Ухвала суду № 74510718, 07.06.2018, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

07 червня 2018 року м. Чернігів Справа № 741/692/18

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Соломко І.І., розглянувши матеріали позовної заяви першого заступника керівника Ніжинської місцевої прокуратури (вул. Овдіївка,2, м. Ніжин, Чернігівська область, 16600) до Макіївської сільської ради Носівського району Чернігівської області (вул. Центральна, 12, с. Макіївка, Носівського району, Чернігівська область, 16000) про визнання незаконним рішення в частині та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Носівського районного суду Чернігівської області від 15.05.2018 передано для розгляду адміністративну справу за позовом першого заступника керівника Ніжинської місцевої прокуратури до Макіївської сільської ради Носівського району Чернігівської області про визнання незаконним рішення 11 сесії 7 скликання Макіївської сільської ради Носівського району Чернігівської області від 29.11.2016 про надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтованою площею 2 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 та зобов'язання подати на затвердження сесії сільської ради.

Згідно з пунктом третім частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України) України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, встановлено, що позовна заява не відповідає таким вимогам, з огляду на наступне.

Так, відповідно до пункту 6 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору.

Пунктом 9 частини п'ятої статті 160 КАС України встановлено, що в позовній заяві у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень зазначаються обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Пунктом 11 частини п'ятої статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Однак у позовній заяві відсутні відомості: про вжиття заходів досудового врегулювання спору- у випадку, якщо законом всиновлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору; обґрунтування порушення оскаржуваним рішенням інтересів позивача; власне письмове підтвердження позивача, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Крім того, як видно з матеріалів справи, позивач звернувся до суду 10.05.2018.

Предметом оскарження є рішення Макіївської сільської ради Носівського району від 29.11.2016.

Відповідно до положень абзацу 2 частини другої статті 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог.

З огляду на вищенаведені обставини, слід констатувати, що позивачем даний адміністративний позов подано з пропуском, встановленого статтею 122 КАС України, строку.

У відповідності до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до частини другої статті 165 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються у письмовій або усній формі. У випадках визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки у письмовій формі.

Відповідно до частини першої статті 167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

У свою чергу частиною четвертою статті 49 КАС України передбачено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначаються, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Позивач у позовній заяві, в якості третьої особи, на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору просить залучити ОСОБА_2, що проживає за адресою: АДРЕСА_1, але клопотання про залучення її в якості третьої особи, з дотриманням вимог частини четвертої статті 49 та статті 167 КАС України, не подано.

Крім того, частинами першою та другою статті 73 КАС України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до частини другої статті 79 КАС України позивач, особи, яким надано право звертатися до суду і в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Так, позивачем оскаржується рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтованою площею 2 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 та зобов'язання подати на затвердження сесії сільської ради, але докази щодо розроблення вказаного проекту та затвердження на сесії сільської ради не подано.

Приписами частини третьої статті 77 КАС України передбачено, що суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Таким чином, суд вважає за необхідне запропонувати позивачу надати докази щодо розроблення вищевказаного проекту та затвердження на сесії сільської ради.

Відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до частини першої статті 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Вказані недоліки позивач може усунути у десятиденний строк з моменту отримання ухвали суду шляхом подання до суду: 1) заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску; 2) клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи - ОСОБА_2 з дотриманням вимог частини четвертої статті 49 та статті 167 КАС України; 3) докази про розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства орієнтованою площею 2 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 та затвердження на сесії сільської ради; 4) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом всиновлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору; 5) обґрунтування порушення оскаржуваним рішенням інтересів позивача; 6) власне письмове підтвердження позивача, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав

Керуючись статтями 160, 169, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

Позовну заяву - залишити без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків - 10 днів з моменту отримання копії ухвали суду.

Роз'яснити позивачу, що у разі не усунення зазначених недоліків, у встановлений судом строк, відповідно пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява буде йому повернута.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, набирає законної сили з моменту її підписання суддею та згідно статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України оскарженню не підлягає.

Суддя І.І. Соломко