Рішення № 74381841, 27.04.2018, Заводський районний суд м. Дніпродзержинська

справа № 208/5609/17

№ провадження 2-а/208/82/18

РІШЕННЯ

Іменем України

27 квітня 2018 р. м. Кам'янське

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, у складі Головуючого, судді – Похвалітої С.М., за участю секретаря судового засідання Шешуревої Я.І.,

розглянувши у відкритому спрощеному судовому засіданні адміністративну справу за позовом Валько ОСОБА_1 управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, Публічне акціонерне товариство «Дніпровський металургійний комбінат», про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов’язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернувся до Заводського районного суду м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області із адміністративним позовом до ОСОБА_3 об’єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області, правонаступником якого є Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, Публічне акціонерне товариство «Дніпровський металургійний комбінат» про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов’язання вчинити певні дії.

В своєму позові позивач ОСОБА_2 просить суд визнати дії ОСОБА_3 об’єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області, правонаступником якого є Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, щодо відмови йому призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» протиправними; скасувати рішення ОСОБА_3 об’єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області, правонаступником якого є Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, від 22 березня 2017 року № 54 про відмову йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов’язати Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до його стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України період його навчання в ПТУ № 22 м. Дніпродзержинська за спеціальністю «електрогазозварювальник» з 01.09.1975 року по 22.07.1978 року в період його роботи з шкідливими і важкими умовами праці з 21.07.2011 року по 04.11.2012 рік вибірково за професією «машиніст екскаватору, зайнятий в технологічному процесі на шламових відвалах і породних системах, в тому числі на навантаженні концентрату» з повним робочим днем у Публічному акціонерному товаристві «Дніпровський металургійний комбінат»; призначити та виплатити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня його звернення до ОСОБА_3 об’єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області, правонаступником якого є Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з 21 лютого 2017 року.

У своєму позові позивач посилається на те, що він набув право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до вимог п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та відповідачем не було призначено йому пенсію, та безпідставно не зарахував період його роботи до його пільгового стажу, що є незаконними та порушують його право на отримання належної йому пенсії. Так він постійно працював за професіями в Публічному акціонерному товаристві «Дніпровський металургійний комбінат», які включені до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на надземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Так, до адреси суду від представника відповідача надійшов відзив на позов, у якому відповідач просив відмовити в задоволенні позову, позивач надав відповідь на відзив та уточнення до позову, а також від представника третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, Публічного акціонерного товариства «Дніпровський металургійний комбінат» ОСОБА_4 надійшли пояснення на позову, де підтримала вимоги позивача та наполягала на їх задоволенні.

Дослідивши письмові докази по справі, надані суду відзив на позов, відповідь на відзив та пояснення третьої особи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 працював в Публічному акціонерному товаристві «Дніпровський металургійний комбінат» та згідно до трудової книжки та уточнених довідок постійно працював за професіями в Публічному акціонерному товаристві «Дніпровський металургійний комбінат» в період з 1975 року по 2017 рік на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці в Публічному акціонерному товаристві «Дніпровський металургійний комбінат».

Судом встановлено, що вказані професії включені до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на надземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно до наданих суду документів вбачається, що загальний стаж позивача ОСОБА_2 становить більше 40 років, з яких більше 8 років пільгового стажу за Списком № 2 на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці в Публічному акціонерному товаристві «Дніпровський металургійний комбінат».

