Ухвала суду № 74635799, 12.06.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

12 червня 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/1629/18 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 (просп.Центральний, 64/7, м.Сєвєродонецьк, Луганська область, 93400) до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області в особі Сєвєродонецького міського відділення (просп.Гвардійський, 30, м.Сєвєродонецьк, Луганська область, 93400) про визнання протиправною бездіяльності, зобов’язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

11 червня 2018 року до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області в особі Сєвєродонецького міського відділення, відповідно до якої позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати раніше призначеної, але не виплаченої одноразової страхової виплати та щомісячних страхових виплат в разі стійкої втрати працездатності ОСОБА_1;

- зобов'язати відповідача виплатити ОСОБА_1 раніше призначену, але не виплачену, одноразову страхову виплату в разі стійкої втрати працездатності в розмірі 82824,00 грн. та заборгованості із виплати щомісячних страхових виплат за період з 29.05.2014 по 30.11.2014 в сумі 6186,40 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що ОСОБА_1 перебував на обліку у відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Ровеньки Луганської області з 29.05.2014. Відповідно до інформації з бази даних «Реєстр потерпілих» ОСОБА_1, електронна справа потерпілого за № НОМЕР_1, отримав професійне захворювання за час роботи на підприємстві ВП «Шахтоуправління «Ровеньківське» ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит», про що свідчить акт розслідування причин виникнення хронічного професійного захворювання від 21.05.2014 № 54/86. Згідно виписки із акту огляду МСЕК про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності, наданою спеціалізованою профпатологічною МСЕК від 25.06.2014 серія 10 ААА № 099225, потерпілому визначена стійка втрата професійної працездатності 15 відсотків з 29.05.2014 по 01.06.2016 по хронічному бронхіту (первинно). Середньомісячна заробітна плата, зазначена у базі даних «Реєстр потерпілих», становить 6764,68 грн. Відділенням у м. Ровеньки Луганської області винесена постанова від 11.07.2014 про призначення ОСОБА_1 одноразової допомоги в разі стійкої втрати професійної працездатності в розмірі 82824,00 грн.

Відповідно до Протоколу № 7 від 20.11.2017 засідання комісії з розгляду правомірності призначення одноразових страхових виплат внутрішньо переміщеним особам та необхідності їх фінансування Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області вирішено, що правові підстави для необхідності фінансування одноразової страхової виплати ОСОБА_1 відсутні.

Також, листом Сєвєродонецького міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області № 03/1295 від 01.12.2017 повідомлено ОСОБА_1, що правових підстав для фінансування одноразової страхової виплати немає у зв’язку з тим, що п. 4 ст. 47 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування» передбачено, що виплати, призначені, але не одержані своєчасно потерпілим, або особою, яка має право на одержання виплат, провадяться за весь минулий час, але не більше як за три роки з дня звернення за їх одержанням.

Позивач вважає, що відповідачем необгрунтовано та з порушенням норм законодавства не здійснено йому виплату раніше призначених страхових виплат.

Одночасно, позивачем заявлено клопотання про поновлення строку на звернення до суду, яке обгрунтовано наступним.

З заявою про виплату страхових виплат позивач звернувся 09.11.2017, проте відповідач про відмову у виплаті одноразової грошової допомоги повідомив позивача 01.12.2017 листом. Також, рішення про виплату страхових виплат було прийнято 28.12.2017, а саме постановою відповідача від 28.12.2017 було продовжено раніше призначені щомісячні страхові виплати.

Вперше за захистом своїх порушених прав позивач звернувся 20.02.2018 до Сєвєродонецького міського суду Луганської області. Ухвалою Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 21.02.2018 у справі № 428/1763/18 було відмовлено у відкритті провадження. Постановою Апеляційного суду Луганської області від 17.04.2018 ухвала Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 21.02.2018 скасована, а справа направлена для продовження розгляду до суду першої інстанції. При повторному розгляді справи ухвалою Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 04.06.2018 було закрито провадження у цивільній справі та роз’яснено про право звернення із зазначеними позовними вимогами в порядку адміністративного судочинства до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду. При постановленні даної ухвали судом було враховані правові позиції Верховного суду, а саме, постанова ОСОБА_3 Верховного Суду від 25.04.2018 року у справі № 360/143 8/16-а; постанова Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі № 428/11236/16-а від 21.05.2018.

На підставі наведеного, позивач вважає, що строки звернення до адміністративного суду ним пропущені з поважних причин та є підстави для його поновлення.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що позивач у лютому 2018 року звернувся до Сєвєродонецького міського суду Луганської області з позовною заявою до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області в особі Сєвєродонецького міського відділення про зобов’язання виплатити призначену невиплачену одноразову страхову виплату в разі стійкої втрати працездатності та заборгованість з виплати щомісячних страхових виплат. Ухвалою Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 04.06.2018 провадження у цивільній справі № 428/1763/18 було закрито та роз’яснено про право звернення із зазначеними позовними вимогами в порядку адміністративного судочинства до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду.

З огляду на вищенаведене, суд вважає поважними причини пропуску строку на звернення до адміністративного суду позивачем, оскільки останнім вживались заходи щодо захисту свого порушеного права в судовому порядку.

Адміністративний позов поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність із додержанням вимог ст.ст.160, 161, 71 Кодексу адміністративного судочинства (далі – КАС України).

Адміністративний позов підсудний ОСОБА_2 окружному адміністративному суду, позов подано у строк, встановлений законом, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст. 170 КАС України не встановлено.

З наведених підстав суддя вважає за можливе прийняти даний адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п’ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне розглядати дану справу в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов’язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов’язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п’яти днів з дня вручення ухвали.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з’ясування всіх обставин у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 12, 77, 80, 121, 122, 160, 161, 171, 248, 257-261 КАС України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк на звернення до адміністративного суду з позовною заявою до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області в особі Сєвєродонецького міського відділення про визнання протиправною бездіяльності, зобов’язання вчинити певні дії.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області в особі Сєвєродонецького міського відділення про визнання протиправною бездіяльності, зобов’язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 10 липня 2018 року о 14 год. 00 хв. у приміщенні ОСОБА_2 окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 5.

У разі заперечень відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження – встановити строк для подання відповідної заяви протягом трьох днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження.

Зобов’язати відповідача надати відзив проти позову із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, разом із документом, що підтверджує надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відзив подати в строк п'ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Зобов’язати відповідача в строк п'ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати (надіслати) до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду положення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області та положення Сєвєродонецького міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

Запропонувати позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом трьох днів з дня отримання відзиву на позовну заяву.

Роз’яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п’ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев’ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов’язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п’ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяОСОБА_4