Ухвала суду № 74542764, 08.06.2018, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"08" червня 2018 р. справа № 2а-1272/12/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Кафарського В.В.,

за участю секретаря судового засідання Федів А.В.,

представника заявника – Генерального прокурора України – ОСОБА_1,

стягувача – ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву про визнання виконавчого листа №2а-1272/12/0970 таким, що не підлягає виконанню, в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Генерального прокурора України, в.о. начальника Головного управління військових прокуратур Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов’язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся в суд з позовною заявою до Генерального прокурора України, в.о. начальника Головного управління військових прокуратур Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання до вчинення дій.

22.06.2012 по справі №2а-1272/12/0970 за позовом ОСОБА_2 до Генерального прокурора України, В.о. начальника Головного управління військових прокуратур Генеральної прокуратури України ОСОБА_3, Івано-Франківським окружним адміністративним судом винесено постанову, якою позовні вимоги задоволено частково, зокрема, визнано неправомірними дії в.о. начальника Головного управління військових прокуратур Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 в частині розгляду заяви ОСОБА_2 від 10.04.2012 про звільнення із займаних посад начальника Головного управління військових прокуратур Генеральної прокуратури України Ю. ОСОБА_4 та військового прокурора Центрального регіону України ОСОБА_5, зобов'язано Генерального прокурора України розглянути звернення ОСОБА_2 від 10.04.2012 про звільнення із займаних посад начальника Головного управління військових прокуратур Генеральної прокуратури України Ю. ОСОБА_4 та військового прокурора Центрального регіону України ОСОБА_5 (т. 1 а.с. 73-79).

23.01.2013 Івано-Франківським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по даній адміністративній справі.

12.04.2013 ОСОБА_2 звернувся в суд із заявою про виправлення помилки у виконавчому листі №2а-1272/12/0970, що послужило підставою для прийняття Державною виконавчою службою України постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження від 28.03.2013 (т. 1 а.с. 148).

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.04.2013 заяву ОСОБА_2 про виправлення помилки у виконавчому листі №2а-1272/12/0970 задоволено шляхом зазначення коду ЄДРПОУ боржника, а саме: код ЄДРПОУ Генеральної прокуратури України "00034051" та ідентифікаційного номера стягувача – ОСОБА_2 "НОМЕР_1" (т. 1 а.с. 175). Відповідно, 18.04.2016 Івано-Франківським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по даній адміністративній справі з урахуванням виправлень згідно ухвали від 18.04.2016 (т. 2 а.с. 71).

18.04.2013 начальник відділу представництва інтересів громадян та держави в судах прокуратури Західного регіону України з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері ОСОБА_6, як представник Генерального прокурора України, в.о. начальника Головного управління військових прокуратур Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 (надалі – представник заявника, боржника) звернувся в суд із заявою про визнання виконавчого листа, виданого Івано-Франківським окружним адміністративним судом у даній адміністративній справі, таким, що не підлягає виконанню (т. 1 а.с. 184-186).

Заява мотивована тим, що Генеральною прокуратурою України постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.06.2012 у справі №2а-1272/12/0970 виконано у добровільному порядку, звернення ОСОБА_2 від 10.04.2012 розглянуто, про що його повідомлено листом від 22.01.2013, а тому виконавчий лист, виданий судом у вказаній справі, підлягає визнанню таким, що не підлягає виконанню.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.06.2016 в задоволенні заяви начальника відділу представництва інтересів громадян та держави в судах прокуратури Західного регіону України з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері ОСОБА_6 від 18.04.2013 про визнання виконавчого листа №2а-1272/12/0970, виданого Івано-Франківським окружним адміністративним судом, таким, що не підлягає виконанню – відмовлено.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 08.09.2016 ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.06.2016 залишено без змін.

Згідно постанови Верховного суду від 21.03.2018 касаційну скаргу військової прокуратури Західного регіону України – задоволено частково, ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.06.2016 про відмову в задоволенні заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 08.09.2016 в частині залишення без змін ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.06.2016 про відмову в задоволенні заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі №2а-1272/12/0970 скасовано, а справу в цій частині направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Як слідує з постанови Верховного суду від 21.03.2018, суд першої інстанції має вчинити дії щодо встановлення дійсних обставин на підтвердження чи спростування юридичного факту за допомогою додаткових джерел доказів, як от: витребування журналу реєстрації поштових відправлень. І лише за умови спростування означених фактів належними, допустимими і достовірними доказами, визнавати попередньо подані докази неналежними чи не достовірними.