Так, згідно до записів в трудової книжці та уточнюючих довідок позивач в наступні періоди: в Публічному акціонерному товаристві «Дніпровський металургійний комбінат» з урахуванням всіх його перейменувань та реорганізацій в акціонерне товариство, тобто ПАТ«Дніпровський меткомбінат», а саме: в період навчання в ПТУ з 01.09.1975 по 22.07.1978; період роботи з 02.08.1978 по 30.06.1979 постійно на умовах повного робочого дня за професією «газорізальник» в копровому цеху, яка передбачена розділом ХХХІІ Списку № 2, який затверджено постановою ДКСМСРСР від 22.08.1956 № 1173; період проходження військової служби с 02.07.1979 по 13.05.1981; період роботи з 01.06.2010 по 15.09.2014 з відволіканням на умовах повного робочого дня за професією «машиніст екскаваторів, зайнятий в технологічному процесі та на шламових і породних системах, в тому числі на навантаженні концентрату» в агломераційному виробництві, що передбачена розділом ІІ підрозділ 2а Списку № 2, який затверджено постановою КМУвід16.01.2003№ 36 – вибірково 03 роки 02 місяці 06 днів; період роботи з 15.11.2016 по 06.02.2017 - 02 місяці 17 днів на умовах повного робочого дня за професією «вальцювальник по складанню та перевалці клітей» в прокатному виробництві, що передбачено розділом ІІІ підрозділом Cписку № 2, який затверджено постановою КМУ від 24.06.2016 № 461.

За наявності пільгового стажу за Списком № 2 - 9 років він набув право на пільгову пенсію за віком із зниженням пенсійного віку на 3 роки, тобто з 57 років.

Так, позивач звернувся до відповідача ОСОБА_3 об’єднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області із заявою про призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, але рішенням відповідача № 54 від 22 березня 2017 року позивачу було відмовлено у призначені пенсії, у зв’язку з тим, що не враховано до його пільгового стажу період навчання в ПТУ за професією «електрозварювальник» з 01.09.1975 по 22.07.1978 всього 2 роки 10 місяців 22 дні, мотивуючи це тим, що не виконуються вимоги ст.38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» щодо зарахування продовж 3-х місяців після закінчення навчання на роботу за набутою професією, оскільки після навчання працевлаштувався за професією «газорізальник»; період роботи за професією «машиніст екскаватора 5 розряду» з 21.07.2011 по 04.11.2012 всього 1 рік 3 місяці 14 днів, з посиланням на те, що пільговий стаж роботи перерахований відповідно до наказів про проведення атестації робочих місць, що накази від 29.12.2006 № 992, від 05.11.2012 № 555, без урахування листа державного експерта області з умов праці від 29.11.2011 № 0003/07-1-406 про продовження терміну дії постанови від 29.12.2006 № 992 до 29.12.2012 року.

З матеріалів вбачається, що після закінчення навчання в ПТУ за спеціальністю «електрогазозварювальник» він з 02.08.1978 року працевлаштувався газорізальником в копровом цеху Дніпровського ордена Леніна металургійного комбінату ім. Ф.Е. Дзержинського.

Виключаючи з пільгового стажу за Списком № 2 період навчання в ПТУ, відповідач обґрунтовує це тим, що після закінчення навчання він працевлаштувався за іншою професією, ніж та, за якою отримав освіту, посилаючись при цьому на ст.38 Закону України «Про професійно-технічну освіту».

ОСОБА_5 був прийнятий 10.02.1998 та набрав чинності 10.03.1998, позивач навчався в ПТУ в період з 01.09.1975 по 22.07.1978 роки та вперше працевлаштувався на роботу 02.08.1978 року, тобто до прийняття цього закону.

Згідно ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно ч.4 ст.24 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Пунктом 109 розділу VІІІ Положенням про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженим ОСОБА_6 Міністрів СРСР від 03.08.1972 року № 590 (що діяло на момент першого працевлаштування на роботу після завершення навчання в ПТУ) було визначено, що окрім роботи в якості працівника або службовця в загальний стаж роботи зараховується, крім іншого: навчання в училищах та школах системи державних трудових резервів та системи професійно-технічної освіти (в ремісничих, залізничних училищах, гірничопромислових школах та училищах, школах фабрічно-заводського навчання, училищах механізації сільського господарства, технічних училищах, професійно-технічних училищах і т.д.) та в інших училищах, школах і на курсах по підготовці кадрів, по підвищенню кваліфікації і по перекваліфікації.

