Рішення № 74145482, 21.05.2018, Київський районний суд м. Полтави

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ

Справа №552/1617/18

Провадження № 2/552/727/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.05.2018 року Київський районний суд м.Полтави в складі

Головуючого судді – Кузіної Ж.В.

За участю секретаря – Павленко Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полтава в приміщенні суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Полтавагаз» про порушення прав споживача природного газу та визнання рішення про зміну режиму нарахування об»ємів природного газу недійсними, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до відповідача ПАТ «Полтавагаз» про порушення прав споживача природного газу та визнання рішення про зміну режиму нарахування об’ємів природного газу недійсними посилаючись на те, що 03 жовтня 2017 року вона підписала колективну заяву мешканців будинку №12 по вул. Кучеренка у м. Полтаві, де вона проживає, у якій мешканці відмовились від встановлення загальнобудинкового лічильника газу та просили встановити квартирні лічильники. На підставі цієї заяви ПАТ «Полтавагаз» без її участі склали на неї акт про порушення № 523/л/в від 01 листопада 2017 року та змінили режим нарахування об’ємів природного газу. Не погоджуючись з вказаними діями відповідача, позивач просила суд визнати акт про порушення № 523/л/в від 01 листопада 2017 року та п.3 протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення №41/17 від 14 листопада 2017 року по будинку №12 по вул. Кучеренка у м. Полтаві недійсними. Також просила суд зобов’язати відповідача провести перерахунок нарахованих платежів за споживання газу з 14 листопада 2018 року відповідно до постанови КМУ № 609 від 18 червня 2017 року для всіх споживачі будинку, яким змінено режим нарахування природного та просила суд стягнути з відповідача на її корить 5000 грн. на відшкодування завданої їй моральної шкоди.

Ухвалою суду від 30 березня 2018 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Заперечення щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження до суду не надходили.

Від відповідача надійшов відзив на позов, у якому в задоволенні позову просив відмовити за відсутністю підстав для визнання недійсним акту про порушення та протоколу засідання комісії ПАТ «Полтавагаз», які прийняті у відповідності до Кодексу ГРМ.

Також відповідачем надано клопотання про закриття провадження у справі в частині позовних вимог про визнання акту про порушення № 524/л/в від 01.11.2017 року та п.3 протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення № 41/17 від 14.11.2017 року по буд. 12 по вул.. Кучеренка м. Полтави недійсним та про зобов’язання проведення перерахунку, про стягнення моральної шкоди, оскільки відповідач своїм рішенням скасував спірний акт та привів відносини щодо нарахування об’ємів природного газу із споживачем у відповідність до чинного законодавства.

Ухвалою суду від 21 травня 2018 року у задоволенні клопотання відповідача відмовлено.

Суд, дослідивши докази по справі, приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є споживачем послуг, які надаються Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Полтавагаз» ( далі ПАТ «Полтавагаз») та які вона отримує за адресою: АДРЕСА_1.

Постановою № 548 від 31 березня 2016 року Національна комісія , що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі НКРЕКП) затвердила План розвитку газорозподільної системи ПАТ «Полтавагаз» на 2016-2025 роки, у тому числі встановлення будинкових лічильників газу для населення з пооб’єктним переліком багатоквартирних будинків,які необхідно обладнати будинковими лічильниками газу, куди включено і будинок 12 по вулиці Кучеренка м. Полтави.

Порядок та підстави забезпечення населення приладами обліку природного газу врегульований Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», Законом України «Про ринок природного газу», розпорядженням Кабінету Міністрів України від 25.04.2012 року №259-р «Деякі питання забезпечення комерційного (приладного) обліку природного газу», Главою 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2494, Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2002 року №620 , Типовим договором розподілу природного газу, затвердженою постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2498 та Типовим договором постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженим постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2500.

Відповідно до статті 18 ЗУ «Про ринок природного газу» приладовий облік природного газу здійснюється з метою отримання та реєстрації достовірної інформації про обсяги і якість природного газу під час його транспортування, розподілу, зберігання та споживання.

Приладовий облік природного газу здійснюється з метою визначення за допомогою вузла обліку природного газу обсягів його споживання та/або реалізації, на підставі яких проводяться взаєморозрахунки суб'єктів ринку природного газу.

03 жовтня 2017 року від мешканців будинку 12 по вул. Кучеренка м. Полтави на адресу ПАТ «Полтавагаз» надійшла заява щодо відмови від встановлення загально будинкового лічильника, яка підписана і позивачем.

01 грудня 2017 року мешканцями даного будинку на адресу відповідача подана заява, якою слова щодо категоричної відмови від встановлення загально будинкового лічильника просять викреслити.

Як вбачається з матеріалів, що надані відповідачем до відзиву, 01 листопада 2017 року відповідачем складено акт про порушення № 524/л/в відносно позивача ОСОБА_1

Даним актом встановлено, що позивачем порушено абзац 7 пункту 3 глави 4 розділу 1Х Кодексу газорозподільних систем, а саме відмова споживача, який не забезпечений лічильником газу (індивідуальним або загальнобудинковим) від встановлення загальнобудинкового лічильника газу за рахунок та за ініціативою оператора ГРМ у будинку №12 по вул. Кучеренка у м.Полтаві.

