Постанова № 74818964, 19.06.2018, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 червня 2018 р.м.ОдесаСправа № 815/5159/17

Категорія: 5.2 Головуючий в 1 інстанції: Марин П. П.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Танасогло Т.М.,

суддів - Запорожана Д.В.,

- Яковлєва О.В.,

при секретарі - Гошуренко Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу Одеської митниці ДФС на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 березня 2018 року у справі за адміністративним позовом Товариство з обмеженою відповідальністю "БАСКО" до Одеської митниці ДФС, 3-тя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

04.10.2017 року Товариство з обмеженою відповідальністю "БАСКО" (далі по тексту - ТОВ "БАСКО" , позивач) звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовними вимогами до Одеської митниці ДФС (далі по тексту - відповідач) , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області (далі по тексту - ГУ ДКСУ в Одеській області) та з урахуванням заяви про уточнення позовної заяви (а.с.58-64) просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Одеської митниці ДФС щодо ненадання до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області Висновків щодо повернення Товариству з обмеженою відповідальністю "БАСКО" надміру сплачених платежів за заявою від 08.06.2017 року вих. №б/н (вх.№6113/10-29 від 28.07.2017 року) у розмірі 49807,57 грн. податку на додану вартість та 3211,20 грн. мита, та за заявою від 22.08.2017 року вих. №17/17 (вх.№7075/10-29 від 13.09.2017 року) в розмірі 22555,43 грн. податку на додану вартість;

- зобов'язати Одеську митницю ДФС скласти та надати ГУ ДКСУ в Одеській області Висновок щодо повернення ТОВ "БАСКО" надміру сплачених платежів за заявою від 08.06.2017 року вих. №б/н (вх.№6113/10-29 від 28.07.2017 року) у розмірі 49807,57 грн. податку на додану вартість та 3211,20 грн. мита, та Висновок щодо повернення ТОВ "БАСКО" надміру сплачених платежів за заявою від 22.08.2017 року вих. №17/17 (вх.№7075/10-29 від 13.09.2017 року) в розмірі 22555,43 грн. податку на додану вартість.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що бездіяльність Одеської митниці є протиправною та суперечить приписам чинного законодавства України, оскільки всі вимоги Порядку повернення платникам податків кошти, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, затвердженого наказом ДМС України від 07.07.2007 року №618, Порядку №1146, ст.43 ПКУ та ст.301 МК України були позивачем виконані. Митний орган не зазначаючи про порушення підприємством будь-яких умов, передбачених Порядком №618, виконання яких є необхідним для повернення надмірно сплачених податків, не вчиняє дій щодо повернення надмірно сплачених митних платежів посилаючись на такі підстави, які не можуть бути підставами для відмови.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15 березня 2018 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "БАСКО" до Одеської митниці ДФС, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено в повному обсязі.

Не погоджуючись із постановленим у справі судовим рішенням Одеська митниця ДФС подала апеляційну скаргу, у якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права та неповне з'ясування обставин справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволені адміністративного позову відмовити у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 01.09.2016 року та 09.09.2016 року ТОВ "Баско" до митного оформлення були заявлені наступні товари: "Мішки пакувальні, плетенні з поліпропіленових стрічок, виробник: Xintai Xinfeng Plastic Products Co, Ltd., країна виробництва: Китай (Cn)", "Електрогальнично оцинкована колюча стрічка, виробник: China Jiatal Group Co, Limited, країна виробництва: Китай (Cn)", "Сітка з чорного металу з дроту зварена у місцях перетину, виробник: China Jiatal Group Co, Limited, країна виробництва: Китай (Cn)", "Неоцинкована зварена дротяна сітка, з чорних металів, матеріал низько-вуглецевий сталевий дріт, виробник: China Jiatal Group Co, Limited, країна виробництва: Китай (Cn)", "Сітка шарнірна з чорного металу з дроту, не зварена у місцях перетину, оцинкована електрогальванічно, виробник: China Jiatal Group Co, Limited, країна виробництва: Китай (Cn)", за МД №№ 500060702/2016/011867 (а.с. 108-110), 500060702/2016/012366.

