Постанова № 7421954, 11.12.2009, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м.ПолтаваСправа № 2а-47694/09/1670 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді –Єресько Л.О.,

при секретарі –Бредун М.В.,

за участю:

представника позивача - Мурич Л.О.

представника відповідача - Самойленко Ж.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Холдингової компанії "АвтоКрАЗ" у формі відкритого акціонерного товариства до Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Холдингова компанія "АвтоКрАЗ" у формі відкритого акціонерного товариства (надалі - позивач) звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції (надалі - відповідач) про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення-рішення Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції від 28.10.2009 р. №0008481508/0/3362.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що висновки перевіряючих у акті перевірки № 857/15-233/05808735 щодо порушення п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" є помилковими, оскільки орендна плата не відноситься до податків та зборів та відповідно до частини 1 статті 21 Закону України «Про оренду землі» є платежем, який вноситься орендодавцеві за використання земельної ділянки на праві оренди відповідно до договору оренди. Позивачем сплачено як орендну плату, так і пеню відповідно до умов договору за несвоєчасне внесення орендної плати, тому застосування відповідачем штрафних санкцій згідно п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" вважає необґрунтованим.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав та просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував та просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

У своїх запереченнях посилався на те, що за результатами перевірки з питань своєчасності подання платіжного доручення на перерахування належної до сплати орендної плати за землю за період з 31.08.2009 року по 30.09.2009 року, що набрала форму акту від 18.10.2009 р. № 857/15-233/05808735, встановлено порушення позивачем терміну сплати орендної плати за землю за договором оренди, укладеним з Кременчуцькою міською радою. Зазначає, що згідно із частиною 1 статті 14 Закону України „Про плату за землю” платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Тому платник податку подає податкову звітність по оренді землі та несе відповідальність за несвоєчасну сплату податкових зобов’язань.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що 28 жовтня 2009 Кременчуцькою об'єднаною державною податковою інспекцією проведена камеральна перевірка Холдингової компанії "АвтоКрАЗ" у формі відкритого акціонерного товариства з питання своєчасності подання платіжного доручення на перерахування належного до сплати орендної плати за землю за липень, серпень 2009 року, за результатами якої складено акт № 857/15-233/05808735 від 28 жовтня 2009 року.

Перевіркою встановлено несвоєчасну сплату позивачем узгодженого податкового зобов'язання належного до сплати орендної плати за землю за липень, серпень 2009 року, чим порушено п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

На підставі акта № 857/15-233/05808735 від 28 жовтня 2009 року Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції винесено податкове повідомлення-рішення від 28.10.2009 року № 0008481508/0/3362, яким Холдингову компанію "АвтоКрАЗ" у формі відкритого акціонерного товариства зобов'язано сплатити штраф за затримку граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у сумі 59475 грн. 38 коп.

З даним рішенням не погодився позивач та оскаржив його до суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Судом встановлено, що між позивачем та Кременчуцькою міською радою укладено договори оренди земельних ділянок: № 040754800043 від 29.01.2007 року, № 040654800154 від 29.03.2006 року, № 040654800096 від 22.02.2006 року, № 040554800102 від 11.07.2005 року, № 040554800097 від 11.07.2005 року, № 040554800103 від 11.07.2005 року, № 040554800047 від 09.06.2005 року, № 040854800301 від 26.06.2008 року, № 040854800302 від 26.06.2008 року, № 152-А від 14.10.2002 року, № 010454800061 від 23.03.2004 року, № 1026 від 18.10.2007 року, № 1025 від 18.10.2007 року, № 1054 від 16.11.2007 року, № 1055 від 16.11.2007 рок, № 1053 від 16.11.2007 року, № 040654800679 від 21.12.2006 року, № 040554800317 від 30.11.2005 року, № 206-А від 10.12.2002 року, № 040654800018 від 18.01.2006 року, № 040554800056А від 11.07.2005 року, № 040554800048 від 09.06.2005 року, № 190-А від 22.11.2002 року, № 192-А від 22.11.2002 року, № 205-А від 10.12.2002 року. Умовами зазначених договорів передбачено сплату орендної плати позивачем у грошовій формі та відповідальність за несвоєчасне внесення до бюджету орендної плати у вигляді сплати пені у розмірі 0, 3 відсотка суми недоїмки за кожний день прострочення.

