі вісімсот п’ятдесят один) долар США 24 центи, у тому числі: за кредитом: 40752 (сорок тисяч сімсот п’ятдесят два) долара США 44 центи; за відсотками: 9822 (дев’ять тисяч вісімсот двадцять два) долара США 03 центи; за неустойкою: 2276 (дві тисячі двісті сімдесят шість) доларів США 77 центів, звернути стягнення на Предмет іпотеки - окремо розташовану одноповерхову житлову будівлю за адресою: місто Одеса, вулиця Красних Зорь (ОСОБА_16 зір), будинок 10/7, що складається у цілому з 1,4 - коридори, 2 - кухня, 3 - санвузол, 5,6 - жилі, загальною площею 44,9 кв.м., житловою площею 29,0 кв.м. шляхом продажу Іпотекодержателем Предмету іпотеки будь-якій третій особі-покупцеві за ціною 318150 (триста вісімнадцять тисяч сто п’ятдесят) гривень (а.с. 27-31).

При прийнятті рішення Приморського районного суду м. Одеси від 02.02.2017 року у справі № 522/20014/16-ц, яке набрало законної сили, встановлено, що розпорядженням Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 30.01.2014 року № 32, житловому будинку загальною площею 44,9 кв.м в т.ч. житловою 29,0 кв.м. змінено поштову адресу: з м. Одеса, вул. Червоних Зір, будинок, 10/6 на м. Одеса, вул. Красних Зорь, будинок 10/7, власниками якого в рівних частках є громадяни ОСОБА_9, ОСОБА_14 та ОСОБА_17

З інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно позивачу стало відомо, що постановами державних виконавців на предмет іпотеки накладені наступні арешти: - Номер запису про обтяження: 6240788. Дата, час державної реєстрації: 07.07.2014 12:17:16. Підстава виникнення обтяження: Постанова про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, серія та номер: 30804912, виданий 25.06.2014, видавник: ОСОБА_5, Перший Приморський відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції, Одеська обл. Підстава внесення запису: Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 14252453 від 07.07.2014 12:18:34. Вид обтяження: арешт нерухомого майна; - Номер запису про обтяження: 6240564. Дата, час державної реєстрації: 07.07.2014 12:03:30. Підстава виникнення обтяження: постанова про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, серія та номер: 41166818, виданий 25.06.2014, видавник: ОСОБА_5, Перший Приморський відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції, Одеська обл.. Підстава внесення запису: Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 14251912 від 07.07.2014 12:07:23. Вид обтяження: арешт нерухомого майна; - Номер запису про обтяження: 6238819. Дата, час державної реєстрації: 07.07.2014 10:58:20. Підстава виникнення обтяження: постанова, Постанова про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, серія та номер: 30808811, виданий 25.06.2014, видавник: ОСОБА_5, Перший Приморський відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції, Одеська обл. Підстава внесення запису: Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 14248175 від 07.07.2014 11:00:01. Вид обтяження: арешт нерухомого майна; - Номер запису про обтяження: 6112232. Дата, час державної реєстрації: 13.12.2013 12:03:26. Державний реєстратор: ОСОБА_18, Одеське міське управління юстиції, Одеська обл. Підстава