На виконання постанови Верховного суду від 21.03.2018, ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.05.2018 призначено судовий розгляд заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі №2а-1272/12/0970. Даною ухвалою суд витребував у Генерального прокурора України докази щодо підтвердження факту добровільного виконання рішення суду від 22.06.2012 та зобов’язав надати суду журнал реєстрації поштових відправлень чи інші докази щодо надіслання відповіді ОСОБА_2 на його звернення від 10.04.2012 стосовно звільнення із займаних посад начальника Головного управління військових прокуратур Генеральної прокуратури України ОСОБА_4 та військового прокурора Центрального регіону України ОСОБА_5

07.06.2018 представник заявника ОСОБА_1 ознайомився із матеріалами даної адміністративної справи.

У судовому засіданні 08.06.2018 представник заявника (боржника) заяву від 18.04.2013 року про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі №2а-1272/12/0970 у даній адміністративній справі підтримав з мотивів, викладених у даній заяві. Просив суд визнати виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню.

Стягувач у судовому засіданні проти задоволення заяви про визнання виконавчого листа №2а-1272/12/0970 таким, що не підлягає виконанню заперечив з тих підстав, що його не повідомлено про результати розгляду заяви від 18.04.2013, оскільки листа заступника Генерального прокурора України ОСОБА_7 від 22.01.2013 за №10/2/3-28602-12 ним не отримано.

Розглянувши подану заяву про визнання виконавчого листа №2а-1272/12/0970, виданого Івано-Франківським окружним адміністративним судом, таким, що не підлягає виконанню, матеріали адміністративної справи, вислухавши представника заявника, стягувача, суд встановив наступне.

22.06.2012 за наслідками розгляду адміністративної справи №2а-1272/12/0970 постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду, яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 18.12.2012, позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено частково. Визнано неправомірними дії в.о. начальника Головного управління військових прокуратур Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 в частині розгляду заяви ОСОБА_2 від 10.04.2012 про звільнення із займаних посад начальника Головного управління військових прокуратур Генеральної прокуратури України Ю. ОСОБА_4 та військового прокурора Центрального регіону України ОСОБА_5 та зобов’язано Генерального прокурора України розглянути звернення ОСОБА_2 від 10.04.2012 про звільнення із займаних посад начальника Головного управління військових прокуратур Генеральної прокуратури України Ю. ОСОБА_4 та військового прокурора Центрального регіону України ОСОБА_5 (том 1 а.с. 73-79, 136-140).

Як наслідок, вказана постанова суду від 22.06.2012 в адміністративній справі №2а-1272/12/0970 набрала законної сили 18.12.2012.

23.01.2013 Івано-Франківським окружним адміністративним судом видано ОСОБА_2 виконавчий лист №2а-1272/12/0970 на виконання абзацу 3 резолютивної частини постанови суду від 22.06.2012 про зобов’язання Генерального прокурора України розглянути звернення ОСОБА_2 від 10.04.2012 про звільнення із займаних посад начальника Головного управління військових прокуратур Генеральної прокуратури України Ю. ОСОБА_4 та військового прокурора Центрального регіону України ОСОБА_5 (том 2 а.с. 28). Даний виконавчий лист отримано стягувачем 30.01.2013 (том 1 а.с. 145).

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.04.2013, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 29.03.2016, внесено виправлення до виконавчого листа №2а-1272/12/0970 від 23.01.2013, шляхом зазначення коду ЄДРПОУ боржника, а саме: код ЄДРПОУ Генеральної прокуратури України « 00034051» та ідентифікаційного номера стягувача – ОСОБА_2 « НОМЕР_1» (том 1 а.с. 175-177, том 2 а.с. 22-24).

18.04.2016 Івано-Франківським окружним адміністративним судом видано стягувачу виконавчий лист №2а-1272/12/0970 із змінами, внесеними до нього відповідно до ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.04.2013.

Відповідно до частин 1-3 ст. 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню. Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов’язок боржника відсутній повністю чи частково у зв’язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Аналізуючи наведені норми Кодексу адміністративного судочинства України, суд зазначає, що підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є помилкова видача виконавчого листа; встановлення відсутності у боржника обов’язку з виконання виконавчого листа, у зв’язку з добровільним виконанням боржником зобов’язань за судовим рішенням повністю або частково; припинення зобов’язань боржника з інших причин.

Як уже було встановлено судом, заступником Генерального прокурора України ОСОБА_7 листом від 22.01.2013 за №10/2/3-28602-12 повідомлено ОСОБА_2 про те, що на виконання постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.06.2012 в адміністративній справі №2а-1272/12/0970 розглянуто звернення ОСОБА_2 від 10.04.2012 стосовно звільнення із займаних посад начальника Головного управління військових прокуратур Генеральної прокуратури України ОСОБА_4 та військового прокурора Центрального регіону України ОСОБА_5 Фактів порушення Закону при розгляді звернення не встановлено. Окрім того, ОСОБА_2 поінформовано про те, що на даний час ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на зазначених вище посадах не працюють (том 1 а.с. 187).