Відповідно до пункту 6 даного акту, позивач як споживач послуг попереджається, що у разі відмови від встановлення за рахунок і за ініціативою оператора ГРМ загальнобудинкового вузла обліку оператор ГРМ у відповідності до пункту 3 глави 4 розділу ІХ Кодексу газорозподільних мереж має право змінити режим нарахування об’ємів природного газу побутовим споживачам, що проживають у такому будинку і не забезпечені приладами обліку газу з визначенням фактичного об’єму спожитого (розподіленого/поставленого) природного газу по відповідному побутовому споживачу за граничними об’ємами споживання природного газу населенням, визначеним у додатку 15 до Кодексу ГРМ. Змінений режим нарахування об’ємів природного газу може діяти до моменту надання згоди для встановлення загальнобудинкового вузла обліку.

Відповідно до п.п.1, 8, 11 гл.5 розділу ХІ КГС у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 11 до цього Кодексу. Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості. Вартість необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу, яка пред'являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Згідно витягу з протоколу № 41/17 засідання від 14 листопада 2017 року засідання комісії з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об’ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу (несанкціонованому споживачу) ПАТ «Полтавагаз» на підставі акту про порушення від 01 листопада 2017 року побутових споживачів, що проживають за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, позивачу з 14 листопад 2017 року вирішено змінити режим нарахування об’ємів природного газу та повідомити споживачів у встановленому порядку.

Відповідно до наказу голови правління ПАТ «Полтавагаз» від 24 квітня 2018 року №135 «Про скасування актів про порушення» скасовані акти про порушення від 01 листопада 2017 року побутових споживачів згідно додатку №1 та зобов’зано привести відносини із побутовими споживачами зазначеними в додатку 1, у тому числі і позивачу, у відповідність до норм діючого законодавства в термін до 18 травня 2018 року.

Таким чином, на час розгляду справи відповідач скасував акт про порушення від 01 листопада 2017 року та провів перерахунок об’ємів природного газу, зміну режиму нарахування позивачу у відповідність до норм діючого законодавства.

Вказана обставина підтверджується також і довідкою від 24 квітня 2018 року, якою встановлено, що об’єм споживання природного газу споживачу ОСОБА_1, яка мешкає в квартирі АДРЕСА_2 змінено з 9,8 м3 на 3,3 м3 людино-місяць з 14 листопада 2017 року по теперішній час. Заборгованість станом на 01 травня 2018 року відсутня.

Таким чином, оскільки на час розгляду справи відповідачем скасований вищевказаний акт, тому підстави для визнання його недійсним відсутні, а тому в цій частині позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Також не підлягають задоволенню і позовні вимоги щодо зобов’язання відповідача провести перерахунок нарахованих платежів за споживання газу з 14 листопада 2017 року, оскільки таки перерахунок відповідачем проведений позивачу. Що стосується проведення перерахунку для всіх споживачів будинку 12 по вул.. Кучеренка м. Полтави, яким змінено режим нарахування природного газу, то позивачем не надано доказів, що вона уповноважена відповідно до норм діючого законодавства на представництво інтересів інших осіб щодо звернення до суду за захистом їх порушених прав в цій частині.

Вирішуючи позовні вимоги щодо визнання пункту 3 протоколу № 41/17 засідання від 14 листопада 2017 року засідання комісії з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об’ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу (несанкціонованому споживачу) ПАТ «Полтавагаз» недійсним, суд приймає до уваги, що даний протокол є внутрішнім документом ПАТ «Полтавагаз», а тому не належить до актів в розумінні ст. 16 ЦК України. Вказаним протоколом зафіксовано виявлене актом порушення. Отже, певних обов'язків на позивача він безпосередньо не покладає, до того ж підстава, якою дане питання винесено на розгляд комісії - акт про порушення від 01 листопада 2017 року вже скасований, а відтак дана позовна вимога не підлягає задоволенню.

Частиною 1 статті 1167 ЦК України встановлено, що моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини.

Приймаючи до уваги, що суд прийшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог щодо визнання акту від 01 листопада 2017 року, пункту 3 протоколу засідання комісії з розгляду актів, зобов’язання проведення перерахунку , тому відсутні підстави для задоволення позовної вимоги про стягнення з відповідача на користь позивача моральної шкоди, яка є похідна від вищевказаних позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 4, 5,10, 12, 13, 81, 259, 263-265 ЦПК України,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 (місце проживання ІНФОРМАЦІЯ_2, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Полтавагаз» ( місце знаходження м. Полтава, вул. Козака, 2А, код ЄДРПОУ 03351912) про порушення прав споживача природного газу та визнання рішення про зміну режиму нарахування об’ємів природного газу недійсним – відмовити.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Полтавської області через Київський районний суд м. Полтави шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний термін з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Головуючий Ж.В. Кузіна