виникнення обтяження: постанова, Постанова про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, серія та номер: ВП № 41171104, виданий 10.12.2013, видавник: перший Приморський відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції. Підстава внесення запису: Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 13990386 від 24.06.2014 12:17:53. Вид обтяження: арешт нерухомого майна. Номер запису про обтяження: 6112189. Дата, час державної реєстрації: 13.12.2013 11:10:05. Підстава виникнення обтяження: постанова, Постанова про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, серія та номер: ВП № 41180850, виданий 10.12.2013, видавник: перший Приморський відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції. Підстава внесення запису: Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 13990386 від 24.06.2014 12:17:53. Вид обтяження: арешт нерухомого майна; - Номер запису про обтяження: 6112648. Дата, час державної реєстрації: 16.02.2011 14:33:27. Підстава виникнення обтяження: постанова про відкриття виконавчого провадження, серія та номер: 24443566, виданий 26.11.2010, видавник: перший Приморський відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції. Підстава внесення запису: Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 13990386 від 24.06.2014 12:17:53. Вид обтяження: арешт нерухомого майна; - Номер запису про обтяження: 6112608. Дата, час державної реєстрації: 16.02.2011 14:15:05. Підстава виникнення обтяження: постанова про відкриття виконавчого провадження, серія та номер: 24444105, виданий 26.11.2010, видавник: перший Приморський відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції, д/в ОСОБА_6 Підстава внесення запису: Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 13990386 від 24.06.2014 12:17:53, ОСОБА_18, Одеське міське управління юстиції, Одеська обл. Вид обтяження: арешт нерухомого майна; - Номер запису про обтяження: 6112555. Дата, час державної реєстрації: 06.12.2010 18:54:27 Державний реєстратор: ОСОБА_18, Одеське міське управління юстиції, Одеська обл. Підстава виникнення обтяження: постанова про відкриття виконавчого провадження, серія та номер: ВП № 22756099, виданий 12.11.2010, видавник: Перший Приморський відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції, д/в ОСОБА_7, вик. лист № 2-6523/10 від 20.10.2010, який видав Печерський р/с м. Києва. Підстава внесення запису: Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 13990386 від 24.06.2014 12:17:53, ОСОБА_18, Одеське міське управління юстиції, Одеська обл. Вид обтяження: арешт нерухомого майна; - Номер запису про обтяження: 6112547. Дата, час державної реєстрації: 17.06.2010 12:46:11 Державний реєстратор: ОСОБА_18, Одеське міське управління юстиції, Одеська обл. Підстава виникнення обтяження: Постанова, серія та номер: АА 213473, виданий 14.06.2010, видавник: державний виконавець першого Приморського ВДВС ОМУЮ, ОСОБА_8 Підстава внесення запису: Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 13990386 від 24.06.2014 12:17:53, ОСОБА_18, Одеське міське управління юстиції, Одеська обл. Вид обтяження: арешт нерухомого майна (а.с. 35-42).

