Рішення № 7426675, 04.01.2010, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"04" січня 2010 р.Справа № 10/2128 за позовом заступника прокурора м. Хмельницького в інтересах держави та органу місцевого самоврядування в особі Хмельницької міської ради м. Хмельницький

до Товариства з обмеженою відповідальністю "ВАВ груп" м. Хмельницький

за участю 1. третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Хмельницькій області

за участю 2. третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ВАТ "Державний ощадний банк України" в особі Хмельницького обласного управління ВАТ "Ощадбанк"

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки площею 0,0317га

          Суддя Виноградова В.В.

Представники сторін:

від позивача: Кучевська А.В. - за довіреністю №02-15-17 від 09.01.2008р.

від відповідача: Василенко А.В. - директор товариства

третя особа 1. : не з'явився

третя особа 2.: Ковальчук Л.М. - за довіреністю №1189 від 23.03.2009р.

В судовому засіданні 04.01.2010р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору:

Заступник прокурора м. Хмельницького звернувся до суду в інтересах держави та органу місцевого самоврядування в особі Хмельницької міської ради м. Хмельницький з позовом в якому просить винести рішення про звільнення Товариством з обмеженою відповідальністю "ВАВ груп" самовільно зайнятої земельної ділянки площею 0,0317га, посилаючись на положення ст.ст.125, 212 Земельного кодексу України. В позові зазначає, що інспектором Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель було зафіксовано самовільне зайняття, без правовстановлюючих документів, ТзОВ "ВАВ груп" земельної ділянки площею 317 м.кв. із земель загального користування, яка використовується для обслуговування майданчика з продажу автомобілів.

Представники позивача та прокуратури м. Хмельницького позовні вимоги підтримали, посилаючись на докази подані в обґрунтування позову.

Відповідач у відзиві на позов та представник в судовому засіданні проти позовних вимог заперечує, вказуючи на те, що 28.03.07р. між Хмельницькою філією Ощадбанк та ТОВ "ВАВ груп" був укладений договір про співпрацю, за умовами якого банк надав товариству у тимчасове користування земельну ділянку площею 0,0317 га по вул. Кам'янецькій, 46. Рішенням господарського суду Хмельницької області від 14.05.09р. по справі №4/4931 визнано недійсним договір про співпрацю від 28.03.2007р. та додаткову угоду №1. Вказане рішення оскаржується в касаційній інстанції.

Державна інспекція з контролю за використанням і охороною земель у Хмельницькій області в судове засідання повноважного представника не направила, письмові пояснення не надала, проте повноважний представник в судовому засіданні 14.12.2009р. позовні вимоги підтримав, вказавши на те, що при перевірці дотримання земельного законодавства було встановлено самовільне зайняття земельної ділянки площею 0,0317 га по вул. Кам'янецькій, 46 товариством з обмеженою відповідальністю "ВАВ груп". Зазначив, що матеріали перевірки були вилучені прокуратурою.

Третя особа на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору - ВАТ "Державний ощадний банк України" в особі філії Хмельницького обласного управління ВАТ "Ощадбанк" у письмових поясненнях та повноважний представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримує. Зазначила, що між ВАТ "Державний ощадний банку України" - Хмельницького обласного управління та ТзОВ "ВАВ Груп" 28.03.2007р. було укладено договір про співпрацю з питань реалізації програми кредитування на придбання автотранспортних засобів, який передбачав право тимчасового користування земельною ділянкою 0,317 га по вул. Кам'янецькій,46. На момент укладення даного договору про співпрацю відповідач був попереджений про належність земельної ділянки до комунальної власності та необхідність погодження свого перебування на прибудинковій території з органами місцевого самоврядування. Звертає увагу, що рішенням господарського суду Хмельницької області від 14.05.2009р. визнано недійсним договір про співпрацю від 28.03.2007р. та додатковий договір №1 від 25.06.2007р. Вказує на те, що факт використання відповідачем земельної ділянки підтверджується листом Хмельницького міського управління ГУ МНС України в Хмельницькій області №20 від 14.01.2009р. та приписом на усунення порушень вимог пожежної безпеки за результатами проведеної 13.01.2009р. позапланової перевірки НТР та л.ХМУГУ МНС. Зазначає, що у відповідача відсутні будь-які правові підстави для перебування на прибудинковій території філії Хмельницького обласного управління ВАТ "Ощадбанк". Зазначив, що спірна земельна ділянка у користування міською радою банку не надавалась.

