Ухвала суду № 74131301, 22.05.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.3.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

22 травня 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/1350/18

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Лисичаснкьої міської ради про визнання протиправною бездіяльність, скасування рішення та зобов’язання виплатити соціальну допомогу,-

ВСТАНОВИВ:

17 травня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Лисичаснкьої міської ради про визнання протиправною бездіяльність, скасування рішення та зобов’язання виплатити соціальну допомогу, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у відмові перерахування та не виплаті, починаючи з лютого 2016 року по серпень 2017 рок, соціальної допомоги, а саме пенсії з інвалідності, згідно встановленої ОСОБА_1 групи інвалідності довічно, відповідно довідки МСЕК;

- визнати протиправним рішення Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради від 11.09.2017 № 12089, про нарахування виплат соціальної допомоги, а саме пенсії з інвалідності ОСОБА_1 лише з дня звернення до УПСЗН Лисичанської міської ради, а саме з 02.08.2017;

- зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити ОСОБА_1 соціальну допомогу, а саме, пенсію з інвалідності, за період з лютого 2016 року по серпень 2017 року негайно після проголошення судового рішення, а також утриматись від подальшого призупинення безпідставно її виплати.

Перевіряючи адміністративну позовну заяву та додані матеріали на відповідність вимогам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд дійшов висновку, що вона не відповідає вимогам даної норми Кодексу з наступних підстав.

Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно із частиною першої статті 3 Закону України “Про судовий збір” судовий збір, зокрема, справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України “Про судовий збір” судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України “Про судовий збір” визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, судовий збір становить - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

В позовній заяві кожним позивачем заявлено дві вимоги немайнового характеру.

З урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01 січня 2018 року - 1762,00 грн, встановлений статтею 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2018 рік”, позивач за подання даної позовної заяви повинен був сплатити судовий збір у розмірі 1409,60 грн (704,80 + 704,80).

Позивачами не надано до суду документу про сплату судового збору, проте заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору, оскільки пенсійні виплати, які не виплачуються, є його єдиним джерелом існування, що підтверджує довідкою про залишок коштів на рахунку, але яка в матеріалах справи відсутня.

Доказом на підтвердження свого майнового стану, що унеможливлює сплату судового збору за звернення до адміністративного суду з позовом, позивач також зазначив, що перебуває у цивільному шлюбі з жінкою, яка знаходиться у декретній відпустці по догляду за дитиною до 3-х років, але на підтвердження цієї інформації доказів до матеріалів справи також не надав.

Відповідно до частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Частиною другою статті 8 Закону України “Про судовий збір” передбачено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Таким чином, зменшення розміру судового збору або звільнення від його сплати, відстрочення або розстрочення сплати судового збору є правом суду, заява сторони розглядається виходячи з наведених в ній обставин, які підтверджені належними доказами.

З вищевикладеного вбачається, що єдиною підставою для задоволення клопотання є врахування майнового стану сторони, обґрунтування цих обставин, які свідчать про неможливість оплати судового збору, покладається на сторону, яка звертається з заявою.

Наданими до суду доказами позивач визначив тільки одну з частин доходу (пенсія з інвалідності), при цьому не зазначив всю дохідну частину бюджету сім’ї, зокрема, не надав ані довідку про склад сім’ї, ані інформацію щодо загального розміру отриманого доходу з 2017 року - 2018 рік, як позивача так і його членів сім’ї, ані копії трудової книжки на підтвердження його не знаходження у трудових відносинах, ані свідоцтва про народження дитини, з матір’ю якої він перебуває у цивільному шлюбі тощо.

Таким чином, оскільки на обґрунтування вищевказаного клопотання позивач не надав жодних вмотивованих доказів, які б підтвердили відсутність у позивача грошових коштів, суд дійшов висновку відмовити у його задоволенні.

Отже, позивачу необхідно надати суду документ про сплату судового збору в розмірі 1409,60 грн., або докази на підтвердження свого незадовільного майнового стану.

Крім того, статтею 94 КАС України встановлено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення. Якщо подано копію (електронну копію) письмового доказу, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи може витребувати у відповідної особи оригінал письмового доказу. Якщо оригінал письмового доказу не поданий, а учасник справи або суд ставить під сумнів відповідність поданої копії (електронної копії) оригіналу, такий доказ не береться судом до уваги.

Згідно п. 5.27 ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 року № 55 відмітка про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23 (нижче підпису).

Однак, позивачем надані до позовної заяви копії документів, які не засвідчені належним чином у встановленому законом порядку.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовна заява подана без додержання вимог статті 161 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки вищевказані обставини перешкоджають відкриттю провадження у справі, позовну заяву слід залишити без руху, з встановленням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 12, 160, 169, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Лисичаснкьої міської ради про визнання протиправною бездіяльність, скасування рішення та зобов’язання виплатити соціальну допомогу залишити без руху.

Позивачу протягом п’яти календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду:

- оригінал документу про сплату судового збору в розмірі 1409,60 грн, сплаченого за такими реквізитами:

отримувач коштів - УК у м. Сєвєродонецький/Луганський окр.адмін.суд/22030101;

код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37944909;

банк отримувача -ГУДКCУ в Луганській області;

код банку отримувача (МФО) - 804013;

рахунок отримувача - 31217206784080;

код класифікації доходів бюджету - 22030101;

призначення платежу - *;101; код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8); судовий збір, за позовом (назва установи, організації позивача), Луганський окружний адміністративний суд, або докази на підтвердження свого незадовільного майнового стану, відсутності будь-яких інших джерел для існування тощо;

- належним чином завірених копій документів, які додані до позовної заяви.

У разі ненадання вищевказаних документів позовна заява буде вважатися неподаною і підлягатиме поверненню.

Копію даної ухвали невідкладно надіслати позивачам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяОСОБА_2