При цьому, абзацем 3 пункту109 цього Положення визначено, що при призначенні на пільгових умовах або в пільгових розмірах пенсій по старості та інвалідності робітникам і службовцям, які працювали на роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах і на інших роботах з важкими умовами праці (Підпункти "а" і "б" пункту 16), періоди, зазначені в підпунктах "до" і "л", прирівнюються за вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії або до роботи, яка передувала даному періоду, або до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду. Період, зазначений у підпункті "з" (тобто період навчання), прирівнюється до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду.

У випадках призначення пенсій на пільгових умовах або в пільгових розмірах (підпункти "а", "б" і "в" пункту 91) робота або інша діяльність, прирівнюється до роботи, що дає право на зазначені пенсії, враховується в розмірі, що не перевищує наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах або в пільгових розмірах.

Період роботи позивача газорізальником з 02.08.1978 по 30.06.1979, яка слідувала за періодом навчання, включено до пільгового стажу роботи за Списком № 2.

Оскільки одразу після закінчення навчання в ПТУ слідувала робота з важкими та шкідливими умовами праці, тому відповідно до п.109 вищенаведеного Положення період навчання в ПТУ прирівнюється до такої роботи та підлягає включенню до пільгового стажу за Списком № 2.

Крім після закінчення навчання в ПТУ позивач був працевлаштований газорізальником не за власним бажанням, а за направленням ПТУ на роботу.

Так, відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442 проводиться атестація робочих місць за умовами праці.

Окрім цього, згідно до постанови КМУ від 16 січня 2003 року № 36, яка діяла до 03 серпня 2016 року в редакції ОСОБА_6 Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461, яка є чинною з 03 серпня 2016 року, професія позивача згідно зі Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, віднесена до робіт, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до вимог абз.6 ч.3 ст.24 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Згідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Ч.1 ст.24 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Згідно до матеріалів справи, загальний стаж роботи позивача становить більше 40 років та з них за професіями, що відносить до робіт з особливо шкідливими особливо важкими умовами праці, - за Списком № 2 на роботах з особливо важкими та особливо шкідливими умовами праці в Публічному акціонерному товариству «Дніпровський металургійний комбінат» більше 08 років.

Відповідно до п.п1, 9, 10 ОСОБА_6 Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці», атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначаються наказом по підприємству, організації, в строки, передбачені колективним договором, але не рідше ніж один раз на п’ять років.

Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству,

організації і зберігається протягом 50 років.

Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Результати атестації використовуються для розроблення заходів щодо покращення умов праці і оздоровлення працівників та під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств, установ та організацій, обґрунтування пропозицій про внесення змін до списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Так, постановою адміністрації і профкому комбінату від 20 жовтня 1994 року № 813 «Про атестацію робочих місць за умовами праці» затверджено результати вперше проведеної на комбінаті атестації робочих місць за умовами праці, а також затверджено перелік професій робітників, робота за якими дає прав на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1.

Наказом по комбінату від 26 травня 1999 року № 331 «Про проведення атестації робочих місць за умовами праці» на комбінаті було розпочато проведення чергової атестації робочих місць.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків № 1, № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження відповідних умов праці за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Атестація робочих місць за умовами праці – це комплекс на оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, що впливають на здоров'я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності.

Атестація робочих місць за умовами праці проводиться згідно Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року.

Пунктом 2 Порядку визначено, що основна мета атестації полягає урегулюванні відносин між роботодавцем і працівниками у галузі реалізації прав на здоровій безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Проведення атестації робочих місць за умовами праці здійснюється в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Згідно п.4.2. Порядку застосування Списків результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 21 серпня 2000 року № 205 «Про затвердження Роз’яснення про проведення атестації робочих місць за умовами праці в окремих випадках» визначено, що з метою запобігання необґрунтованому позбавленню працівників, зайнятих на робочих випадках за скрутне фінансово-економічного стану, що склався на підприємстві з незалежних від нього причин, для проведення атестації робочих місць, де не сталися докорінні зміни умов і характеру праці у зв'язку з впровадженням нових технологій, засобів виробництва, матеріалів, реконструкцією існуючих об'єктів, приміщень тощо, можливе використання результатів санітарно-гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу, отриманих під час попередньої атестації, за умови реалізації технічних і організаційних заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працівників за результатами попередньої атестації робочих місць і дотримання всіх інших вимог вищезазначеного Порядку.

