Постанова № 7415123, 10.12.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 грудня 2009 р.                                                                       справа № 2а-14795/09/0570

час прийняття постанови: 12.00

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Бєломєстнова О. Ю.

при секретарі                                                  Аврамченко С.С.

Донецький окружний адміністративний суд в складі судді Бєломєстнова О.Ю.

при секретарі судового засідання Аврамченко С.С.           

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Донецьк, вул. 50-ї Гвардійської дивізії,17 адміністративну справу

за позовом Прокурора Жовтневого району м. Маріуполя Донецької області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя

до Акціонерного товариства закритого типу «Донбаспрмоелектромонтаж»

про стягнення заборгованості по страховим внескам на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у сумі 107700,98 грн., з яких 100457,17 грн.- сума заборгованості з страхових внесків; 6553,38 грн. – сума заборгованості з фінансових санкцій; 690,43 грн. –сума заборгованості з нарахованої пені

за участю прокурора Ноздрьова С.В.

представника позивача Панасенко С.А. за довіреністю

представника відповідача не з’явився

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Жовтневого району м. Маріуполя Донецької області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя звернувся до суду з адміністративним позовом до Маріупольського спеціалізованого управління № 415 Акціонерного товариства закритого типу «Донбаспромелектромонтаж» про стягнення заборгованості по страховим внескам на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в сумі 107700,98 грн., з яких 100457,17 грн. - сума заборгованості з страхових внесків; 6553,38 грн. – сума заборгованості з фінансових санкцій; 690,43 грн. –сума заборгованості з нарахованої пені.

Ухвалою від 05.11.2009р. було здійснено заміну не належного відповідача Маріупольського спеціалізованого управління № 415 Акціонерного товариства закритого типу «Донбаспромелектромонтаж» на належного Акціонерне товариство закритого типу «Донбаспромелектромонтаж».

Прокурор в судове засідання з’явився, в обґрунтування позовних вимог посилається на те, що внаслідок порушення відповідачем норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», останній має недоїмку до Пенсійного фонду України за квітень 2009р. у розмірі 40172,93грн., червень 2009р. у розмірі 35417,64грн., липень 2009р. у розмірі 30934,00 грн., що підтверджується розрахунками суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, які підлягають сплаті. З урахуванням часткової сплати боргу, сума заборгованості з страхових внесків складає 100457,17грн. Окрім самостійно нарахованих страхових внесків, до відповідача, за несвоєчасну сплату страхових внесків були застосовані фінансові санкції у розмірі 6553,38грн. та нарахована пеня у розмірі 690,43 грн. Таким чином, загальна сума заборгованості складає 107700,98грн. До цього часу відповідачем сума заборгованості не сплачена, у зв’язку з чим просить суд її стягнути на користь позивача.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити з підстав, що наведені у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, надав заяву від 30.11.2009р., якою позовні вимоги визнав у повному обсязі та просив справу розглянути без його участі.

Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Прокурор Жовтневого району м. Маріуполя Донецької області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя до Акціонерного товариства закритого типу «Донбаспромелектромонтаж» про стягнення заборгованості по страховим внескам на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в сумі 107700,98 грн. підлягають задоволенню з наступних підстав:

Згідно з п. 2 ст. 121 Конституції України на органи прокуратури України покладені функції представництва інтересів держави в суді.

Прокурор Жовтневого району м. Маріуполя в Донецької області представляє інтереси держави в особі УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області, яке в свою чергу є суб’єктом владних повноважень - органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

У відповідності до п. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вказаного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; призначення і виплати пенсій; забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Відповідач – АТЗТ «Донбаспромелектромонтаж» зареєстрований згідно із свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серія А00 № 304782, є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, щомісяця подає розрахунки суми страхових внесків до УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області.

Відповідач має свій відокремлений підрозділ Маріупольське спеціалізоване управління № 415 Акціонерного товариства закритого типу «Донбаспромелектромонтаж», що відповідно до довідки № 101-3947 від 20.08.2006р. не є юридичною особою.

Правовідносини, що склалися між сторонами, регулюються Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.

Так, відповідно до ч.3 ст. 18 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” страхові внески до Пенсійного фонду України є цільовим загальнообов’язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом. Невиконання цього обов’язку платниками страхових внесків приводить до неповного формування коштів Пенсійного фонду України, і як наслідок, до несвоєчасних виплат пенсій пенсіонерам, що є порушенням ст. 46 Конституції України.

Згідно з ч. 4 ст. 20 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду.

