Рішення № 74445724, 30.05.2018, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2018 року ЛуцькСправа № 803/537/18

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Димарчук Т.М.,

при секретарі судового засідання Гуцалюк І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Міністерства оборони України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 обласний військовий комісаріат про визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі – ОСОБА_2, позивач) звернувся з адміністративним позовом до Міністерства оборони України (далі – відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 обласний військовий комісаріат (далі – ОСОБА_1 ОВК) про визнання протиправним та скасування рішення від 22.09.2017 №100 щодо відмови у призначенні одноразової грошової допомоги та зобов'язання повторно розглянути документи стосовно призначення і виплати одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням ІІІ групи інвалідності, яка настала в період проходження військової служби та пов'язана з виконанням обов'язків військової служби.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є інвалідом ІІІ групи, причиною інвалідності стало «поранення (контузія)», так, пов’язане з виконанням обов’язків військової служби», та має право на отримання одноразової грошової допомоги у зв’язку з інвалідністю відповідно до статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов’язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975.

07 лютого 2017 року позивач звернувся до Камінь-Каширського районного військового комісаріату із заявою та всіма необхідними документами щодо призначення та виплати йому одноразової грошової допомоги у зв’язку з інвалідністю, що сталася внаслідок виконання обов’язків військової служби, які були у встановленому порядку направлені до ОСОБА_1 ОВК для складання висновку щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги в порядку і розмірах, визначених у Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов’язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975.

Листом від 04.10.2017 №952 ОСОБА_1 ОВК повідомив позивача про те, що відповідно до витягу з протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов’язаних із призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 22.09.2017 № 100 позивачу відмовлено у призначені одноразової грошової допомоги на підставі статті 16-4 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», згідно якої призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюється,якщо інвалідність військовослужбовця є наслідком подання особою завідомо неправдивих відомостей для призначення та виплати одноразової грошової допомоги.

Позивач вважає рішення комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов’язаних із призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 22.09.2017 № 100 протиправним та таким, що порушує його право на соціальний захист та отримання цієї допомоги, оскільки його інвалідність підтверджується військово-медичними документами та встановлена рішенням ОСОБА_1 обласної МСЕК, яке не змінене та не скасоване.

Довідка за вих. № 6/3/0-104 від 27.02.2017 була йому передана знайомими, які проживають та території РФ і до яких він звернувся з проханням допомогти отримати таку довідку. Отримавши вказану довідку, не маючи жодних сумнівів у її автентичності, вона була долучена позивачем до раніше поданих документів для отримання одноразової грошової допомоги.

Враховуючи вищевикладене, просить, визнати протиправним та скасувати протокольне рішення комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов’язаних із призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 22.09.2017 №100 щодо відмови у призначенні одноразової грошової допомоги, передбаченої Законом України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та зобов'язати повторно розглянути документи стосовно призначення і виплати йому одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням ІІІ групи інвалідності у порядку встановленому чинним законодавством України.

У відзиві на позовну заяву від 20.04.2018 №331 (а.с.31-32) представник відповідача позовних вимог не визнав посилаючись на те, що рішення комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов’язаних із призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 22.09.2017 № 100 прийняте відповідно до пункту «г» статті 16-4 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» згідно з яким, призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюється, якщо загибель (смерть), поранення (контузія, травма або каліцтво), інвалідність або часткова втрата працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовця, військовозобов’язаного або резервіста є наслідком подання особою завідомо неправдивих відомостей для призначення та виплати одноразової грошової допомоги. Разом з тим зазначив, що видача поданої позивачем до заяви довідки Центрального архіву (військово-медичних документів) Міністерства оборони Російської Федерації в м. Санкт-Петербург від 27.02.2017 за вих. №6/3/0-104 не підтверджена листом Центрального архіву (військово-медичних документів) Міністерства оборони Російської Федерації в м. Санкт-Петербург від 13.07.2017 за вих. №6/3/1-790.