Розглянувши надані позивачем первісно та додатково надані документи до МД № 500060702/2016/012366 від 09.09.2016 року Відповідач прийшов до висновку про неможливість визнання заявленої декларантом митної вартості, посилаючись на те, що у наданому платіжному дорученні від 16.06.2016 року № 2016061600288344 зазначена проформа-інвойс, яка відсутня в пакеті документів, що був наданий до митного оформлення, висновок експерта щодо ціни на товар від 12.09.2016 року № Our ref CUO-в № 000502 (а.с. 50) не може розглядатися, як документ, що підтверджує митну вартість, оскільки він виданий лише на частину товару.

З огляду на викладене, рішенням № 500060702/2016/000131/2 від 12.09.2016 року відповідачем здійснено коригування заявленого Позивачем товару за МД № 500060702/2016/012366 від 09.09.2016 року та визначено її за другорядним методом - за резервним на рівні: товар № 1 - 0,8478 дол. США за кг нетто (МД від 25.08.2016 року № 112050000/2016/015297), товар № 2 - 1,08 дол. США за кг нетто (МД від 21.06.2016 року № 112050000/2016/11058), товар № 3 - 0,99 дол. США за кг нетто (МД від 25.05.2016 року), товар № 4 - 1,1213 дол. США за кг нетто (МД від 21.06.2016 року № 112050000/2016/11058).

Судом встановлено, що товар, який надійшов на адресу позивача випущено у вільний обіг за умови забезпечення сплати різниці між сумою митних платежів, обчисленою згідно з митною вартістю товарів, визначеною декларантом та сумою митних платежів, обчисленою згідно з митною вартістю товарів, визначеною митним органом, шляхом надання гарантій відповідно до розділу Х Митного кодексу України від 13.03.2012р. №4495-VI за митною декларацією №500060702/2016/012540 від 13.09.2016р. та №500060702/2016/012153 від 07.09.2016 року.

Розмір за МД №500060702/2016/012540 від 13.09.2016р. та №500060702/2016/012153 від 07.09.2016 року надміру сплачених платежів склав 49807,57 грн. податку на додану вартість та 3211,20 грн. мита.

Не погоджуючись з прийнятим відповідачем рішенням про коригування митної вартості товарів, позивач звернувся до суду.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 27.01.2017 року по справі №815/5326/16 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Баско" задоволено, визнано протиправними та скасовано рішення Одеської митниці ДФС про коригування митної вартості товарів № 500060702/2016/000127/2 від 06.09.2016 року, № 500060702/2016/000131/2 від 12.09.2016 року.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20.04.2017 року апеляційну скаргу Одеської митниці ДФС повернуто апелянту.

Отже, рішення суду згідно даних ЄДРСР України набрало законної сили 20.04.2017 року.

08.06.2017 року позивач звернувся до Одеської митниці із заявою про повернення надмірно сплачених митних платежів від 08.06.2017 року вих. №б/н (вх.№5008/10-29 від 12.06.2017 року) у розмірі 49807,57 грн. податку на додану вартість та 3211,20 грн. мита, в порядку ст.301 Митного кодексу України, та надав митному органу відповідні документи (а.с.27-47).

Листом від 26.06.2017 року №2410/10/15-70-19-04 позивачу повідомлено, що питання стосовно повернення з бюджету суми митних платежів за заявою від 08.06.2017 року може бути вирішено після внесення відповідних змін до митних декларацій та за умови надання заяви про повернення помилково та/або надмірно зарахованої до державного бюджету суми митних платежів з дотриманням положень МКУ, ПКУ, Порядку №1146 та Порядку №618 (а.с.48-48з/б).

Поряд з цим, судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Баско" для здійснення митного оформлення товару "фасонні профілі з чорних металів, з вуглецевої сталі, холоднодеформовані, з плоского прокату, що використовуються для збирання декоративних плит підвісної стелі, в незібраному стані, оцинковані, лицьова поверхні пофарбована, основа направляюча: розмір - 32*24*3600мм, товщина - 0,27 мм, 259 упак, 6993 шт; розмір - 26*24*1200мм, товщина - 0,27 мм, 559 упак, 41925 шт; розмір - 26*24*600мм, товщина 0,27 мм, 559 упак, 41925 шт; розмір - 22*22*3000мм, товщина - 0,3мм, 125 упак, 6250 шт, виробник: SHANDONG BEPRO BUILDING MATERIALS CO., LTD, країна виробника - Китай, до Одеської митниці ДФС подано митну декларацію (МД) №500060702/20156/008600.