За таких обставин суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідно до матеріалів адміністративного позову, предметом даного адміністративного позову є правомірність прийняття постанов про накладення арешту державних виконавців. Позов заявлено позивачем у зв'язку із наявністю у позивача пріоритетного права звернення стягнення за рахунок предмета іпотеки - житлового будинку № 10/7 по вулиці Червоних Зір в місті Одеса як іпотекодержателя.

При цьому, суд першої інстанції зазначив, що право особи на оскарження рішення державного виконавця в адміністративному процесі не є абсолютним, оскільки таке оскарження може здійснюватися лише за умови відсутності іншого встановленого законом порядку судового розгляду рішень, дій чи бездіяльності виконавчої служби, що прямо зазначено у статті 181 КАС України та у пункті 17 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України.

З огляду на викладені обставини суд першої інстанції дійшов висновку, що для вирішення спору, що виник між сторонами у цій справі, встановлений інший порядок судового провадження, оскільки для вирішення питання про зняття арешту з майна необхідно встановити наявність права позивача на визначене майно шляхом дослідження цивільних правовідносин, які виникли між сторонами за договором іпотеки з урахуванням прав третіх осіб-кредиторів.

Оскільки адміністративний суд не наділений повноваженнями давати оцінку даним цивільним правовідносинам, то такі вимоги підлягають розгляду в рамках окремого судового процесу. Такий висновок на думку суду першої інстанції цілковито відповідає висновкам Колегії суддів Судової палати в адміністративних справах, Судової палати у господарських справах і Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України у постанові від 14 червня 2016 року, яка має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Крім того суд першої інстанції зазначив, що як вбачається з оскаржених постанов про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 25.06.2014 року (ВП № 30804912, ВП №30808811), ПАТ АБ «Порто-Франко» є стягувачем за виконавчими листами №2-3249/10 від 11.11.2010 року, виданими Приморським районним судом м. Одеси. Разом з чим, ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 18.07.2016 року замінено стягувача у виконавчому провадженні за виконавчими листами, виданими Приморським районним судом м. Одеси 11.11.2010 року по справі № 2-3249/10 про стягнення з ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 на користь АБ «Порто-Франко» заборгованість за кредитним договором № 818/1-06 від 19 квітня 2006 року в розмірі 424011,41 гривень, а саме: замінено стягувача - Публічне акціонерне товариство ОСОБА_12 банк “Порто-Франко” (65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, 10; ідентифікаційний номер 13881479) на стягувача – ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, адреса проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2).

Тобто у виконавчих провадженнях №30804912, ВП №30808811 позивач є стягувачем за виконавчим листом №2-3249/10 від 11.10.2010 року.

Також суд першої інстанції звернув увагу на те, що ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 18.07.2016 року по справі № 2-3249/10 (провадження № 6/522/284/16) задоволено заяву ОСОБА_13 про заміну сторони виконавчого провадження по цивільній справі за позовом Публічного акціонерного товариства ОСОБА_12 банк «Порто-Франко» до ОСОБА_9. ОСОБА_14, ОСОБА_11 про стягнення кредитної заборгованості; ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 18.07.2016 року по справі № 2-3249/10 (провадження № 2зз/522/284/16) задоволено заяву ОСОБА_13 про скасування заходів забезпечення по цивільній справі за позовом Публічного акціонерного товариства ОСОБА_12 «Порто-Франко» до ОСОБА_9, ОСОБА_14, ОСОБА_11 про стягнення кредитної заборгованості (а.с. 182-185).

Апеляційний суд не погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність правових підстав для закриття провадження у справі у зв’язку з не поширенням на спірні правовідносини юрисдикції адміністративних судів, з огляду на таке.

Ухвалою від 30 жовтня 2017 року, постановленою у відкритому судовому засіданні, Одеський окружний адміністративний суд закрив провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Приморського відділу Державної виконавчої служби ОСОБА_3 територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправними та скасування:

- постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, серія та номер: 30804912, виданий 25.06.2014, видавник: ОСОБА_5, Перший Приморський відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції, Одеська обл. (Номер запису про обтяження: 6240788, на житловий будинок за адресою: м. Одеса, вулиця Красних Зорь, будинок 10/7;

- постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, серія та номер: 41166818, виданий 25.06.2014, видавник: ОСОБА_5, Перший Приморський відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції, Одеська обл. (Номер запису про обтяження: 6240564) на житловий будинок за адресою: м. Одеса, вулиця Красних Зорь, будинок 10/7.;

- постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, серія та номер: 30808811, виданий 25.06.2014, видавник: ОСОБА_5, Перший Приморський відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції, Одеська обл. (Номер запису про обтяження: 6238819) на житловий будинок за адресою: м. Одеса, вулиця Красних Зорь, будинок 10/7;

- постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, серія та номер: ВП № 41171104, виданий 10.12.2013, видавник: перший Приморський відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції, старший Державний виконавець Качурка В'ячеслав Вікторович (Номер запису про обтяження: 6112232) на житловий будинок за адресою: м. Одеса, вулиця Красних Зорь, будинок 10/7;

- постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, серія та номер: ВП № 41180850, виданий 10.12.2013, видавник: перший Приморський відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції, старший Державний виконавець Качурка В'ячеслав Вікторович (Номер запису про обтяження: 6112189) на житловий будинок за адресою: м. Одеса, вулиця Красних Зорь, будинок 10/7;