У поясненнях до позовної заяви від 21.05.2018 (а.с.48-50) представник ОСОБА_1 ОВК зазначив, що відповідно до вимог Порядку №975 заява ОСОБА_2 та документи для призначення та виплати одноразової грошової допомоги 06.03.2017 за вих. №ВСЗ/275 ОСОБА_1 ОВК були спрямовані на розгляд компетентної комісії Міністерства оборони України для прийняття рішення щодо можливості виплати заявнику одноразової грошової допомоги. 22.09.2017 комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов’язаних із призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум прийнято протокольне рішення № 100, яким ОСОБА_2 відмовлено у призначені одноразової грошової допомоги, оскільки заявником були подані завідомо неправдиві відомості щодо поранень. Про вказане рішення комісії позивача ОСОБА_1 ОВК повідомлено листом від 04.10.2017 № 952. Разом з тим, представник третьої особи зазначає, що ОСОБА_1 ОВК проводилася відповідна робота із правоохоронними органами щодо перевірки достовірності відомостей, викладених у поданій ОСОБА_2 архівній довідці Центрального архіву Міністерства оборони Російської Федерації за вих. №6/3/0-104 від 27.02.2017. У зв’язку з чим, Луцький відділ поліції Головного управління Національної поліції у ОСОБА_1 довідці повідомив, що в ході розгляду матеріалів не виявлено даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, так як інформація надана Центральним архівом Міністерства оборони Російської Федерації може носити неправдивий характер, оскільки між Україною та Російською Федерацією тривають неприязні відносини і остання є країною-агресором, яка бере участь у воєнних діях на сході нашої країни, а тому не виключена можливість, що Центральний архів Міністерства оборони Російської Федерації навмисно уникає надавати достовірні відомості стосовно ОСОБА_2 При цьому, жодного рішення правового характеру за результатами розгляду заяви позивача про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 ОВК не приймалось, протиправних дій чи бездіяльності не вчинялось.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 02.04.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній адміністративній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням сторін, судове засідання призначено на 11:20 27.04.2018.

Ухвалою ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 27.04.2018 залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 обласний військовий комісаріат, судове засідання призначено на 23.05.2018 року.

У судовому засіданні 23.05.2018 ухвалено розгляд справи здійснювати за відсутності позивача та представника відповідача, у зв’язку з наявними клопотаннями про розгляд справи без їхньої участі. В тому ж судовому засіданні представник третьої особи підтримав позицію ОСОБА_1 ОВК, викладену у письмових поясненнях щодо позову.

В судове засідання, призначене на 15:00 30.05.2018 учасники справи не прибули, при цьому подали клопотання про розгляд справи за їх відсутності (а. с. 35, 73, 75).

З врахуванням вимог статтей 194, 229 КАС України, розгляд справи проведено на підставі наявних у суду матеріалів без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши вступне слово представника третьої особи, дослідивши письмові докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд приходить до висновку, що позов належить задовольнити з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 у період з 28.10.1981 по 20.12.1983 проходив військову службу у Радянській армії СРСР, у період з 03.05.1982 по 20.12.1983 проходив службу у складі військової частини п.п.38021, що підтверджується копією військового квитка серії ВТ №233301 (а.с.13-16).

Відповідно до висновку спеціаліста у галузі судово-медичної експертизи №2473/ж від 10.12.2015, виданого Київським міським бюро судово-медичної експертизи, виявлені спеціалістом у ОСОБА_2 при огляді рубці є наслідком загоєння ран, які могли утворитися внаслідок вогнепальних (осколкових) поранень, отриманих у 1982 році (а.с.18).

Згідно витягу із протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України по встановленню причинного зв’язку захворювань, поранень, контузії, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця від 24.12.2015 №4996 підтверджено, що поранення, контузія та захворювання ОСОБА_2 пов’язані з виконанням обов’язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії (а.с.19).

Згідно виписки з акта огляду медико-соціальної експертної комісії (довідки серії 12 ААА № 245942) ОСОБА_2 з 12.05.2016 встановлено ІІІ групу інвалідності внаслідок поранення (контузії), так, пов’язаними з виконанням обов’язків військової служби (первинно) (а.с.20).