За результатами перевірки митної декларації відповідачем прийнято рішення про коригування митної вартості товарів №50060702/2016/000077/2 від 08.07.2016 року в якому, зокрема зазначено, що відповідно до п.2 ст.58 МК України, у випадку, якщо використані декларантом відомості не підтверджені документально, відповідно до п.3 ст. 58 МК України застосовуються другорядні методи, зазначені у п.2 ч. 1 ст. 57 МК України. В органі доходів та зборів відсутня інформація щодо вартості операцій з ідентичними та подібними (аналогічними) товарами, тому, відповідно до ст.ст. 59-60 МК України, неможливо застосувати метод з ціною договору щодо ідентичних та подібних (аналогічних) товарів, у даному випадку було взято до уваги визнана органами доходів і зборів митна вартість товарів, митне оформлення яких уже здійснено, дата визначення ціни яких (дата складення інвойсу) є максимально наближеною до дати визначення ціни переміщуваних товарів та з метою забезпечення повноти оподаткування було проведено аналіз баз даних ЄАІС та встановлено, що по товару №1 рівень митної вартості за товарами, митне оформлення яких вже здійснено є більшим-1,04 USD за кг. (митна декларація №500060001/2015/006088 від 24.06.2016 року, дата визначення ціни (інвойсу) 12.05.2016 року), ніж заявлена декларантом 0,8334 USD за 1 кг.

Судом встановлено, що товар, який надійшов на адресу позивача випущено у вільний обіг за умови забезпечення сплати різниці між сумою митних платежів, обчисленою згідно з митною вартістю товарів, визначеною декларантом та сумою митних платежів, обчисленою згідно з митною вартістю товарів, визначеною митним органом, шляхом надання гарантій відповідно до розділу Х Митного кодексу України від 13.03.2012р. №4495-VI за митною декларацією №500060702/2016/009151 від 18.07.2016р.

Розмір за МД №500060702/2016/009151 від 18.07.2016р. надміру сплачених платежів склав 22555,43 з податку на додану вартість.

Не погоджуючись з прийнятим відповідачем рішенням про коригування митної вартості товарів, позивач звернувся до суду.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 12.12.2016 року по справі №815/3601/16, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 27.04.2017 року, адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Баско" задоволено частково, визнано протиправним та скасовано рішення Одеської митниці ДФС про коригування митної вартості товарів №500060702/2016/000077/2 від 08.07.2016 року, у задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Отже, рішення суду згідно даних ЄДРСР України набрало законної сили 27.04.2017 року.

22.08.2017 року позивач звернувся до Одеської митниці із заявою про повернення надмірно сплачених митних платежів надміру сплачених платежів від 22.08.2017 року вих. №17/17 (вх.№7075/10-29 від 13.09.2017 року) в розмірі 22555,43 грн. податку на додану вартість, в порядку ст.301 Митного кодексу України, та надав митному органу відповідні документи (а.с.8-24).

Листом від 21.09.2017 року №3598/10/15-70-19-04 позивачу повідомлено, що питання стосовно повернення з бюджету суми митних платежів за заявою від 22.08.2017 року може бути вирішено після внесення відповідних змін до митних декларацій та за умови надання заяви про повернення помилково та/або надмірно зарахованої до державного бюджету суми митних платежів з дотриманням положень МКУ, ПКУ, Порядку №1146 та Порядку №618, повідомлено про необхідність письмово звернутись до митниці із заявою з метою внесення змін до декларації від 18.07.2016 року №500060702/2016/009151 за якою здійснювався випуск товарів шляхом складання аркушу коригування у відповідності з вимогами статей 33 та 37 ПКМУ №450, Порядку №1145, та за умови надання заяви про повернення помилково та/або надмірно зарахованої до державного бюджету суми митних платежів з дотриманням положень МКУ, ПКУ, Порядку №1146 та Порядку №618 (а.с.57з/б-89).