Розглядом матеріалів справи встановлено наступне.

Державною інспекцією з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства, якою встановлено, що ТОВ "ВАВ груп" самовільно займає земельну ділянку площею 317 кв. м із земель загального користування (категорія земель -житлова та громадська забудова) по вул. Кам'янецькій , 46 в м. Хмельницькому, що полягає в обслуговуванні майданчика з продажу автомобілів та встановленню огорожі, без правовстановлюючих на це документів, що є порушенням ст.ст. 125,126 Земельного кодексу України. За результатами перевірки складено акт від 13.02.2009р. та винесено припис №003134 від 13.02.2008р., яким зобов'язано ТОВ "ВАВ груп" в місячний термін усунути існуюче порушення земельного законодавства.

13 лютого 2009р. складено протокол №004555 про адміністративне правопорушення, а постановою №29 від 18.02.2009р. на директора ТОВ "ВАВ груп" накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн. за самовільне зайняття земельної ділянки площею 317 кв.м. У протоколі про адміністративне правопорушення директор ТОВ "ВАВ груп" вину не визнає, посилаючись на те, що товариство займає земельну ділянку згідно з договором укладеним з Ощадбанком.

Повторною перевіркою дотримання вимог земельного законодавства (акт від 15.06.2009р.) встановлено, що вимоги припису №003134 від 13.02.2009р. щодо усунення існуючого порушення земельного законодавства (самовільне зайняття земельної ділянки , що полягає в обслуговуванні майданчика з торгівлі автотранспортом) відповідачем не виконано. В зв'язку з цим державною інспекцією з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області винесено припис №0065995 від 15.06.2009р. з вимогою в місячний строк усунути порушення земельного законодавства. Крім того, 19.06.2009р. складено протокол №004883 про адміністративне правопорушення, а постановою від 19.06.2009р. №36 на директора ТОВ "ВАВ груп" накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі - 170 грн.

Акти перевірок, приписи, постанови були підписані директором ТОВ "ВАВ груп" Василенко А.В. та отримані їх копії.

Оскільки на виконання приписів, Товариство з обмеженою відповідальністю "ВАВ груп" в добровільному порядку не звільнило земельну ділянку площею 317 кв. м із земель загального користування по вул. Кам'янецькій, 46 в м.Хмельницькому, заступником прокурора м.Хмельницького в інтересах позивача подано позов до суду.

Аналізуючи надані докази, оцінюючи їх у сукупності, судом приймається до уваги наступне.

Відповідно до ст. 13 Конституції України земля та інші природні ресурси є об'єктами права власності українського народу, від імені якого права власника здійснюються органами державної влади та місцевого самоврядування.

Згідно ст. 80 Земельного кодексу України суб'єктами права власності на землю є: а) громадяни та юридичні особи - на землі приватної власності; б) територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності; в) держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, - на землі державної власності.

У відповідності до ст.83, п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності. До розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Статтею 116 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до ст.93 Земельного кодексу України різновидом права користування є право оренди земельної ділянки, тобто засноване на договорі строкове, платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Згідно частини 1 статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

У відповідності до ст.ст.125,126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності та право постійного користування на земельну ділянку посвідчується відповідним державним актом. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Положеннями ст.1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” встановлено, що будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними визначаються як самовільне зайняття земельної ділянки.

