Ухвала суду № 74818919, 20.06.2018, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

20 червня 2018 р.м.ОдесаСправа № 815/5658/17

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

суддів - Джабурії О.В.,

- Кравченка К.В.,

при секретарі судового засідання Грабового В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу національного природного парку «Тузловські лимани» на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 березня 2018 року по справі за адміністративним позовом національного природного парку «Тузловські лимани» до управління Державного агентства рибного господарства в Одеській області, за участю третіх осіб обслуговуючого кооперативу "Граніт-2", Міністерства екології та природних ресурсів України, про скасування дозволу на спеціальне використання водних біоресурсів,

В С Т А Н О В И Л А :

03 листопада 2017 року національний парк «Тузловські лимани» звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив скасувати дозвіл Одеського рибоохоронного патруля управління Державного агентства рибного господарства у Одеській області № 22/32-01/68927 на спеціальне використання біоресурсів у рибогосподарських водних об'єктах (їх частинах) від 11 вересня 2017 року, виданий обслуговуючому кооперативу «Граніт-2».

Позовні вимоги обґрунтовані протиправністю надання оскаржуваного дозволу, оскільки на його підставі ОК «Граніт - 2» проваджує вилов кефалевих видів риб у неприйнятий спосіб (гардами на каналі, що з'єднує лиман з морем), що не відповідає чинному законодавству і може призвести до негативних наслідків. Крім того, ОК «Граніт - 2» фактично здійснює вилов водних біоресурсів загальнодержавного значення (рибних), які перебувають в акваторії НПП «Тузловські лимани», тобто об'єкту природно-заповідного фонду, на який дія оскаржуваного дозволу не поширюється.

Відповідач заперечував проти позову, зазначаю, що згідно меж, визначених проектом створення НПП «Тузловські лимани» та згідно листа відділу Держземагенства у Татарбунарському районі Одеської області від 30.04.2015 року, ділянка з початку 0 км. по кінець 2 км коси Чорного моря на території Татарбунарського району Одеської області, де згідно оскаржуваного дозволу ОК «Граніт - 2» здійснює вилов кефалевих, не включена до території НПП «Тузловські лимани» та не відноситься до земель природно - заповідного призначення. Застосування ж гард на обловно - напускному каналі для облову мігруючих риб, які виходять з Тузловських лиманів в море обґрунтовано науково-біологічним обґрунтуванням розміщення обловних пристроїв на обловно-запускному каналі Бурнас - Чорне море, затвердженого в.о. директора ОдЦПівденНІРО 05.09.2017 року.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14 березня 2018 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права просить скасувати постанову та прийняти нову, якою задовольнити його позовні вимоги. Зокрема апелянт зазначає, що дозвіл на спеціальне використання водних біоресурсів у рибогосподарських водних об'єктах (їх частинах) на облвно - пропускному (обловно - запускному) каналі, що з'єднує Чорне море з групою Тузловських лиманів, розташованого на 2му км Лебедівської піщаної коси мало бути видано Чорноморським басейновим управлінням Держрибагенства, оскільки даний канал розташований саме в межах прибережної захисної смуги Чорного моря. Отже на момент видачі оскаржуваного дозволу, управління Державного агентства рибного господарства в Одеській області не мало на це повноважень. Крім того, на сьогодні межі НПП «Тузловські лимани» не встановлені в натурі. Згідно проекту створення національного природного парку Тузловські лимани на території Татарбунарського району Одеської області, розробленого ДП «Одеський науково - дослідний та проектний інститут землеустрою», відрізок коси від 0 км по кінець 2 км, на якій знаходиться обловно - пропускний канал, за двома індикаторами входить до складу НПП «Тузловські лимани», а саме як відрізок довжиною у 2 км Причорноморської піщаної коси, яка повністю входить до складу НПП та як прибережна захисна смуга лиману Бурнас.

В ході судового розгляду колегія суддів дійшла до висновку, що для повного та всебічного розгляду адміністративної справи необхідно витребувати від Міністерства екології та природних ресурсів України оригінал проекту створення НПП «Тузловські лимани» для огляду у судовому засіданні.

Крім того, судова колегія вважає за необхідне визнати обов'язковою явку у наступне судове засідання представника Міністерства екології та природних ресурсів України..

Керуючись ст.80, 310, 321 КАС України колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Визнати обов'язковою явку представника Міністерства екології та природних ресурсів України у наступне судове засідання.

Витребувати від Міністерства екології та природних ресурсів України оригінал проекту створення НПП «Тузловські лимани» для огляду у судовому засіданні.

Призначити справу до апеляційного розгляду у приміщенні Одеського апеляційного адміністративного суду у залі судового засідання № 1 на 02 липня 2018 року о 12:00.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: О.В.Джабурія

Суддя: К.В.Кравченко