Постанова № 7429562, 29.10.2009, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 22-а-32803/08 Головуючий у 1-й інстанції: Загороднюк А.Г. Суддя-доповідач: Данилова М. В.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" жовтня 2009 р.

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Данилової М.В.,

суддів: Бараненка І.І. та Бистрик Г.М.

при секретарі судового засідання Горбачовій Ю.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м.Вінниці на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 22 серпня 2008 року у справі за позовом Державної податкової інспекції у м.Вінниці до Товариства з обмеженою відповідальністю «Картошка» про стягнення штрафних санкцій, -

в с т а н о в и л а:

Позивач звернувся до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Картошка» про стягнення штрафних санкцій.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що згідно акту перевірки № 023200472303 від 18.01.2008 р. в нічному клубі «Амагама», який належить ТОВ «Картошка» проведено перевірку дотримання вимог податкового законодавства, якою встановлено невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків денному звіту РРО у розмірі 591,57 грн. Крім того, встановлено порушення порядку використання торгового патенту - торговий патент знаходився в недоступному для огляду місці.

За результатами проведеної перевірки, відповідно до ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000792340 від 06.02.2008 р. в розмірі 2957,85 грн. за не забезпечення відповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків денному звіту РРО. За порушення ст. 7 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000802340 від 06.02.2008 р. у розмірі 195 грн. за порушення порядку використання торгового патенту, передбаченого Законом України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності».

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 22 серпня 2008 року позов задоволено частково. Позовні вимоги щодо застосування штрафних санкцій № 0000802340 від 06.02.2008 р. у розмірі 195 грн. за порушення порядку використання торгового патенту задоволено. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

У апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, необґрунтованість судового рішення просить оскаржуване рішення скасувати та задовольнити позовні вимоги.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити, а постанову Вінницького окружного адміністративного суду 22 серпня 2008 року скасувати, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Картошка» є суб'єктом підприємницької діяльності та згідно довідки ДПІ у м. Вінниця № 1056 взято на облік, як платника податків з 01.09.2003 р.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу» визначено, що органам державної податкової служби надано право здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари у встановленому законом порядку та наявністю торгових патентів та застосовувати до платників податків фінансові санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.

Згідно ч. 2 ст. 9 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» контроль за дотриманням вимог цього Закону здійснюється державними податковими органами та органами Міністерства внутрішніх справ України.

Ст. 15 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»визначено, що контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог Закону здійснюють органи державної податкової служби України.

На підставі акту перевірки № 023200472303 від 18.01.2008 р. державною податковою інспекцію у м. Вінниця прийняті рішення № 0000792340 від 06.02.2008 р. та № 00000802340 від 06.02.2008 р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій за порушення ст. 7 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» та п. 13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» торговий патент має бути відкритим та доступним для огляду.

Судом першої інстанції встановлено, що в нічному клубі «Амагама», який належить ТОВ «Картошка» порушено порядок використання торгового патенту, тобто на момент перевірки торговий патент знаходився в недоступному для огляду місці.

Перевіривши матеріали справи та дослідивши докази колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, щодо задоволення позовних вимог про застосування штрафних санкцій за порушення ст. 7 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»

Щодо відмови у задоволенні позовних вимог за порушення п. 13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до вимог ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд першої інстанції в обґрунтуванні рішення зазначає , що згідно пояснень директора нічного клубу «Амагама» ОСОБА_1., кошти в сумі 591,57 грн. є власними коштами співробітника нічного клубу ОСОБА_2., яка з письмовою заявою звернулася до директора закладу з наданням дозволу на зберігання коштів в сумі 593 грн. на робочому місці, крім того ОСОБА_2. пояснила, що на момент коли писалась заява в наявності було саме 593 грн., а не 591,57 грн., яку виявлено підчас перевірки, що судом не було взято до уваги так, як зазначені суми є різними.

Закон України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» не передбачає зберігання коштів в іншому місці, тобто не на місці проведення розрахунків, що не взято до уваги судом першої інстанції, чим порушено норми матеріального права, а саме п.13. ст. 3 вищезазначеного Закону, який зазначає що суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або без готівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (надані послуг) у сфері торгівлі громадського харчування та послуг зобов'язані: забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Суд першої інстанції не взяв до уваги те, що відповідно до X звіту від 18.01.2008 року готівка в касі становить 3637,43 грн., а на зворотній стороні X звіту зазначено те, що готівка вкасі склала 4229,00 грн., що підписано касиром Бондар А.В 18.01.2008 року. Отже якщо відняти 4229,00 грн. від 3637,43 грн. то отримаємо 591,57 грн. тобто ту суму яка відповідно до розділу 3 Акту перевірки від 18.01.2008р. №023200472303 склала невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахункових операцій.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити, а постанову суду скасувати.

Відповідно до частини першої статті 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є неповне зясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

На підставі викладено, керуючись статтями 195, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Вінниці задовольнити.

Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 22 серпня 2008 року - скасувати.

Прийняти нову постанову. Позовні вимоги Державної податкової інспекції у м. Вінниці задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Картошка» штрафні (фінансові) санкції в загальній сумі 3152,85 грн. (три тисячі сто пятдесят дві грн.) 85 коп. до місцевого бюджету: р/р 31419541700002, код платежу 21080900, ГУ ДКУ у Вінницькій області, код ЗКПО 34701167, МФО 802015.

Повний текст постанови виготовлено 02 листопада 2009 року.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подачі скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішення суду апеляційної інстанції.