Як доказ надіслання вказаного листа ОСОБА_2, в матеріалах справи міститься відомість до реєстру №С126 від 23.01.2013 на просту письмову кореспонденцію, оплачену з використанням відбитків державного знака маркувальної машини, подану Генеральною прокуратурою України (вул. Різницька, 13/15, м. Київ, 01011) в поштове відділення №10 (м. Київ) разом зі списком згрупованих рекомендаційних відправлень, що пересилаються в межах України. Відповідно до порядкового номера 25 згаданого списку значиться поштове відправлення – лист за №10/2/3-28602-12, адресований ОСОБА_2, у графі «найменування населеного пункту» вказано Богородчани. В підтвердження здійснення плати за пересилання поштових відправлень Генеральною прокуратурою України додано також фіскальний чек УДППЗ «Укрпошта» КМД Київ-10 від 23.01.2013 за №1459 (т. 2 а.с. 57-61).

Стягувачем ОСОБА_2 у судовому засіданні 02.06.2016 та 08.06.2018 зазначено, що лист Генеральної прокуратури України від 22.01.2013 ним не отримано.

Так, суд звертає увагу, що ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.06.2016 витребувано у Відділення поштового зв’язку №1 смт. Богородчани Центру поштового зв’язку №4 м. Надвірна Івано-Франківської дирекції Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта» та у Центру поштового зв’язку №4 м. Надвірна Івано-Франківської дирекції Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта» докази належного отримання для пересилання та подальшого пересилання простої письмової кореспонденції – поштового відправлення (листа від 22.01.2013 року за №10/2/3-28602-12), адресованого Генеральною прокуратурою України ОСОБА_2 за адресою: 77700, Івано-Франківська область, смт. Богородчани, вул. Шевченка, 14/23.

Однак, центр поштового зв’язку №4 Івано-Франківської дирекції Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта» листом від 10.06.2016 за №21/64 повідомив суд про те, що підтверджуючі документи щодо вручення ОСОБА_2 згаданої кореспонденції відсутні, оскільки листи, відправлені простим порядком, не реєструються та вручаються без підпису одержувача.

Також суд звертає увагу, що представник заявника у судовому засіданні 08.06.2018 подав суду відомість до реєстру №С126 від 23.01.2013 на просту письмову кореспонденцію, оплачену з використанням відбитків державного знака маркувальної машини, подану Генеральною прокуратурою України (вул. Різницька, 13/15, м. Київ, 01011) в поштове відділення №10 (м. Київ) разом зі списком згрупованих рекомендаційних відправлень, що пересилаються в межах України та фіскальний чек УДППЗ «Укрпошта» КМД Київ-10 від 23.01.2013 за №1459.

Однак, дані документи вже були судом досліджені та містяться у матеріалах справи (т. 2 а.с. 57-61).

За таких обставин, вимоги ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.05.2018 на виконання постанови Верховного суду від 21.03.2018, заявником не виконані, суду не надано доказів на підтвердження добровільного виконання постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.06.2012, а наявні в матеріалах справи докази не підтверджують факт отримання ОСОБА_2 листа заступника Генерального прокурора України ОСОБА_7 від 22.01.2013 за №10/2/3-28602-12.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про те, що заявником (боржником) самостійно не виконано постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.06.2012 у справі №2а-1272/12/0970.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов’язковим до виконання.

Аналогічні вимоги щодо обов’язковості судового рішення передбачені Законом України «Про судоустрій та статус суддів» та Кодексом адміністративного судочинства України. Так, згідно ч. 2 ст. 13 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», судові рішення, що набрали законної сили, є обов’язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об’єднаннями на всій території України.

Відповідно до ст. 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Враховуючи те, що виконавчий лист №2а-1272/12/0970 Івано-Франківським окружним адміністративним судом не було видано помилково й обов’язок боржника щодо виконання вказаного виконавчого листа станом на день розгляду заяви був наявним, доказів наявності обставини, які вказують про припинення зобов'язань боржника, представником заявника суду не надано, суд дійшов висновку про відсутність підстав для визнання виконавчого листа №2а-1272/12/0970 таким, що не підлягає виконанню.

Як наслідок, подана представником заявника заява про визнання виконавчого листа №2а-1272/12/0970 таким, що не підлягає виконанню, не підлягає до задоволення.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 241-243, 248, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви начальника відділу представництва інтересів громадян та держави в судах прокуратури Західного регіону України з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері ОСОБА_6 від 18.04.2013 про визнання виконавчого листа №2а-1272/12/0970, виданого Івано-Франківським окружним адміністративним судом, таким, що не підлягає виконанню – відмовити.

Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Львівського апеляційного адміністративного суду або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п’ятнадцяти днів з дня складення ухвали.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені частиною 2 статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Кафарський В.В.