- постанови про відкриття виконавчого провадження, серія та номер: 24443566, виданий 26.11.2010, видавник: перший Приморський відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції, д/в ОСОБА_6 (Номер запису про обтяження: 6112648) на житловий будинок за адресою: м. Одеса, вулиця Красних Зорь, будинок 10/7;

- постанови про відкриття виконавчого провадження, серія та номер: 24444105, виданий 26.11.2010, видавник: перший Приморський відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції, д/в ОСОБА_6 (Номер запису про обтяження: 6112608) на житловий будинок за адресою: м. Одеса, вулиця Красних Зорь, будинок 10/7;

- постанови про відкриття виконавчого провадження, серія та номер: ВП № 22756099, виданий 12.11.2010, видавник: Перший Приморський відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції, д/в ОСОБА_7 (Номер запису про обтяження: 6112555) на житловий будинок за адресою: м. Одеса, вулиця Красних Зорь, будинок 10/7;

- постанови, серія та номер: АА 213473, виданий 14.06.2010 видавник: державний виконавець першого Приморського ВДВС ОМУЮ, ОСОБА_8 (Номер запису про обтяження: 6112547) на житловий будинок за адресою: м. Одеса, вулиця Красних Зорь, будинок 10/7.

Апеляційний суд встановив, що в матеріалах справи міститься лише три не засвідчені копії постанов, зокрема:

- постанова про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 25.06.2014 року ВП № 30804912 (а.с. 32), прийнята в межах виконання виконавчого листа № 2-3249/10 виданого 11.11.2010 року Приморським районним судом м. Одеси (Номер запису про обтяження: 6240788, на житловий будинок за адресою: м. Одеса, вулиця Красних Зорь, будинок 10/7;

- постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 25.06.2014 року ВП № 41166818, (а.с. 33) прийнята в межах виконання виконавчого листа № 2-3249/10 виданого 11.11.2010 року Приморським районним судом м. Одеси (Номер запису про обтяження: 6240564) на житловий будинок за адресою: м. Одеса, вулиця Красних Зорь, будинок 10/7.;

- постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 25.06.2014 року ВП № 30808811, прийнята в межах виконання виконавчого листа № 2-3249/10 виданого 11.11.2010 року Приморським районним судом м. Одеси (Номер запису про обтяження: 6238819) на житловий будинок за адресою: м. Одеса, вулиця Красних Зорь, будинок 10/7.

Копії виконавчих листів № 2-3249/10 виданих 11.11.2010 року Приморським районним судом м. Одеси також містяться у матеріалах справи (а.с. 209, 210, 211).

18.07.2016 року ухвалою Приморського районного суду м. Одеси у виконавчих листах № 2-3249/10 виданих 11.11.2010 року Приморським районним судом м. Одеси здійснена заміна стягувача з ПАТ АБ «Порто-Франко» на ОСОБА_2 (а.с. 207).

Також ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 18.07.2016 року скасовані заходи забезпечення позову у вигляді арешту, який накладений ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 30.09.2008 року (а.с. 208).

Проте матеріали справ не містять ні самих постанов, ні документі на виконання яких вони були прийняті, зокрема;

- постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, серія та номер: ВП № 41171104, виданий 10.12.2013, видавник: перший Приморський відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції, старший Державний виконавець Качурка В'ячеслав Вікторович (Номер запису про обтяження: 6112232) на житловий будинок за адресою: м. Одеса, вулиця Красних Зорь, будинок 10/7;

- постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, серія та номер: ВП № 41180850, виданий 10.12.2013, видавник: перший Приморський відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції, старший Державний виконавець Качурка В'ячеслав Вікторович (Номер запису про обтяження: 6112189) на житловий будинок за адресою: м. Одеса, вулиця Красних Зорь, будинок 10/7;

- постанови про відкриття виконавчого провадження, серія та номер: 24443566, виданий 26.11.2010, видавник: перший Приморський відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції, д/в ОСОБА_6 (Номер запису про обтяження: 6112648) на житловий будинок за адресою: м. Одеса, вулиця Красних Зорь, будинок 10/7;