Згідно п.11 Порядку та Положення про Державну експертизу умов праці, затвердженим постановою ОСОБА_6 Міністрів УРСР від 1 грудня 1990 року № 357 (що діяло в спірний період з 21.07.2011 по 04.11.2012) державний контроль за якістю проведення атестації робочих місць за умовами праці та віднесення їх до категорії з шкідливим і важкими умовами праці, правильністю застосування списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах покладався на органи Державної експертизи умов праці.

Згідно постанови дирекції та профкому комбінату від 29.12.2006 № 992, якою було затверджено результати чергової атестації робочих місць за умовами праці, професія «машиніст екскаваторів» включена до переліку робочих місць, виробництв, професій і посад, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку № 2 (додаток 2 до постанови).

За наказом по комбінату № 1064 від 30.11.2009 «Про проведення атестації робочих місць за умовами праці» (АРМ)» на комбінаті було розпочато проведення чергової атестації робочих місць та затверджено графік проведення атестації робочих місць, який оновлено наказом № 941 від 27.08.2012.

29.11.2011 головний державний експерт області з умов праці своїм листом від 29.11.2011 за вих. № 003/07-1-406 з метою соціального захисту працівників підприємства, які працюють в шкідливих і важких умовах праці надав згоду на поширення терміну дії наказу по комбінату від 29.12.2006 № 992 «Про атестацію робочих міст за умовами праці» до 29.12.2012.

Відповідно до п.10 Порядку під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах використовуються результати атестації.

За даних обставин, уповноваженою посадовою особою органу, що здійснює державний контроль за правильністю застосування списків 1,2,було погоджено використання результатів атестації робочих місць згідно постанови №992 від 29.12.2006 після спливу 5 років з дати їх затвердження, тобто в спірний період по 04.11.2012.

При цьому, під час продовження застосування результатів попередньої атестації 2006 року в спірний період на комбінаті одночасно проводилась нова атестація.

Таким чином, строк дії атестації робочих місць від 29.12.2006 року був продовжений до 29.12.2012 року в установленому порядку, але відповідачем не наведено правових підстав неврахування такого рішення уповноваженого органу державного контролю в даній сфері.

05.11.2012 постановою адміністрації і профкому комбінату № 555 затверджено результати чергової атестації робочих місць, проведення якої було розпочато 30.11.2009. За її результатами професію «машиніст екскаватора» також було включено до переліку робочих місць, виробництв, професій і посад, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку № 2.

Тобто,умови моєї праці за професією «машиніст екскаватора» на комбінаті в спірний період з 29.11.2011 по 04.11.2012 залишались незмінними та підтверджуються результатами атестації робочих місць 2006 року та наступної атестації робочих місць 2012.

Так, згідно до матеріалів справи, попередня атестація робочих місць на підприємстві була завершена в 2006 році, за результатами якої 19 грудня 2006 року на підприємстві видано постанову дирекції та профспілкового комітету «Про атестацію робочих місць за умовами праці», яким затверджено перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників за Списком № 1.

Згідно наказу по підприємству № 1064 від 30.11.2009 року «Про проведення атестації робочих місць за умовами праці» було розпочато проведення чергової атестації робочих місць та затверджено графік проведення атестації робочих місць, який оновлено наказом № 941 від 01 серпня 2012 року, але у зв’язку зі скрутним матеріальним становищем підприємства в 2011 році проведення атестації не було завершено.

У зв’язку з чим, на підставі Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 21 серпня 2000 року № 205 ОСОБА_1 державний експерт з умов праці у Дніпропетровській області надав згоду на поширення терміну дії наказу по підприємству від 29 грудня 2006 року № 992 «Про атестацію робочих місць за умовами праці» до 29 грудня 2012 року, тому строк дії атестації робочих місць від 29 грудня 2006 року був продовженим до 29 грудня 2012 року в установленому порядку.