Не погоджуючись з такою бездіяльністю відповідача щодо не складання висновків та неповернення коштів, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що підставою для сплати позивачем грошових коштів слугували саме рішення митниці від 08 липня 2016 року № 500060702/2016/000077/2, №500060702/2016/000127/2 від 06 вересня 2016 року та № 500060702/2016/000131/2. Оскільки рішенням суду вказані рішення митного органу скасовані, зазначені кошти є безпідставно сплаченими з моменту набрання відповідним судовим рішенням законної сили, а тому у відповідності до вимог п.43.3 ст.43 Податкового кодексу України, днем виникнення надмірно сплаченої суми є дати набрання законної сили Постанови Одеського окружного адміністративного суду від 27.01.2017 року по справі №815/5326/16 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Баско" задоволено, визнано протиправними та скасовано рішення Одеської митниці ДФС про коригування митної вартості товарів № 500060702/2016/000127/2 від 06.09.2016 року, № 500060702/2016/000131/2 від 12.09.2016 року. Постанови Одеського окружного адміністративного суду від 12.12.2016 року по справі №815/3601/16, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 27.04.2017 року, адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Баско" задоволено частково, визнано протиправним та скасовано рішення Одеської митниці ДФС про коригування митної вартості товарів №500060702/2016/000077/2 від 08.07.2016 року, у задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Колегія суддів погоджується з таким висновком з огляду на наступне:

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. 1 ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин 1, 2 та 3 ст. 301 Митного кодексу України: «Повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до Бюджетного та Податкового кодексів України.

У разі виявлення факту помилкової та/або надмірної сплати митних платежів орган доходів і зборів не пізніше одного місяця з дня виявлення такого факту зобов'язаний повідомити платника податків про суми надміру сплачених митних платежів.

Помилково та/або надміру зараховані до державного бюджету суми митних платежів повертаються з державного бюджету в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику».

Статтею 43 Податкового кодексу України передбачено, що помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

У разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов'язання на поточний рахунок такого платника податків в установі банку або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.

Обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Платник податків подає заяву про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань та пені у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання та/або податкового боргу з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення у готівковій формі коштів за чеком у разі відсутності у платника податків рахунка в банку.

У разі повернення надміру сплачених податкових зобов'язань з податку на додану вартість, зарахованих до бюджету з рахунка платника податку в системі електронного адміністрування податку на додану вартість у порядку, визначеному пунктом 200-1.5 статті 200-1цього Кодексу, такі кошти підлягають поверненню виключно на рахунок платника в системі електронного адміністрування податку на додану вартість, а у разі його відсутності на момент звернення платника податків із заявою на повернення надміру сплачених податкових зобов'язань з податку на додану вартість чи на момент фактичного повернення коштів - шляхом перерахування на поточний рахунок платника податків в установі банку.

Контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань та пені платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

Повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків здійснюється з бюджету, у який такі кошти були зараховані».

Частиною другою статті 45 Бюджетного кодексу України передбачено, що: «Казначейство України веде бухгалтерський облік усіх надходжень Державного бюджету України та за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, здійснює повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету».

Процедуру повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, у тому числі у випадках, зазначених у статті 264, частині четвертій статті 284 Митного кодексу України та в міжнародних договорах України, визначено Порядком повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, затвердженим наказом Державної митної служби України від 20 липня 2007 року № 618, чинним на момент виникнення спірних правовідносин (далі Порядок № 618).

Відповідно до пунктів 1, 2, 3, 4, 7 та 11 розділу ІІІ названого Порядку: «Для повернення з державного бюджету України митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, платником податків до загального відділу митного органу, яким здійснювалось оформлення митної декларації, подається заява довільної форми, яка підписується керівником і головним бухгалтером суб'єкта господарської діяльності або фізичною особою. Заява може бути подана не пізніше 1095-го дня, наступного за днем зарахування коштів до Державного бюджету України.

Заява, зареєстрована в загальному відділі, після розгляду керівником (заступником керівника) митного органу разом з пакетом документів передається до відділу митних платежів митного органу (далі - Відділ) для перевірки обґрунтованості повернення заявлених сум.

У заяві платником податків вказуються:

1) найменування та ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України платника - юридичної особи (далі - код за ЄДРПОУ) або прізвище, ім'я та по батькові й реєстраційний номер облікової картки платника податків у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків платника - фізичної особи (далі - реєстраційний номер облікової картки платника податків), або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті);

2) для повернення платнику податків - на поточний рахунок платника податків в установі банку;

3) для подальших розрахунків як передоплата або грошова застава:

на депозитний рахунок 3734;

на банківський рахунок 2603;

4) для повернення фізичній особі в готівковій формі, якщо такі кошти вносилися готівкою, - на банківський рахунок 2603;

5) для погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на митні органи, незалежно від виду бюджету.