- постанови про відкриття виконавчого провадження, серія та номер: 24444105, виданий 26.11.2010, видавник: перший Приморський відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції, д/в ОСОБА_6 (Номер запису про обтяження: 6112608) на житловий будинок за адресою: м. Одеса, вулиця Красних Зорь, будинок 10/7;

- постанови про відкриття виконавчого провадження, серія та номер: ВП № 22756099, виданий 12.11.2010, видавник: Перший Приморський відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції, д/в ОСОБА_7 (Номер запису про обтяження: 6112555) на житловий будинок за адресою: м. Одеса, вулиця Красних Зорь, будинок 10/7;

- постанови, серія та номер: АА 213473, виданий 14.06.2010 видавник: державний виконавець першого Приморського ВДВС ОМУЮ, ОСОБА_8 (Номер запису про обтяження: 6112547) на житловий будинок за адресою: м. Одеса, вулиця Красних Зорь, будинок 10/7.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.03.2018 року (а.с. 253-256) Перший Приморський відділ Державної виконавчої служби міста ОСОБА_3 територіального управління юстиції в Одеській області був зобов’язаний надати до Одеського апеляційного адміністративного суду належним чином засвідчені копії виконавчих провадження у яких були прийняті:

- постанова про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, серія та номер: 30804912, виданий 25.06.2014, видавник: ОСОБА_5, Перший Приморський відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції, Одеська обл. (Номер запису про обтяження: 6240788), на житловий будинок за адресою: м. Одеса, вулиця Красних Зорь, будинок 10/7, особа майно/права якої обтяжуються: ОСОБА_19;

- постанова про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, серія та номер: 41166818, виданий 25.06.2014, видавник: ОСОБА_5, Перший Приморський відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції, Одеська обл. (Номер запису про обтяження: 6240564) на житловий будинок за адресою: м. Одеса, вулиця Красних Зорь, будинок 10/7; особа майно/права якої обтяжуються: ОСОБА_17;

- постанова про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, серія та номер: 30808811, виданий 25.06.2014, видавник: ОСОБА_5, Перший Приморський відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції, Одеська обл. (Номер запису про обтяження: 6238819) на житловий будинок за адресою: м. Одеса, вулиця Красних Зорь, будинок 10/7; особа майно/права якої обтяжуються: ОСОБА_20;

- постанова про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, серія та номер: ВП № 41171104, виданий 10.12.2013, видавник: перший Приморський відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції, старший Державний виконавець Качурка В'ячеслав Вікторович (Номер запису про обтяження: 6112232) на житловий будинок за адресою: м. Одеса, вулиця Красних Зорь, будинок 10/7; особа майно/права якої обтяжуються: ОСОБА_20;

- постанова про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, серія та номер: ВП № 41180850, виданий 10.12.2013, видавник: перший Приморський відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції, старший Державний виконавець Качурка В'ячеслав Вікторович (Номер запису про обтяження: 6112189) на житловий будинок за адресою: м. Одеса, вулиця Красних Зорь, будинок 10/7; особа майно/права якої обтяжуються: ОСОБА_19;

- постанова про відкриття виконавчого провадження, серія та номер: 24443566, виданий 26.11.2010, видавник: перший Приморський відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції, д/в ОСОБА_6 (Номер запису про обтяження: 6112648) на житловий будинок за адресою: м. Одеса, вулиця Красних Зорь, будинок 10/7; особа майно/права якої обтяжуються: ОСОБА_11;

- постанова про відкриття виконавчого провадження, серія та номер: 24444105, виданий 26.11.2010, видавник: перший Приморський відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції, д/в ОСОБА_6 (Номер запису про обтяження: 6112608) на житловий будинок за адресою: м. Одеса, вулиця Красних Зорь, будинок 10/7; особа майно/права якої обтяжуються: ОСОБА_19;