07.02.2018 ОСОБА_2 звернувся до ОСОБА_1 ОВК із заявою про виплату одноразової грошової допомоги у зв’язку із встановленням ІІІ групи інвалідності внаслідок поранення (контузії), пов’язаного з виконанням обов’язків військової служби. До вказаної заяви позивач додав такі документи, зокрема: копію паспорта; копію довідки при присвоєння ідентифікаційного коду; копію військового квитка; оригінал та копію висновку спеціаліста у галузі судово-медичної експертизи; оригінал та копію витягу з протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України; копію довідки до акта огляду МСЕК; копію посвідчення інваліда війни; копію посвідчення учасника бойових дій; оригінал довідки про проходження служби; оригінал та копію довідки про реквізити банку (а.с. 17).

17.02.2017 за вих.№238 Камінь-Каширський районний військовий комісаріат повідомив позивача про те, що йому необхідно подати ще архівну довідку, яка б свідчила про причини та обставини травми (поранення, контузії) (а.с. 22).

З матеріалів справи слідує, що позивачем на виконання листа від 17.02.2017 за вих.№238 була додана до раніше поданих документів архівна довідка від 27.02.2017 № 6/3/0-104 Центрального архіву (військово-медичних документів) Міністерства оборони Російської Федерації в м. Санкт-Петербург (а.с. 54).

Як вбачається з матеріалів справи та пояснень представника третьої особи, вказані документи ОСОБА_1 ОВК були направлені 06.03.2017 за вих. №ВСЗ/272 на розгляд до Департаменту фінансів Міністерства оборони України для прийняття рішення щодо можливості виплати заявнику одноразової грошової допомоги, як інваліду ІІІ групи (а.с.55).

Згідно протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних з призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 22.09.2017 №100, комісія дійшла висновку про відмову призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_2, оскільки заявником подані завідомо неправдиві відомості щодо його поранень, що підтверджено листами органів Міністерства оборони Російської Федерації. При цьому, зазначено, що згідно зі статтею 16-4 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюється, якщо інвалідність військовослужбовця є наслідком подання особою завідомо неправдивих відомостей для призначення та виплати одноразової грошової допомоги.

04.10.2017 за вих. №952 ОСОБА_1 ОВК листом повідомив позивача про прийняте комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних з призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум протокольне рішення від 22.09.2017 №100 про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги, та як позивач, подав завідомо неправдиві відомості щодо поранень, що підтверджено архівом Міністерства оборони Російської Федерації (а.с.60).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На думку суду, відповідач, як суб’єкт владних повноважень, не довів правомірності прийняття комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних з призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум оскаржуваного рішення з огляду на таке.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв’язку з виконанням ними конституційного обов’язку щодо захисту Вітчизни здійснюється відповідно до Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу» (далі – в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до статті 41 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу» виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов'язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Згідно з частиною першою статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі – в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Підпунктом 4 пункту 2 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю (крім військовослужбовців строкової служби) інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов'язків військової служби або внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням ним обов'язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.

Таким чином, право на одноразову грошову допомогу у військовослужбовця виникає і у тому разі, коли інвалідність настала після звільнення зі служби, але внаслідок захворювання або одержаного каліцтва чи іншого ушкодження здоров’я, яке мало місце в період її проходження.

Відповідно до пункту «б» частини першої статті 16-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога призначається і виплачується у розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності III групи (підпункт 4 пункту 2 статті 16 цього Закону).

Згідно з частинами шостою, дев’ятою статті 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов'язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами.

Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 затверджено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов’язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, який визначає механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності (далі - одноразова грошова допомога) військовослужбовців, військовозобов’язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - військовослужбовець, військовозобов’язаний та резервіст).

Пунктом 3 вказаного Порядку визначено, що у разі встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності, днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є дата, що зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії.

