Ухвала суду № 74204336, 24.05.2018, Харківський апеляційний адміністративний суд

Справа № 818/1698/17Суддя-доповідач ОСОБА_1УХВАЛА

24 травня 2018 р.м. ХарківХарківський апеляційний адміністративний суд у складі головуючого судді: Кононенко З.О., суддів: Бондара В.О. , Калиновського В.А. , розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду клопотання Управління Державної міграційної служби України в Сумській області про зупинення провадження у адміністративній справі за апеляційною скаргою Управління Державної міграційної служби України в Сумській області на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 21.11.2017р. по справі № 818/1698/17

за позовом ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3

до Білопільського районного сектору Державної міграційної служби України у Сумській області третя особа Управління Державної міграційної служби України в Сумській області

про зобов’язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ

В провадженні Харківського апеляційного адміністративного суду перебуває справа за апеляційною скаргою Управління Державної міграційної служби України в Сумській області на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 21.11.2017р. по справі № 818/1698/17 за позовом ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 до Білопільського районного сектору Державної міграційної служби України у Сумській області, третя особа Управління Державної міграційної служби України в Сумській області про зобов’язання вчинити дії.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 14.03.2018 року клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі задоволено. Зупинено провадження у справі № 818/1698/17 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 806/3265/17.

26.03.2018 року по зразковій справі № 806/3265/17 (№Пз/9901/2/18) про оформлення паспорта громадянина України Верховним Судом прийнято рішення.

В Єдиному державному реєстрі судових рішень рішення Верховного Суду від 26.03.2018 року по зразковій справі № 806/3265/17 (№Пз/9901/2/18) про оформлення паспорта громадянина України оприлюднено 04.04.2018 року.

В зазначеному рішенні Верховний Суд вказав, що що дане рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення Верховного Суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням ОСОБА_4 Верховного Суду за наслідками апеляційного перегляду. Також зазначивши, що таке рішення може бути оскаржене до ОСОБА_4 Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня його ухвалення.

У зв'язку з чим, ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 08.05.2018 року поновлено провадження у справі № 818/1698/17 за адміністративним позовом ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 до Білопільський районний сектор Державної міграційної служби України у Сумській області, третя особа Управління Державної міграційної служби України в Сумській області про зобов’язання вчинити дії.

Розгляд справи № 818/1698/17 призначено на 30.05.2018 о 09:40 у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду у залі судових засідань № 6.

Проте, 21.05.2018 року третьою особою, Управлінням Державної міграційної служби України в Сумській області, заявлено клопотання про зупинення провадження у справі у зв'язку з відкриттям апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_5 на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22 березня 2018 року у зразковій справі № 806/3265/17 (Пз/9901/2/18) за її позовом до Коростенського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи клопотання про зупинення провадження у справі, дослідивши письмові докази по справі, колегія суддів дійшла висновку про те, що заявлене клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 309 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції - протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

У виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п'ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Згідно з ч.2 ст.236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі:1) захворювання учасника справи, підтвердженого медичною довідкою, що перешкоджає прибуттю до суду, якщо його особиста участь буде визнана судом обов'язковою, - до одужання;2) знаходження учасника справи у довгостроковому відрядженні, якщо його особиста участь буде визнана судом обов'язковою, - до повернення з відрядження;3) перебування учасника справи на альтернативній (невійськовій) службі не за місцем проживання або на строковій військовій службі - до припинення перебування на альтернативній (невійськовій) службі не за місцем проживання або на строковій військовій службі;4) призначення судом експертизи - до одержання її результатів;5) перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, ОСОБА_4 Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції;6) направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення;7) звернення із судовим дорученням про надання правової допомоги, вручення виклику до суду чи інших документів до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави - до надходження відповіді від іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави на судове доручення про надання правової допомоги, вручення виклику до суду чи інших документів;8) надходження заяви про відвід - до вирішення питання про відвід;9) розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі;10) постановлення ухвали про тимчасове вилучення доказів державним виконавцем для дослідження судом - до закінчення виконавчого провадження з вилучення доказів для дослідження судом.

Колегія суддів зауважує, що частина 2 вказаної статті передбачає право суду зупинити провадження в справі, тобто допускає факультативне (за розсудом суду) зупинення провадження в справі. Факультативне зупинення провадження в справі здійснюється судом на прохання осіб, які беруть участь у справі, або за своєю ініціативою у випадках, передбачених коментованою статтею.

Про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена (ч.4 ст.236 КАС України).

Відповідно до п. 23 ч. 1 ст. 4 КАС України, типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Згідно з п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

У відповідності до частини 1 статті 290 КАС України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Разом з цим, частиною 7 цієї статті КАС України встановлено, що ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що дійсно ухвалою ОСОБА_4 Верховного Суду від 08.05.2018 року, яка оприлюднена в Єдиному державному реєстрі судових рішень 11.05.2018 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_5 на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22 березня 2018 року у зразковій справі № 806/3265/17 (Пз/9901/2/18) за її позовом до Коростенського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.

Відповідно до частин першої та другої статті 291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Ознайомившись з оприлюдненою ухвалою ОСОБА_4 Верховного Суду про відкриття апеляційного провадження у зразковій справі № 806/3265/17, апеляційний суд приходить до висновку, що з урахуванням наявності правових підстав для зупинення провадження у справі на підставі пункту 9 частини 2 статті 236 КАС України, провадження у цій справі необхідно зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 806/3265/17.

Керуючись ст.ст.236, 243, 325, 328, 329 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В

Клопотання про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 818/1698/17 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 806/3265/17.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_1Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_6 ОСОБА_7