До заяви додаються:

аркуші з позначенням "3/8" комплектів бланків митних декларацій форм МД-2 і МД-3 і доповнення (у разі їх оформлення) або другий аркуш оформленої посадовою особою митного органу уніфікованої митної квитанції МД-1, за якою помилково та/або надмірно сплачено митні та інші платежі;

документи, що підтверджують суму помилково та/або надмірно сплачених митних та інших платежів;

документи, що підтверджують право на перенесення граничних строків для подання заяв про повернення надмірно сплачених митних та інших платежів, у випадках, передбачених в абзацах третьому - восьмому цього пункту.

Заява, зареєстрована в загальному відділі, після розгляду керівником (заступником керівника) митного органу разом з пакетом документів передається до Відділу для перевірки обґрунтованості повернення заявлених сум.

Відділ перевіряє факт перерахування митних та інших платежів з відповідного рахунку до Державного бюджету України та наявність переплати.

Щодо підготовки висновку про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи, форма якого наведена в додатку 1 до Порядку взаємодії митних органів з органами Державного казначейства України в процесі повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи, затвердженого наказом Державної митної служби України та Державного казначейства України від 20.07.2007 № 611/147, керівництвом Відділу за потреби ініціюється проведення перевірки в митному органі щодо правильності митного оформлення із залученням відповідних підрозділів митного органу. Порядок і форма складання документа, у якому відображатимуться результати перевірки, визначаються наказом Державної митної служби України.

Висновок про повернення платникам податків помилково та/або надмірно сплачених митних та інших платежів повинен бути прийнятий митним органом не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення 20-денного строку з дня подання платниками податків заяви.

За відсутності підстав для повернення коштів у встановленому порядку готується та надсилається заявнику письмова обґрунтована відповідь».

Порядок взаємодії територіальних органів Державної фіскальної служби України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань, затверджено Наказом Міністерства фінансів України 15 грудня 2015 року № 1146 (далі Порядок № 1146).

За змістом пунктів 4, 5, та 7 Порядку взаємодії: «Повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків здійснюється з бюджету, до якого такі кошти були зараховані.

Повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань у випадках, передбачених законодавством, здійснюється виключно на підставі заяви платника податку (за винятком повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку на доходи фізичних осіб, які розраховуються органом ДФС на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку), яка може бути подана до територіального органу ДФС за місцем адміністрування (обліку) помилково та/або надміру сплаченої суми протягом 1095 днів від дня її виникнення.

Після реєстрації в органі ДФС заява платника про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань (крім грошових зобов'язань з митних та інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів) передається на розгляд до структурних підрозділів, що виконують функції з адміністрування відповідних податків і зборів та погашення заборгованостей. Не пізніше другого робочого дня, наступного за днем реєстрації, заява з відміткою вказаних підрозділів щодо правомірності повернення передається до структурного підрозділу, на який покладено функцію з підготовки висновку.

Заява платника про повернення помилково або надміру сплачених грошових зобов'язань з митних та інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів, після реєстрації передається до структурного підрозділу митниці ДФС, на який покладено функцію з підготовки висновку».

У разі якщо вказана у заяві платника сума (її частина) за даними інформаційних систем обліковується як помилково та/або надміру сплачена, орган ДФС готує, зокрема висновок на повернення такої суми (її частини) за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

За платежами, належними державному бюджету, орган ДФС у строк не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви передає висновки згідно з реєстром висновків за платежами, належними державному бюджету, для виконання відповідному органу Казначейства (п.8 Порядку № 1146).

При цьому п. 9 Порядку № 1146 визначено, що: «Орган ДФС несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі висновку органу Казначейства для виконання».

