Рішення № 74381845, 13.04.2018, Заводський районний суд м. Дніпродзержинська

справа № 208/6358/17

№ провадження 2-а/208/106/18

РІШЕННЯ

Іменем України

13 квітня 2018 р. м. Кам'янське

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, у складі: Головуючого, судді – Похвалітої С.М., за участю секретаря судового засідання Шешуревої Я.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам’янське Дніпропетровської області адміністративну справу в порядку спрощеного позовного провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій щодо відмови у призначенні пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку, -

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій щодо відмови у призначенні пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку.

У свої позовній заяві позивач посилається на те, що у період з 14.05.1987 р. по 08.07.1987 р. він був прикомандирований до військової частини № 34003 в зоні підвищеної радіації та безпосередньо брав участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на чорнобильській АЕС, відповідно до запису у трудовій книжці він з 29.04.1987 по 04.11.1987 р. працював у свердловському районному виробничому об’єднанні по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства водієм третього класу у автопарку, та за весь час його перебування на Чорнобильській АЕС по ліквідації аварії з 12.085.1987 по 13.07.1987 р. за виконання державних обов’язків підприємство нараховувалась заробітна плата, за відпрацьовані робочі дні. Також відповідно до запису у військовому квитку – він з 14.05.1987 по 08.07.1987 р. приймав участь з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 30 – ти кілометровій зоні. Відповідно до архівної довідки від 28.05.2006 р. № 6280540 галузевого державного архіву Міністерства оборони України визначено, що за архівним документом військової частини № 34003 встановлено факт його участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі в/ч 34003 в період з 14.05.1987 по 08.07.1987 р. так, Дніпропетровською обласною державною адміністрацією йому було встановлено статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2А та видано посвідчення серії А 3 205031 від 29 грудня 2007 року. В той же час, листом № 1133 – 6/08/37 від 29.06.2017 р. Кам?янським об’єднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області у відповідь на його заяву було відмовлено в призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку, оскільки, як зазначив відповідач, ним не відпрацьовано в 1987 р. у зоні відчуження 14 календарних днів, але він відпрацював 56 днів.

Тому просить суд визнати протиправними дії Кам?янського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; зобов’язати Кам’янське об’єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити йому пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та забезпечити її виплату з 14.06.2017 року у розмірах та умовах встановлених ст.ст. 27, 40, 41 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»; призначити йому додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 2) та забезпечити її виплату з 14.06.2017 року на умовах, встановлених ст. 51 Закону України ««Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Суд, вивчивши матеріали адміністративної справи, надані суду докази та відзив на позовну заяву вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, на ім’я позивача ОСОБА_1 29 грудня 2007 року видане посвідчення серії А № 205031 учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 р. (а.с.10), виданий пропуск № 012964 на право виїзду в закриту зону м. Чорнобиль (а.с13).

Відповідно до архівної довідки від 28.05.2006 р. № 6280540 галузевого державного архіву Міністерства оборони України визначено, що за архівним документом військової частини № 34003 встановлено факт участі ОСОБА_1 в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі в/ч 34003 в період з 14.05.1987 по 08.07.1987 р.

Як вбачається з матеріалів справи, листом № 1133 – 6/08/37 від 29.06.2017 р. Кам?янським об’єднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області у відповідь на його заяву було відмовлено в призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку, оскільки, як зазначив відповідач, ним не відпрацьовано в 1987 р. у зоні відчуження 14 календарних днів

Згідно до ст.15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", за наявності відповідного страхового стажу, зменшеного на кількість років зменшення пенсійного віку, але не менше 15 років страхового стажу, встановленого ст.. 26 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, на 8 років.

Правила видачі посвідчень учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи врегульовані «Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 № 51.

Пунктом 3, 10 вищезазначеного Порядку передбачено, що посвідчення видаються: учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС на підставі одного з таких документів:посвідчення про відрядження в зону відчуження; військового квитка і довідки командира військової частини або архіву про участь у ліквідації наслідків аварії у зоні

відчуження; довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження (із зазначенням кількості днів і населеного пункту), учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 р. - незалежно від кількості робочих днів, з 1 липня 1986 р. до 31 грудня 1986 р. - не менше 5, а у 1987 році - не менше 14 календарних днів, віднесеним до категорії 2, видаються посвідчення синього кольору, серія А.

Так, при видачі позивача у 2007 році посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відповідною комісією було встановлені та перевірені всі документи необхідні для встановлення вказаного статусу.

Згідно до п.п2.1 п.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, передбачено, що заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган і мають відмітку у паспорті) або свідоцтво про загальнообов’язкове державне соціальне страхування; документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку (далі - відділ персоніфікованого обліку), надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 1 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення.

Так, ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», документами, які підтверджують статус громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користуватись пільгами, встановленими цим Законом є посвідчення «Учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС».

Згідно до п.2 «Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 № 51, посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" іншими актами законодавства.

Таким чином, враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що основним доказом участі позивача у роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС є дійсне посвідчення учасника ліквідації видане 29 грудня 2007 року на ім’я позивача ОСОБА_1.

Окрім цього, сторінка військового квитка ОСОБА_1 містить відмітку про те, що останній у період з 14 травня 1987 року по 08 липня 1987 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні 30-ти кілометровій зоні підвищеної радіації Чернобильської АЕС за підписом начальника штабу військової частини.

Ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1, 2 стаття 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до вимог ст.245 КАС України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. У разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб’єкта владних повноважень протиправною та зобов’язання вчинити певні дії.

Враховуючи викладене суд вважає, що позовні вимоги позивача обгрунтовні та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.19, ст.22, ст.46 Конституції України, ст.ст. 15, 51, 55, 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ст.ст. 244-246, 260, 286 КАС України суд, -

в и р і ш и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в дніпропетровській області про визнання протиправними дій щодо відмови у призначенні пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку, задовольнити.

Визнати протиправними дії Кам?янського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та забезпечити її виплату з 14.06.2017 року у розмірах та умовах встановлених ст.ст.27, 40, 41 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 2) та забезпечити її виплату з 14.06.2017 року на умовах, встановлених ст. 51 Закону України ««Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер – НОМЕР_1 (адреса: АДРЕСА_1).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 21910427 (адреса: Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26).

Рішення суду може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду безпосередньо або через Заводський районний суд м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення, у разі застосування судом ч.6 ст.250 КАС України, з часу складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не були вручені у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суд, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти дні з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Похваліта С. М.