Враховуючи те, що ОСОБА_2 12.05.2016 встановлено інвалідність ІІІ групи, яка пов’язана з виконанням ним обов’язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, тому позивач підставно звернувся до ОСОБА_1 ОВК та відповідача з заявою про отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Згідно з абзацом четвертим підпункту 1 пункту 6 Порядку № 975 одноразова грошова допомога призначається і виплачується військовослужбовцю, інвалідність якого настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов’язків військової служби або внаслідок захворювання, пов’язаного з виконанням ним обов’язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок зазначених причин, у розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності III групи.

Пунктом 11 Порядку №975 передбачено, що військовослужбовець, військовозобов'язаний та резервіст, якому виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, подає уповноваженому органу такі документи: заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням інвалідності чи часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності; довідку медико-соціальної експертної комісії про встановлення групи інвалідності або відсотка втрати працездатності із зазначенням причинного зв'язку інвалідності чи втрати працездатності. До заяви додаються копії: постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв'язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання; документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов'язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп'яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження; сторінок паспорта з даними про прізвище, ім'я та по батькові і місце реєстрації; документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, виданого органом доходів і зборів (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний орган доходів і зборів та має відмітку в паспорті громадянина України, - копію сторінки паспорта з такою відміткою).

Згідно з пунктом 12 Порядку № 975 призначення і виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов'язаним та резервістам, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюється Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов'язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів).

Пунктом 13 вказаного Порядку передбачено, що керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 10 і 11 цього Порядку.

Розпорядник бюджетних коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або у разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови.

Згідно з пунктом 15 Порядку № 975 рішення про відмову у призначенні грошової допомоги може бути оскаржено в установленому порядку.

Обставини, за наявності яких призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюються, містить стаття 16-4 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», приписами якої встановлено, що призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюються, якщо загибель (смерть), поранення (контузія, травма або каліцтво), інвалідність або часткова втрата працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовця, військовозобов'язаного або резервіста є наслідком: а) вчинення ним злочину або адміністративного правопорушення; б) вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп'яніння; в) навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров'ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом); г) подання особою завідомо неправдивих відомостей для призначення і виплати одноразової грошової допомоги.

Сутнісний та логічний аналіз правової норми, викладеної у статті 16-4 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», дає підстави дійти висновків, що необхідними умовами для відмови у виплаті одноразової грошової допомоги є:

- встановлення інвалідності військовозобов’язаного внаслідок подання особою неправдивих відомостей;

- вищевказані відомості були для особи (заявника) завідомо неправдивими.

Однак, як вбачається з матеріалів справи, комісія Міністерства оборони України з розгляду питань, пов’язаних із призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум 22.09.2017 прийняла протокольне рішення № 100 про відмову у призначені одноразової грошової допомоги ОСОБА_2, оскільки заявником подані завідомо неправдиві відомості щодо його поранення. При цьому, в оскаржуваному рішенні відповідач посилається на ст.16-4 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» згідно якої призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюються, якщо інвалідність військовослужбовця є наслідком подання особою завідомо неправдивих відомостей для призначення і виплати одноразової грошової допомоги.

Однак суд не погоджується з такою позицією відповідача, оскільки згідно виписки з акта огляду медико-соціальної експертної комісії (довідки Серії 12 ААА № 245842) ОСОБА_2 з 12.05.2016 встановлено ІІІ групу інвалідності внаслідок поранення (контузії), так, пов’язаними з виконанням обов’язків військової служби (первинно) (а.с.20), яка не скасована та не визнана нечинною. При цьому, відповідачем не надано жодних належних та допустимих доказів того, що інвалідність позивачу встановлена на основі неправдивих відомостей.

Крім того, в матеріалах справи міститься висновок із протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв'язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв на підставі протоколу Центральної військово-лікарської комісії від 24.12.2015 №4996, що здійснювалось для визначення причинного зв'язку отриманих травм, контузій під час військової служби у країнах, де велись бойові дії. Як вбачається з даного витягу, у позивача було виявлено множинні вогнепальні осколкові поранення голови та кінцівок (контузія головного мозку – 1982 рік), наслідком яких стали множинні рубці в анатомічних ділянках, зазначених у висновку спеціаліста з питань СМЕ Київського міського клінічного бюро СМЕ №2473-ж від 10.12.2015, що в подальшому призвело до розвитку захворювань, як наслідку перенесеної контузії.