Також колегія суддів апеляційної інстанції зазначає, що правомірність рішення контролюючого органу про коригування митної вартості товарів №500060702/2016/000077/2 від 08.07.2016 року, №500060702/2016/000127/2 від 06.09.2016 року та №500060702/2016/000131/2 від 12.09.2016 року, на підставі яких позивачем сплачено кошти в якості фінансової гарантії по поданим митним деклараціям, було перевірено у судовому порядку.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 27.01.2017 року по справі №815/5326/16 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Баско" задоволено, визнано протиправними та скасовано рішення Одеської митниці ДФС про коригування митної вартості товарів № 500060702/2016/000127/2 від 06.09.2016 року, № 500060702/2016/000131/2 від 12.09.2016 року.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 12.12.2016 року по справі №815/3601/16, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 27.04.2017 року, адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Баско" задоволено частково, визнано протиправним та скасовано рішення Одеської митниці ДФС про коригування митної вартості товарів №500060702/2016/000077/2 від 08.07.2016 року, у задоволенні решти позовних вимог - відмовлено. Та вказані судові рішення набрали законної сили.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Відповідно до ч. 4 ст. 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлене законом.

З огляду на вищевикладене , суд апеляційної інстанції зазначає, що у зв'язку із скасуванням рішень Одеської митниці ДФС про коригування митної вартості товарів в судовому порядку, позивач звернувся до відповідача із заявами від 08 червня 2017 року, в якій просив вчинити дії з підготовки висновків про повернення 49807,57 грн. ПДВ та 3211,20 грн. мита, сплачених надмірно в якості фінансової гарантії, та за заявою від 22 серпня 2017 року, в якій просив вчинити дії з підготовки висновків про повернення 22555,43 грн., сплачених надмірно в якості фінансової гарантії.

При цьому за результатами розгляду заяв, Одеською митницею ДФС листами від 26.06.2017 року № 2410/10/15-70-19-04 та від 21.09.2017 року № 3593/10/15-70-19-04 відповідно, повідомлено позивача про те, що питання стосовно повернення з бюджету суми митних платежів за заявою від 22.08.2017 року може бути вирішено після внесення відповідних змін до митних декларацій та за умови надання заяви про повернення помилково та/або надмірно зарахованої до державного бюджету суми митних платежів з дотриманням положень МКУ, ПКУ, Порядку №1146 та Порядку №618, повідомлено про необхідність письмово звернутись до митниці із заявою з метою внесення змін до декларації від 18.07.2016 року №500060702/2016/009151 за якою здійснювався випуск товарів шляхом складання аркушу коригування у відповідності з вимогами статей 33 та 37 ПКМУ №450, Порядку №1145, та та за умови надання заяви про повернення помилково та/або надмірно зарахованої до державного бюджету суми митних платежів з дотриманням положень МКУ, ПКУ, Порядку №1146 та Порядку №618.

Суд апеляційної інстанції заначає, що оскільки відповідачем не було виконано процедурних обов'язків щодо алгоритму дій, покладених на нього наведеними вище порядками, то така бездіяльність митного органу є протиправною.

Отже з огляду на вищевикладене, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що адміністративний позов підлягає задоволенню шляхом визнання протиправною бездіяльності Одеської митниці ДФС щодо ненадання до ГУ ДКС України в Одеській області Висновків щодо повернення ТОВ "БАСКО" надміру сплачених платежів за заявою від 08.06.2017 року вих. №б/н (вх.№5008/10-29 від 12.06.2017 року) у розмірі 49807,57 грн. податку на додану вартість та 3211,20 грн. мита, та за заявою від 22.08.2017 року вих. №17/17 (вх.№7075/10-29 від 13.09.2017 року) в розмірі 22555,43 грн. податку на додану вартість та зобов'язання Одеської митниці ДФС скласти та надати ГУ ДКС України в Одеській області. Висновок щодо повернення ТОВ "БАСКО" надміру сплачених платежів за заявою від 08.06.2017 року вих. №б/н (вх.№5008/10-29 від 12.06.2017 року) у розмірі 49807,57 грн. податку на додану вартість та 3211,20 грн. мита, та Висновок щодо повернення ТОВ "БАСКО" надміру сплачених платежів за заявою від 22.08.2017 року вих. №17/17 (вх.№7075/10-29 від 13.09.2017 року) в розмірі 22555,43 грн. податку на додану вартість.

Частиною 1 ст. 316 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 292, 308, 310, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, апеляційний суд,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Одеської митниці ДФС залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 березня 2018 року - без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання судового рішення в повному обсязі.

Дата складення та підписання повного судового рішення - 20.06.2018 року.

Головуючий суддя Танасогло Т.М.Судді Запорожан Д.В. Яковлєв О.В.