Згідно із статтею 2 Закону України „Про плату за землю” використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати.

Відповідно до статті 13 Закону України „Про плату за землю” підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності є договір оренди такої земельної ділянки.

Згідно із пунктом 8 частини 1 статті 14 Закону України „Про систему оподаткування ” до загальнодержавних належать такі податки і збори (обов’язкові платежі): плата за землю (земельний податок, а також орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності).

Таким чином, орендна плата встановлена договорами оренди відноситься до загальнодержавних податків і зборів.

Статтею 14 Закону України „Про плату за землю” встановлено, що платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Платник податків має право подавати щомісячно нову звітну податкову декларацію, що не звільняє його від обов'язку подання податкової декларації до 1 лютого поточного року, у тому числі і за нововідведені земельні ділянки, що не звільняє від обов'язку подання податкової декларації протягом місяця з дня виникнення права на нововідведену земельну ділянку, протягом 20 календарних днів місяцянаступного за звітним.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що 29 січня 2009 року позивачем подано до Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2009 рік, згідно з якою позивачем визначено річну суму орендної плати в розмірі 3548305 грн. 90 коп., з них: за липень 2009 року в розмірі 295775 грн. 44 коп. та за серпень 2009 року в розмірі 295775 грн. 43 коп. Таким чином, позивач при поданні декларації самостійно узгодив суму податкового зобов’язання з орендної плати.

Згідно із п.п. 5.3 1 п. 5.3 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Відповідно до ст. 27 Закону України „Про плату за землю" контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності здійснюється органами державної податкової служби.

Перевіркою Холдингової компанії "АвтоКрАЗ" у формі відкритого акціонерного товариства з питання своєчасності подання платіжного доручення на перерахування належного до сплати орендної плати за землю за липень, серпень 2009 року, за результатами якої складено акт № 857/15-233/05808735 від 28 жовтня 2009 року, встановлено несвоєчасну сплату позивачем узгодженого податкового зобов'язання належного до сплати орендної плати за землю за липень, серпень 2009 року, чим порушено п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Із облікової картки позивача вбачається та не заперечується представником позивача, що орендну плату за землю за липень 2009 року із строком сплати 31.08.2009 року сплачено 25.09.2009 року в сумі 295774 грн. 51 коп., 25.09.2009 року сплачено кошти в сумі 1287 грн. 47 коп., 25.09.2009 року сплачено кошти в сумі 314 грн. 88 коп.

Орендну плату за землю за серпень 2009 року із строком сплати 30.09.2009 року сплачено 09.10.2009 року в сумі 113 грн. 58 коп., 09.10.2009 року сплачено кошти в сумі 314 грн. 88 коп., 08.10.2009 року сплачено кошти в сумі 881 грн. 05 коп., 08.10.2009 року сплачено кошти в сумі1173 грн. 89 коп., 05.10.2009 року сплачено кошти в сумі 294893 грн. 39 коп.

Згідно із п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Сплата позивачем орендодавцю за несвоєчасне внесення до бюджету орендної плати пені згідно умов укладених договорів оренди земельних ділянок не звільняє його від сплати суми фінансових санкцій, встановлених Законом.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що податкове повідомлення-рішення Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції від 28.10.2009 року № 0008481508/0/3362, яким Холдингову компанію "АвтоКрАЗ" у формі відкритого акціонерного товариства зобов'язано сплатити штраф за затримку граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у сумі 59475 грн. 38 коп. прийнято на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що встановлені законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано та обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення .

Позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 13, 14, 27 Закону України „Про плату за землю", ст. 14 Закону України „Про систему оподаткування ”, ст.ст. 5, 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", статтями 2, 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Холдингової компанії "АвтоКрАЗ" у формі відкритого акціонерного товариства до Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення-рішення №0008481508/0/3362 від 28.10.2009 року відмовити.

Копію постанови направити сторонам.

Постанова відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний термін з дня складання постанови в повному обсязі та подачі апеляційної скарги у 20-денний термін після подачі заяви про апеляційне оскарження в порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено 16 грудня 2009 року.

          Суддя                                                                                Л.О. Єресько