- постанова про відкриття виконавчого провадження, серія та номер: ВП № 22756099, виданий 12.11.2010, видавник: Перший Приморський відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції, д/в ОСОБА_7, виконавчий лист № 2-6523/10 від 20.10.2010 року, який видав Печерський районний суд м. Києва (Номер запису про обтяження: 6112555), арешт нерухомого майна, на житловий будинок за адресою: м. Одеса, вулиця Красних Зорь, будинок 10/7; особа майно/права якої обтяжуються: ОСОБА_20;

- постанова, серія та номер: АА 213473, виданий 14.06.2010 видавник: державний виконавець першого Приморського ВДВС ОМУЮ, ОСОБА_8 (Номер запису про обтяження: 6112547), арешт нерухомого майна, на житловий будинок за адресою: м. Одеса, вулиця Красних Зорь, будинок 10/7; особа майно/права якої обтяжуються: ОСОБА_20.

На виконання ухвали апеляційного суду про витребування додаткових доказів, Перший Приморський відділ державної виконавчої служби міста ОСОБА_3 територіального управління юстиції в Одеській області надав відомості відповідно до яких виконавчі провадження знищені, у зв’язку із закінчення строку їх зберігання, а відповідно до АСВП:

- виконавче провадження № 30804912 завершено 08.04.2013 року;

- виконавче провадження № 41166818 завершено 30.12.2014 року;

- виконавче провадження № 30808811 завершено 08.04.2013 року;

- виконавче провадження № 41171104 завершено 19.02.2014 року;

- виконавче провадження № 41180850 завершено 19.02.2014 року;

- виконавче провадження № 24443566, завершено 30.08.2011 року;

- виконавче провадження № 24444105 завершено 30.08.2011 року;

- виконавче провадження № 22756099 завершено 30.08.2011 року;

У відповіді відсутні відомості щодо виконавчого провадження, в межах якого була прийнята постанова, серія та номер: АА 213473, видана 14.06.2010 видавник: державний виконавець першого Приморського ВДВС ОМУЮ, ОСОБА_8 (Номер запису про обтяження: 6112547), арешт нерухомого майна, на житловий будинок за адресою: м. Одеса, вулиця Красних Зорь, будинок 10/7; особа майно/права якої обтяжуються: ОСОБА_20.

Таким чином, апеляційний суд встановив, що виконавчі провадження № 30804912, № 41166818, № 30808811, з примусового виконання виконавчих листів № 2-3249/10 виданого 11.11.2010 року Приморським районним судом м. Одеси, завершені раніше, ніж Приморський районний суд м. Одеси постановив ухвалу про заміну боржника в цих виконавчих листах.

Щодо виконавчих провадження № 41171104, № 41180850, № 24443566, № 24444105, № 22756099, які завершені у лютому 2014 року на у серпні 2011 року, відсутні відомості щодо стягувачів, відсутні відомості щодо виконавчих документів при примусовому виконанні яких накладений арешт на нерухоме майно, в той час як рішення Приморського районного суду м. Одеси, на які посилається суд першої інстанції, від 06.10.2016 року у справі № 522/1674/16-ц (а.с. 24-26), від 02.02.2017 р. у справі № 522/20014/16-ц (а.с. 27-31) також ухвалені судом вже після завершення виконавчих проваджень постановами в яких накладений арешт на майно.

Апеляційний суд зазначає, що за приписами ст. 50 закону України «Про виконавче провадження» № 606-XIV від 21.04.1999 року, в редакціях чинних на час завершення виконавчих проваджень, наслідками завершення виконавчого провадження було зняття арешту на кладеного на майно боржника та відсутність можливості розпочати знову завершене виконавче провадження, крім випадків, передбачених цим Законом.