          Частиною 6 ст. 20 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями (далі - Підприємства) незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах (далі - органи Пенсійного фонду України) визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663

          Як вбачається з матеріалів справи, Маріупольське спеціалізоване управління № 415 Акціонерного товариства закритого типу «Донбаспромелектромонтаж» надав до позивача «Розрахунки сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті», з яких вбачається, що:

·          за квітень 2009р. загальна сума внесків складає 40172,93грн.,

·          за червень 2009р. загальна сума внесків складає 35417,64грн.,

·          за липень 2009р. загальна сума внесків складає 30934,00 грн.

          З розрахунку заборгованості по страхових внесках, складених позивачем, який підтверджується розрахунками сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за період квітень, червень, липень 2009 року вбачається, що відповідач мав сплатити страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у розмірі 106524,57 грн., а сплатив лише 6067,40грн. До теперішнього часу відповідачем не сплачено заборгованість у розмірі 100457,17грн.

          Згідно до п. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» страхувальник зобов’язаний нарахувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески, а саме, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 днів із дня закінчення цього періоду.

          Оскільки відповідач у встановлені ч. 6 ст. 20 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” не сплатив страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100457,17 грн., то відповідно до ч.1 ст. 106 цього Закону зазначена сума підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

          Крім того, позивачем рішенням від 30.04.2009р. № 601 та від 30.04.2009р. № 602 були застосовані до відповідача фінансові санкції, які накладені у зв’язку з донарахуванням страхових внесків за результатами акту перевірки у розмірі 3549,58грн.; рішенням від 1261 від 01.06.2009р. за несвоєчасну сплату страхових внесків - у розмірі 3003,80грн. та пеня за несвоєчасну сплату страхових внесків у розмірі 690,43грн.

          Зазначені рішення відповідачем не оскаржені.

          Відповідно до пунктів 2, 3 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників фінансові санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків накладається штраф у розмірі 5 відсотків зазначених сум за кожний повний або неповний місяць, за який донараховано ці суми.

Таким чином, сума фінансових санкцій склала 6553,38грн. та пені 690,43 грн.

          Позивачем на адресу відповідача 03.08.2009р. була надіслана вимога № 549.

Відповідно до абзацу 3 частини 3 статті 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов’язаний сплатити суму недоїмки та суми фінансових санкцій.

          Протягом строку, встановленого ч. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» відповідач не звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя для узгодження вимоги у встановленому порядку.

          З огляду на викладене вбачається, що загальна сума заборгованості складає 107700,98 грн., з яких 100457,17 грн.- сума заборгованості з страхових внесків; 6553,38 грн. – сума заборгованості з фінансових санкцій; 690,43 грн. –сума заборгованості з нарахованої пені.

          Відповідач своєю заявою від 30.11.2009р. позовні вимоги визнав в повному обсязі.

Відповідно до ч.3 ст. 136 КАС України, судове рішення у зв’язку з відмовою від адміністративного позову, визнанням адміністративного позову чи примирення сторін ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112,113 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 112 КАС України при повному визнанні відповідачем адміністративного позову і прийнятті його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

З урахуванням викладених обставин, суд, вважає позов таким, що підлягає задоволенню. Судові витрати відповідно до ст. 94 КАС України стягненню не підлягають.

          На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 167 КАС України, суд, –

П О С Т А Н О В И В:

Позов Прокурора Жовтневого району м. Маріуполя Донецької області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя до Акціонерного товариства закритого типу «Донбаспромелектромонтаж» про стягнення заборгованості по страховим внескам на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в сумі 107700,98 грн. задовольнити.

Стягнути з Акціонерного товариства закритого типу «Донбаспромелектромонтаж» (адреса:83023, м. Донецьк, вул. Кабардинська, 2, ЄДРПОУ 01416990) на користь Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області (адреса: 87548, м. Маріуполь, вул. Зеленського,27-а, ЄДРПОУ 23336754) заборгованість по страховим внескам на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100457,17 грн.; 6553,38 грн. –заборгованість з фінансових санкцій; 690,43 грн. – заборгованості з нарахованої пені.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку не було подано. У разі подання заяви про апеляційне оскарження, але не подання апеляційної скарги у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Вступна та резолютивна частина постанови проголошена у судовому засіданні 10 грудня 2009р. Постанова виготовлена в повному обсязі 15 грудня 2009р.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.           Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.           Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження. Суддя                                                                                           Бєломєстнов О. Ю.