Відповідно до ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

В порушення вищевказаних норм, відповідач не надав суду доказів, які б підтверджували підстави з якими законодавство України пов'язує правомірність зайняття ним земельної ділянки площею 0,0317 га по вул. Кам'янецькій,46 (рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування відповідачу, договір оренди, здійснення державної реєстрації права користування земельною ділянкою тощо).

Представник позивача в судовому засіданні вказав на відсутність будь-якого рішення органу місцевого самоврядування щодо надання в користування спірної земельної ділянки юридичним особам та приватним підприємцям, в тому числі відповідачу та ВАТ "Ощадбанк" в особі Хмельницького обласного управління.

Посилання відповідача на договір про співпрацю від 28.03.2007р. та додатковий договір №1 від 25.06.07р., укладений між ВАТ "Ощадбанк" від імені якого діє філія - Хмельницьке обласне управління та ТОВ "ВАВ груп" як на підставу зайняття земельної ділянки площею 0,0317 га по вул. Кам'янецькій, 46 судом не приймається до уваги з огляду на те, що рішенням господарського суду Хмельницької області від 14.05.09р. по справі №4/4931( залишено без змін постановою Житомирського апеляційного господарського суду від 15.10.2009р.) визнано недійсним договір про співпрацю від 28.03.2007р. та додаткову угоду №1. укладений між ВАТ "Ощадбанк" від імені якого діє філія - Хмельницьке обласне управління та ТОВ "ВАВ груп", оскільки банком надано в користування земельну ділянку, яка йому не належить. Судом враховується і те, що відсутні докази, які б підтверджували право користування земельною ділянкою площею 0,0317 га по вул. Кам'янецькій, 46 ВАТ "Ощадбанк" та його право надання в користування даної земельної ділянки третім особам.

Статтею 212 Земельного кодексу України визначено, що самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, підтвердженими матеріалами справи та такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати по справі підлягають покладенню на відповідача відповідно до ст.ст.44,49 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст. 1,12, 33, 43, 44, 49, 82, 84, 85,116 Господарського процесуального кодексу України, суд –

в и р і ш и в:

Позов заступника прокурора м.Хмельницького в інтересах держави та органу місцевого самоврядування в особі Хмельницької міської ради м. Хмельницький до Товариства з обмеженою відповідальністю "ВАВ груп" м. Хмельницький, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Хмельницькій області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ВАТ "Державний ощадний банк України" в особі Хмельницького обласного управління ВАТ "Ощадбанк" про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки площею 0,0317га задоволити.

Товариству з обмеженою відповідальністю "ВАВ груп" м. Хмельницький, вул. Зароічанська,6/2 кв.43 (код 34912759) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0317 га по вул. Кам'янецькій, 46 м. Хмельницький .

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ВАВ груп" м. Хмельницький, вул. Зароічанська,6/2 кв.43 (код 34912759) в доход державного бюджету України по коду бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095 через відділення державного казначейства на р/р 31112095700002 УДК м. Хмельницького, банк отримувача: ГУ ДКУ у Хмельницькій області, МФО 815013, код ЗКПО 23565225 державне мито в розмірі 85 грн. (вісімдесят п’ять гривень), в доход державного бюджету на р/р 31215259700002, ГУ ДКУ у Хмельницькій області, МФО 815013, ЄДРПОУ 23565225, отримувач УДК м. Хмельницький, по коду бюджетної класифікації 22050000 236 грн. (двісті тридцять шість гривень) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ.

Суддя                                                                      

Повний текст рішення складено та підписано 04.01.2010р.

Віддруковано 6 примірників : 1 - в справу, 2-позивачу, 3- відповідачу, 4-5 - третім особам: - Державній інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Хмельницькій області (м. Хмельницький вул. Інститутська, 4/1), - ВАТ "Державний ощадний банк України" в особі філії Хмельницького обласного управління ВАТ "Ощадбанк" (м. Хмельницький, вул. Кам'янецька,46), 6-прокуратурі м. Хмельницького