Рішення № 74781542, 14.06.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 червня 2018 р. Справа№805/1983/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Шинкарьова І.В.,

при секретарі судового засідання Заїченко Я.В.,

за участю сторін:

представник позивача ОСОБА_1,

представник відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому провадженні адміністративного позову ОСОБА_3 (84300, Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Самаркандська, 6) до Управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську Донецької області (84302, Донецька область, місто Краматорськ, вул. Поштова, 3) про визнати протиправним та зобов’язати рішення, зобов’язати вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 (далі – позивач) звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області про визнання рішення № 148 від 11.12.2017 року про відмову у призначенні пенсії за віком протиправним та зобов’язання розглянути заяву ОСОБА_3 від 12.09.2017 року про призначення пенсії за умови наявності трудового стажу за період з 01.03.1978 року по 30.09.1990 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що при призначенні пенсії за віком відповідач протиправно не зарахував йому до трудового стажу вищезазначені періоди роботи.

12 вересня 2017 року позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську Донецької області із заявою про призначенні пенсії за віком, однак відповідач рішенням №148 від 11 грудня 2017 року відмовив їй у призначення пенсії оскільки при призначенні пенсії неможливо зарахувати до її загального трудового стажу періоди роботи з 01.03.1978 року по 30.09.1990 року згідно трудової книжки №0196792 від 30 листопада 1990 року виданої на її ім’я позивача, у зв’язку з тим, що записи про трудову участь у спірному періоді в громадському господарстві не завірено відповідальною особою та печаткою.

Вказану відмову позивач вважає неправомірною, оскільки наявність у нього відповідного трудового стажу підтверджується записами у її трудовій книжці. Враховуючи наведене, просить його позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

12 квітня 2018 року від Управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську Донецької області надійшов відзив на позов, в якому відповідач просить у задоволенні позову відмовити за безпідставністю. Відповідач посилається на ті самі підстави, які висвітлені у рішенні №148 від 11 грудня 2017 року, а також про те позивачем порушено порядок подання та оформлення документів для призначення перерахунку пенсій, а саме не додано всі необхідні документи.

Ухвалою від 26 березня 2018 р. відкрито провадження в адміністративній справі та призначено підготовче засідання на 24 квітня 2018 року об 11 год. 45 хв.

24 квітня 2018 р. розгляд справи відкладено з 24 квітня 2018 р. на 10 травня 2018 р. о 13:00, про що належним чином повідомленні сторони по справі.

10 травня 2018 р. розгляд справи перенесено з 10 травня 2018 р. на 05 червня 2018 р. о 13:30, про що належним чином повідомленні сторони по справі.

05 червня 2018 р.розгляд справи відкладено на 14 червня 2018 р. на підставі п. 2 ч. 2 ст. 205 КАС України.

Представник позивача, у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві, просив позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, надав заперечення аналогічні викладеним у відзиві на позов, просив у задоволенні позовних вимог відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення встановив наступне.

У відповідності до ч.1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси і просити про їх захист.

Судом встановлено, що позивач 12 вересня 2017 року звернулася до відповідача із заявою, в якій просила призначити пенсію за віком.

Рішенням №148 від 11 грудня 2017 року Управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську Донецької області відповідач відмовив позивачу у призначення пенсії оскільки при призначенні пенсії неможливо зарахувати до її загального трудового стажу періоди роботи з 01.03.1978 року по 30.09.1990 року згідно трудової книжки №0196792 від 30 листопада 1990 року виданої на її ім’я позивача, у зв’язку з тим, що записи про трудову участь у спірному періоді, в громадському господарстві, не завірено відповідальною особою та печаткою.

Трудова книжка колгоспника ОСОБА_3 на сторінках 2- 3 містить запис про прийняття на роботу до колгоспу «40 ОСОБА_4» 01.03.1978 року, стоїть підпис відповідальної особи - інспектора відділу кадрів та печатка колгоспу. /а.с. 7/

Аналогічний запис, із підписом та печаткою, про звільнення з роботи 02.02.1990 року.

Сама трудова книжка видана тим самим підприємством, як вбачається з відбитку печатки на 1 сторінці трудової книжки. Сторінки 18-19 містять записи про трудову участь в кожному році у період з 1978 по 1990 роки та печатки колгоспу «40 ОСОБА_4».

Статтею 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XII від 05.11.1991 року передбачено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до пункту 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

У відповідності до ст. 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхування та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМУ.

Відповідно до п. 6 ОСОБА_5 міністрів СРСР від 21.04.1975 р. № 310 Про трудові книжки колгоспників, усі записи у трудовій книжці завіряються в усіх розділах за час роботи у колгоспі підписом голови колгоспу чи спеціально уповноваженої правлінням колгоспу особи та печаткою.

Таким чином, суд приходить до переконання, що вищезазначені періоди роботи позивача слід зарахувати до його стажу роботи для призначення пенсії, оскільки вони підтверджені належним чином оформленими записами в трудовій книжці.

Стосовно твердження у відзиві на позов про порушення порядку подання та оформлення документів для призначення перерахунку пенсій, а саме не додано всі необхідні документи, суд зазначає наступне.

За приписами ч.1 ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Відповідач стверджує, що повідомленням розпискою повідомлено позивача про подання документів, яких недостатньо для призначення пенсії за віком.

Відповідно до ч.2 ст. 77 в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб’єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Суд спростовує це твердження, оскільки до матеріалів справи не було додано копію повідомленням позивача про подання документів, при огляді пенсійної справи у судовому засіданні воно також відсутнє.

В силу вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставин суд приходить до переконання, що про необхідність задоволення позовних вимог ОСОБА_3 у повному обсязі, право компенсування судових витрат, понесених стороною на користь якої ухвалено рішення, визначене ст. 139 КАС України, тому суд вважає, що сплачений позивачем судовий збір у сумі 704,80 грн. слід компенсувати останній за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську Донецької області.

Керуючись статтями 9, 77, 90, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 (84300, Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Самаркандська, 6) до Управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську Донецької області (84302, Донецька область, місто Краматорськ, вул. Поштова, 3) про визнання протиправним рішення Пенсійного фонду України у м. Краматорську №148 від 11 грудня 2017 року яким відмовлено у призначенні пенсії за віком та зобов’язання розглянути заяву від 12 вересня 2017 року про призначення пенсії, за умови наявності у неї трудового стажу за період з 01 березня 1978 року по 30 вересня 1990 року - задовольнити.

Визнати протиправним рішення № 148 від 11.12.2017 року про відмову у призначенні пенсії за віком, щодо відмови у зарахуванні до її загального трудового стажу періоди роботи з 01.03.1978 року по 30.09.1990 року в колгоспі «40 років жовтня».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську Донецької області розглянути заяву від 12 вересня 2017 року про призначення пенсії, з урахуванням висновків щодо трудового стажу за період з 01 березня 1978 року по 30 вересня 1990 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську Донецької області (84302, Донецька область, місто Краматорськ, вул. Поштова, З, код ЄДРПОУ 20388259) на користь ОСОБА_3 (84300, Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Самаркандська, 6, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1) 704,80 грн. сплаченого судового збору.

Вступна та резолютивна частини рішення проголошено 14 червня 2018 року.

Повний текст рішення складено та підписано 18 червня 2018 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подала, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Шинкарьова І.В.