Відповідно до п. 4 ОСОБА_6 Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці», відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Так, обов’язок по проведенню атестації робочих місць покладено на керівника підприємств, тому не проведення такої атестації у визначені законодавством строки не може позбавити громадян їх права на соціальний захист, зокрема на пенсію за віком на пільгових умовах.

Таким чином, якщо чергова атестація була проведена з недотриманням передбачених п.4 Порядку атестації робочих місць строків, а працівник до і після завершення атестації РМ виконував при незмінних умовах праці ту ж саму роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах і даний факт не спростовано чергову атестацію, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації.

Враховуючи викладене суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню та визнання дії ОСОБА_3 об’єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області, правонаступником якого є Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, щодо відмови ОСОБА_2 призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» протиправними; скасувати рішення ОСОБА_3 об’єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області, правонаступником якого є Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, від 22 березня 2017 року № 54 про відмову у призначенні пенсії позивачу за віком на пільгових умовах відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов’язати Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до його стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України період його навчання в ПТУ № 22 м. Дніпродзержинська за спеціальністю «електрогазозварювальник» з 01.09.1975 року по 22.07.1978 року в період його роботи з шкідливими і важкими умовами праці з 21.07.2011 року по 04.11.2012 рік вибірково за професією «машиніст екскаватору, зайнятий в технологічному процесі на шламових відвалах і породних системах, в тому числі на навантаженні концентрату» з повним робочим днем у Публічному акціонерному товаристві «Дніпровський металургійний комбінат»; призначити та виплатити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня його звернення до ОСОБА_3 об’єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області, правонаступником якого є Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з 21 лютого 2017 року.

Ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1, 2 стаття 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до вимог ст.245 КАС України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. У разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб’єкта владних повноважень протиправною та зобов’язання вчинити певні дії.

Враховуючи викладене суд вважає, що позовні вимоги позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню.

У зв'язку з тим, що було ухвалено рішення про задоволення позовних вимог позивача тобто на його користь, тому витрати зі сплати судового збору у розмірі 1280 гривень підлягають відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.19, ст.22, ст.46 Конституції України, п.«б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 241, 244-246, 260, 293, 295 КАС України, суд, -

в и р і ш и в :

Позовні вимоги ОСОБА_2 до ОСОБА_1 управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, Публічне акціонерне товариство «Дніпровський металургійний комбінат», про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов’язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати дії ОСОБА_3 об’єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області, правонаступником якого є Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, щодо відмови ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», протиправними.

Скасувати рішення ОСОБА_3 об’єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області, правонаступником якого є Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, від 22 березня 2017 року № 54 про відмову ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов’язати Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, період його навчання в ПТУ № 22 м. Дніпродзержинська за спеціальністю «електрогазозварювальник» з 01.09.1975 року по 22.07.1978 року в період його роботи з шкідливими і важкими умовами праці з 21.07.2011 року по 04.11.2012 рік вибірково за професією «машиніст екскаватору, зайнятий в технологічному процесі на шламових відвалах і породних системах, в тому числі на навантаженні концентрату» з повним робочим днем у Публічному акціонерному товаристві «Дніпровський металургійний комбінат».

Призначити та виплатити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення до ОСОБА_3 об’єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області, правонаступником якого є Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, тобто з 21 лютого 2017 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_1 Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області понесені судові витрати в розмірі 1280 грн. на користь ОСОБА_2.

Позивач: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2, пр.-т Героїв АТО, буд.№ 5, кВ.№ 53.

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, ЄДРПОУ 40383575, адреса: 49094, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, 26.

Третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, Публічне акціонерне товариство «Дніпровський металургійний комбінат»: ЄДРПОУ 05393043, адреса: 51925, Дніпропетровська область, м. Кам’янське, вул.Соборна, 18-б.

Рішення суду може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду безпосередньо або через Заводський районний суд м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення, у разі застосування судом ч.6 ст.250 КАС України, з часу складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не були вручені у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суд, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти дні з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Похваліта С. М.