Ухвала суду № 74755588, 18.06.2018, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

18 червня 2018 рокум. Ужгород№ 807/436/18

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Гаврилко С.Є., вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгово-промисловий центр" в особі представника ОСОБА_1 до Хустського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області про зобов’язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

16 травня 2018 року до Закарпатського окружного адміністративного суду звернулося з позовом Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгово-промисловий центр" (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Боженка. 2, офіс 4, код ЄДРПОУ 22090788), в особі представника ОСОБА_1 (88000, м. Ужгород. АДРЕСА_1, паспорт серії ЕЮ 779779, виданий Хустським МРВ УМВС України в Закарпатській області 26.03.2001 року) до Хустського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області (90400, Закарпатська область, м.Хуст, вул. Поперечна, 2, код ЄДРПОУ 34460960), якою просить суд: "1. Відкрити провадження по справі; 2. Звільнити з під арешту, накладеного постановою державного виконавця Хустський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області ОСОБА_2 про арешт майна боржника (ПAT "ТЕХНОМАШ", код ЄДРПОУ 14309712, додаткові відомості: 90400, Закарпатська обл., місто Хуст, вулиця Івана Франка, будинок 207) від 04.10.2016 року ВП № 52227138 нерухоме майно, що знаходиться за адресою: м. Хуст вул. ОСОБА_3 (вул. Бескідова), буд. 207. Закарпатської області: Нежитлова будівля типу "Ангар" (двоповерхова) (літ. А), площею 6442,1 м.кв.; Склад будівельних матеріалів (літ."Б") площею 425,7 м.кв.; Склад кольорових металів (літ."В") площею 367,1 м.кв.; Склад ізоляційних матеріалів (літ."Г") площею 82,3 м.кв.; будівлі корпус №1; №2 (літ "Б") площею 8877,2 м.кв.; будівлі адміністративно-побутового корпусу (літ."А") площею 4961.8 м.кв.; 3. Звільнити з під арешту, накладеною постановою державного виконавця Хустський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області ОСОБА_4 про арешт майна (коштів) боржника (ПАТ "ТЕХНОМАШ", код ЄДРПОУ 14309712, додаткові відомості: 90400, Закарпатська обл., місто Хуст, вулиця Івана Франка, будинок 207) від 13.12.2016 року ВП № 52413627 нерухоме майно, що знаходиться за адресою: м. Хуст вул. ОСОБА_3 (вул. Бескідова), буд. 207, Закарпатської області: Нежитлова будівля типу "Ангар" (двоповерхова) (літ.А), площею 6442.1 м.кв.; Склад будівельних матеріалів (літ."Б") площею 425,7 м.кв.; Склад кольорових металів (літ."В") площею 367,1 м.кв.; Склад ізоляційних матеріалів (літ."Г") площею 82,3 м.кв.; будівлі корпус №1; №2 (літ "Б") площею 8877,2 м.кв.; будівлі адміністративно-побутового корпусу (літ."А") площею 4961,8 м.кв.№; 4. Звільнити з під арешту, накладеного постановою державного виконавця Хустський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області ОСОБА_4 про опис та арешт майна боржника ПАТ "ТЕХНОМАШ", код ЄДРПОУ 14309712, додаткові відомості: 90400, Закарпатська обл., місто Хуст, вулиця Івана Франка, будинок 207) від 21.03.2018 року рухоме майно: Лінія зрощування ESA-600AM, зав. № 060509 -1. випуск 2006 р., в складі - 1 шт. (Шипорізний станок - 2 шт., Гідропрес з торцовочним вузлом - 1 шт., Система транспортерів з підпиткою - 1 шт., Накопичувальний транспортер - 1шт., Загрузочний транспортер- 1 шт., Лінійка скидувача-1 шт., Гідростанція - 1 шт.. Електрошафа-1 шт.; Клеєнамазочне обладнання КU-10 з рольгангом, зав. № 060510- 1, випуск 2006 - р. - 1 шт.; Прес гідравлічний VGS-140, зав. № 06051 1-1.вип.2006 - 1 шт.; Чотирьохсторонній строгадьно-фрезерний станок S16-4М. зав. № 060515-2, вип. 2006 р. - 1 шт.; Чотирьохсторонній строгально-фрезерний станок S16-4М. зав. № 060515-1 .вип. 2006 р. - 1 шт.; Автоматичний торцовочний станок з оптимізацією розкрою заготовок по розмірам і дефектам ORD-100, зав. №06051 5-1 .вип.2006 - 1 шт.; Комплекс енергетичний СС-250, в складі - 1 шт. (Система спалювання АСС-250, зав.н/у, вип.2006 - 1 шт., Котел водогрійний КВ-0,25 БТ, зав.037, вип. 2005 - 1 шт., Пульт управління, зав. н/у, вип.2006 р. - 1 шт., Пост димососа, зав. н/у, вип. 2006 р. - 1 шт.); Комплектуючі до камер сушільних, в т.ч. (Механізм підйому транспортних воріт - 1 шт., Теплообмінник - 2 шт., Вентилятори осеві №6 -18 шт., Вентилятори воздухообмінні - 4 шт., Система регулювання циркуляції (витяжна вентиляція) - 2 шт., Щити управління - 2 шт.); 5. Судові витрати стягуються з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань."