Таким чином, при наданні висновку про причинний зв'язок поранення позивача, Центральною військово-лікарською комісією встановлювались обставини отримання поранення та зроблено висновок, що захворювання пов'язані з виконанням обов'язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії. При цьому, у вказаному протоколі не зафіксовано, що поранення пов'язане із вчиненням правопорушення чи є наслідком вчинення дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп'яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження.

Разом з тим, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідачем не доведено надання ним переваги листу Центрального архіву (військово-медичних документів) Міністерства оборони Російської Федерації в м. Санкт-Петербург від 13.07.2017 №6/3/1-790 (а. с. 61), а не архівній довідці Центрального архіву (військово-медичних документів) Міністерства оборони Російської Федерації в м. Санкт-Петербург від 27.02.2017 за вих. №6/3/0-104 (а. с. 54), поданій позивачем до заяви про призначення одноразової грошової допомоги, оскільки вказані документи підписані однією посадовою особою Центрального архіву (військово-медичних документів) Міністерства оборони Російської Федерації в м. Санкт-Петербург та містять ідентичні офіційні реквізити. При цьому, на звернення ОСОБА_1 ОВК, щодо перевірки достовірності відомостей, викладених в поданій ОСОБА_2 архівній довідці Центрального архіву (військово-медичних документів) Міністерства оборони Російської Федерації в м. Санкт-Петербург від 27.02.2017 за вих. №6/3/0-104 до правоохоронних органів, Луцьким відділом Головного управління Національної поліції у ОСОБА_1 надано відповідь від 22.04.2018 № 3/2911, з якої слідує, що в ході розгляду матеріалів не виявлено даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, так як інформація надана Центральним архівом Міністерства оборони Російської Федерації може носити неправдивий характер, оскільки між Україною та Російською Федерацією тривають неприязні відносини і остання є країною-агресором, яка бере участь у воєнних діях на сході нашої країни, а тому не виключена можливість, що Центральний архів Міністерства оборони Російської Федерації навмисно уникає надавати достовірні відомості стосовно ОСОБА_2В.(а. с. 57).

Таким чином, з урахуванням наведених норм чинного законодавства та встановлених обставин справи, суд приходить до висновку що відповідачем не надано жодних належних та допустимих доказів встановлення позивачу інвалідності на підставі завідомо неправдивих відомостей, що в свою чергу не могло бути підставою для прийняття рішення про відмову у призначенні і виплаті одноразової грошової допомоги на підставі пункту «г» статті 16-4 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», відтак позовні вимоги про визнання протиправним та скасування протокольного рішення комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов’язаних із призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 22.09.2017 №100 щодо відмови у призначенні позивачу одноразової грошової допомоги, передбаченої Законом України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та зобов'язання повторно розглянути документи стосовно призначення і виплати одноразової грошової допомоги позивачу у зв'язку із встановленням ІІІ групи інвалідності у порядку встановленому чинним законодавством України є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Керуючись статтями 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов’язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року № 975, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати протокольне рішення комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов’язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 22 вересня 2017 року №100 в частині відмови ОСОБА_2 у призначенні одноразової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Зобов’язати комісію Міністерства оборони України з розгляду питань, пов’язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум (03168, місто Київ, проспект Повітрофлотський, будинок 6, код ЄДРПОУ 00034022) повторно розглянути документи ОСОБА_2 (44524, Волинська область, Камінь-Каширський район, село Раків-Ліс, вулиця Миру, будинок 14а, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) стосовно призначення та виплати одноразової грошової допомоги у зв’язку з встановленням ІІІ групи інвалідності, пов’язаної з виконанням обов’язків військової служби, у порядку встановленому Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Порядком призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов’язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року № 975.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, встановленого статтею 295 КАС України, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

ОСОБА_3 Димарчук

Повний текст рішення складено 04 червня 2018 року.