За таких обставин, апеляційний суд встановив, що в одних виконавчих провадженнях, постанови в яких оскаржуються в цій справі, та провадження у яких завершено, ОСОБА_2 не була стороною виконавчого провадження (№ 30804912, № 41166818, № 30808811), а в інших відсутні відомості щодо стягувача (стягувачів) виконавчих документів при примусовому виконанні яких накладений арешт на нерухоме майно (№ 41171104, № 41180850, № 24443566, № 24444105, № 22756099,), та взагалі відсутні відомості щодо виконавчого провадження, в межах якого була прийнята постанова, серія та номер: АА 213473, видана 14.06.2010 видавник: державний виконавець першого Приморського ВДВС ОМУЮ, ОСОБА_8 (Номер запису про обтяження: 6112547), арешт нерухомого майна, на житловий будинок за адресою: м. Одеса, вулиця Красних Зорь, будинок 10/7; особа майно/права якої обтяжуються: ОСОБА_20.

Таким чином, встановлені апеляційним судом обставин спростовують висновки суду першої інстанції щодо розгляду справи в порядку ч. 2 ст. 114, ст. ст. 152, 383-389 ЦПК України, оскільки як за приписами ч. 1 ст. 181 КАС України в редакції чинній на час подання адміністративного позову до суду, так і за приписами 287 КАС України в редакції чинній на час апеляційного перегляду справи, внаслідок того, що ОСОБА_2 не набула права власності на нерухоме майно, не є учасником (стороною ) виконавчих проваджень в межах яких прийняті оскаржені постанови щодо арешту нерухомого майна, а законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, спір підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

Апеляційний суд не приймає до уваги посилання суду першої інстанції на висновок Верховного Суду України, оскільки суд першої інстанції послався лише на дату ухвалення судового рішення – 14.06.2016 року, не зазначивши ні номер справи, ні номер провадження, ні номер судового рішення в ЄДРСР, що позбавляє апеляційний суд перевірити ці доводи суду першої інстанції. В той час як за відомостями ЄДРСР (№59205451) Верховним Судом України у складі колегії суддів Судової палати в адміністративних справах, Судової палати у господарських справах і Судової палати у цивільних справах, 14 червня 2016 року ухвалена постанова у справі № 826/4858/15 в якій оскаржувалась рішення та дії державного реєстратора право власності на нерухоме майно та їх обтяжень та оскаржувався запис про право власності.

Таким чином, апеляційний суд встановив помилкове застосування судом першої інстанції норм процесуального права при вирішенні питання щодо закриття провадження у справі внаслідок не повного з’ясування обставин, які необхідні при вирішенні питання щодо закриття провадження у справі, у зв’язку з чим, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 320 КАС України, це є підставою для задоволення апеляційної скарги, скасування оскарженої ухвали і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Оскільки стаття 139 КАС України, розподіл судових витрат передбачає у разі вирішення справи по суті спору, а статті 140, 141, та 142 КАС України – у різі відмови позивача від позову, примирення сторін, та випадки повернення судового збору, апеляційний суд зазначає, що питання розподілу судових витрат, понесених апелянтом при оскаржені ухвали суду першої інстанції, має бути вирішено при ухвалені судом першої інстанції судового рішення по суті спору, або при постановленні ним ухвал, якими суд закриває провадження у справі або залишає позовну заяву без розгляду, у випадках, встановлених нормами КАС України.

Керуючись ст. ст. 2-10, 19, ч. 2 ст. 20, ст. 287, п. 13 ч. 1 ст. 294, ст. 308, п. 1 ч. 1 ст. 311, ч. 3 ст. 312 п. 3 ч. 1 ст. 320, ч. 1 ст. 321, ст. 322, ч. 1 ст. 325, ч. 2 ст. 328, ст. 329 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2017 року скасувати.

Справу № 815/2232/17 передати на розгляд Одеського окружного адміністративного суду.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складене 27.06.2018 р.

Головуючий суддя ОСОБА_1 Судді ОСОБА_21 ОСОБА_22