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 22 травня 2018 року дану позовну заяву було залишено без руху та надано строк десять днів з дня вручення ухвали для усунення недоліків, а саме необхідно було надати суду копії належної якості Іпотечного договору № 85/23-2008, доданого до позовної заяви відповідно до кількості учасників справи.

30 травня 2018 року позивачем були усунені вищезазначені недоліки.

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Зазначена позовна заява подана з дотриманням вимог статей 159-161 КАС України. Підстави, що зазначені у статтях 169 та 170 КАС України, для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі - відсутні.

У відповідності до статті 257 частини 3 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує, зокрема: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Тобто законодавцем надано право суду визначати щодо можливості розгляду конкретної справи за правилами, зокрема, загального позовного провадження.

Відповідно до статті 287 частин 1-3 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. Позовну заяву може бути подано до суду: 1) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів; 2) у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій. Відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця - приватний виконавець.

Із поданого позивачем позову на час прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі, резюмується, що такий не є учасником чи особою виконавчого провадження, а відтак вимоги статті 287 КАС України на дані правовідносини свою дію не поширюють.

Таким чином, із врахуванням вищезазначених норм, для повного, всебічного та об’єктивного з'ясування всіх обставин по даній справі, враховуючи обсяг та характер доказів у справі, розгляд справи буде проведено в судовому засіданні за правилами загального позовного провадження.

Одночасно з позовною заявою позивачем подано клопотання про витребування доказів, відповідно до якого останній просив витребувати від Хустського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області оскаржувані в даній справі постанови про арешт та опис майна боржника від 04 жовтня 2016 року № 52227138, від 13 грудня 2016 року № 52413627, від 21 березня 2018 року про опис та арешт майна боржника ПАТ "Техномаш", оскільки такі докази відсутні у позивача та отримання їх неможливе, так як позивач не є стороною вказаних виконавчих проваджень.

Відповідно до статті 16 частини 5 пункту 8 КАС України, в позовній заяві зазначаються, зокрема зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності).

Відповідно до статті 161 частини 5 КАС України, у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання, зокрема про витребування доказів.

Відповідно до статті 77 частини 2 КАС України, зокрема, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Статтею 80 частинами 6-8 КАС України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, з метою забезпечення права на судовий захист та враховуючи неможливість отримання відповідних доказів позивачем, суд вважає за необхідне витребувати від Хустського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області: постанову державного виконавця Хустський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області ОСОБА_2 про арешт майна боржника від 04.10.2016 року № ВП 52227138, постанову державного виконавця Хустський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області ОСОБА_4 про арешт майна (коштів) боржника від 13.12.2016 року № ВП 52413627, постанову державного виконавця Хустський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області ОСОБА_4 про опис та арешт майна боржника ПАТ "Техномаш" від 21.03.2018 року.

Зокрема, суд вважає за необхідне для повного з'ясування всіх обставин по справі зобов’язати відповідача надати суду для огляду в судовому засіданні матеріали виконавчого провадження по вищевказаним постановам державного виконавця Хустський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській.

Відповідно до статті 171 частини 9 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу.

В позовній заяві позивачем вказано третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, а саме Публічне акціонерне товариство "Техномаш".

Відповідно до статті 49 частини 2 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов’язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов’язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи, що можливе ухвалене судове рішення у даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов’язки осіб, яка не є стороною у справі, то є необхідність залучити Публічне акціонерне товариство "Техномаш" до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

У відповідності до статті 175 КАС України, відповідач наділений правом надіслання суду відзиву на позовну заяву разом із всіма письмовими та електронними доказами (які можливо доставити до суду) висновки експертів і заяви свідків, що заперечують заперечення проти позову. Також відповідач може надіслати копію відзиву та доданих до нього документів позивачеві, іншим відповідачеві та третім особам.

У відповідності до статті 176 КАС України, у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі або ухвалі, постановленій у підготовчому засіданні (якщо третіх осіб було залучено у підготовчому засіданні), треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, мають право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву. Учасники справи мають право подати відповідь на такі пояснення до закінчення підготовчого провадження.

Відповідно до статті 177 частини 1 КАС України відповідач, який не є суб’єктом владних повноважень, має право пред’явити зустрічний позов у строк для подання відзиву.

У відповідності до статті 162 КАС України, у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову. Відзив повинен містити: 1) найменування (ім’я) позивача і номер справи; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім’я (прізвище, ім’я та по батькові) (для фізичних осіб) відповідача, його місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), поштовий індекс, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб), за його наявності, або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв’язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти, за наявності; 3) у разі повного або часткового визнання позовних вимог - вимоги, які визнаються відповідачем; 4) обставини, які визнаються відповідачем; 5) заперечення (за наявності) щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими відповідач не погоджується, із посиланням на відповідні докази та норми права; 6) перелік документів та інших доказів, що додаються до відзиву, та зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із відзивом, із зазначенням причин їх неподання. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п’ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Питання щодо подання учасниками справи відзиву на позовну заяву (відзив), відповіді на відзив, заперечення та пояснення третьої особи щодо позову або відзиву врегульоване статтями 162, 163, 164, 165 КАС України.

Відповідно до статті 195 частини 1 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов’язковою.

Однак, суд зазначає, що у Закарпатському окружному адміністративному суді судовий розгляд здійснюється у двох приміщеннях, які віддалені один від одного. Суддя Гаврилко С.Є., який буде здійснювати розгляд даної справи, знаходиться у приміщенні (м. Ужгород, пл. Б.Хмельницького, 21), у якому станом на 18 червня 2018 року не забезпечене функціонування системи відеоконференцзв’язку.

Порядок подання доказів встановлений Розділом I Главою 5 КАС України.

У період з 29 травня 2018 року по 15 червня 2018 року суддя Гаврилко С.Є. перебував у стані тимчасової непрацездатності. 18 червня 2018 року перший робочий день.

На підставі викладеного, керуючись статтями 171, 180, 248, КАС України суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгово-промисловий центр" в особі представника ОСОБА_1 до Хустського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області про зобов’язання вчинити дії.

Залучити Публічне акціонерне товариство "Техномаш" (90400, Закарпатська область, місто Хуст, вулиця І.Франка, будинок 207, код ЄДРПОУ 14309712) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

Витребувати від Хустського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області: постанову державного виконавця Хустський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області ОСОБА_2 про арешт майна боржника від 04.10.2016 року № ВП 52227138, постанову державного виконавця Хустський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області ОСОБА_4 про арешт майна (коштів) боржника від 13.12.2016 року № ВП 52413627, постанову державного виконавця Хустський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області ОСОБА_4 про опис та арешт майна боржника ПАТ "Техномаш" від 21.03.2018 року.

Зобов’язати Хустський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області надати суду для огляду в судовому засіданні матеріали виконавчого провадження по витребуваним постановам.

Справу розглянути за правилами загального позовного провадження.

Підготовче засідання провести 20 липня 2018 року о 13:30 годині за адресою: м. Ужгород, пл. Богдана Хмельницького, буд. 21.

Встановити відповідачеві строк для подання відзиву на позов та відповідних доказів - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження.

Встановити учасникам справи строк для подання відповіді на відзив, заперечення пояснення третьої особи щодо позову або відзиву та відповідних доказів – до 18 липня 2018 року.

Ухвалу направити учасникам справи.

З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.

Справу буде розглянуто суддею Гаврилко С.Є. одноособово.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями). Апеляційну скаргу на ухвалу суду про відкриття провадження у справі у зв’язку із порушенням правил підсудності, подається протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення (підписання). ОСОБА_4 в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (з урахуванням особливостей, що встановлені Розділом VII КАС України (пункт 15.5)).

СуддяОСОБА_5