Ухвала суду № 74093893, 18.05.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

з питання звернення з поданням до Верховного Суду

у порядку частини 1 статті 290 КАС України

18 травня 2018 р. справа № 820/2589/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рубан В.В., вирішуючи у порядку письмового провадження при розгляді справи за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_35), ОСОБА_2 (АДРЕСА_36), ОСОБА_3 (АДРЕСА_37), ОСОБА_4 (АДРЕСА_38), ОСОБА_5 (АДРЕСА_39 ), ОСОБА_6 (АДРЕСА_5, 64602), ОСОБА_7 (АДРЕСА_40), ОСОБА_8 (АДРЕСА_41), ОСОБА_9 (АДРЕСА_42), ОСОБА_10 (АДРЕСА_43), ОСОБА_11 (АДРЕСА_44), ОСОБА_12 (АДРЕСА_45), ОСОБА_13 (АДРЕСА_9, 64602), ОСОБА_14 (АДРЕСА_46), ОСОБА_15 (АДРЕСА_47), ОСОБА_16 (АДРЕСА_48), ОСОБА_17 (АДРЕСА_49), ОСОБА_18 (АДРЕСА_50), ОСОБА_19 (АДРЕСА_51), ОСОБА_20 (АДРЕСА_52), ОСОБА_21 (АДРЕСА_53), ОСОБА_22 (АДРЕСА_54), ОСОБА_23 (АДРЕСА_55) ОСОБА_24 (АДРЕСА_16, 64602) ОСОБА_25 (АДРЕСА_56), ОСОБА_26 (АДРЕСА_57), ОСОБА_27 (АДРЕСА_58), ОСОБА_28 (АДРЕСА_59), ОСОБА_29 (АДРЕСА_60), ОСОБА_30 (АДРЕСА_61), ОСОБА_56 (АДРЕСА_62), ОСОБА_32 (АДРЕСА_63), ОСОБА_33 (АДРЕСА_64), ОСОБА_34 (АДРЕСА_65), ОСОБА_35 (АДРЕСА_66), ОСОБА_36 (АДРЕСА_67), ОСОБА_37 (АДРЕСА_68), ОСОБА_38 (АДРЕСА_69), ОСОБА_39 (АДРЕСА_70), ОСОБА_40 (АДРЕСА_71), ОСОБА_41 (АДРЕСА_72), ОСОБА_42 (АДРЕСА_73), ОСОБА_43 (АДРЕСА_74), ОСОБА_44 (АДРЕСА_75), ОСОБА_45 (АДРЕСА_76), ОСОБА_46 (АДРЕСА_77), ОСОБА_47 (АДРЕСА_78), ОСОБА_48 (АДРЕСА_79), ОСОБА_49 (АДРЕСА_80), ОСОБА_50 (АДРЕСА_81), ОСОБА_51 (АДРЕСА_82), ОСОБА_52 (АДРЕСА_83), ОСОБА_53 (АДРЕСА_84 ), ОСОБА_54 (АДРЕСА_85 ), ОСОБА_55 (АДРЕСА_86), до Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (м-н 4, буд.73,м. Лозова,Лозівський район, Харківська область,64606) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, питання про наявність правових підстав для передачі справи до Верховного Суду у порядку ст. 290 КАС України, -

встановив:

Позивачі звернулися до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області , в якому просять:

- визнати протиправною бездіяльність Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, яке не провело перерахунок пенсій позивачів, як учасників ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України № 851 від 15.11.2017 року «Про внесення змін до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

- зобов'язати Лозівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області провести з 01.10.2017 року перерахунок та виплату належної позивачам пенсії, обчисленої з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, згідно до пункту 9-1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ";

- відповідно до п.п. 1) п.1 статті 371 КАС України звернути до негайного виконання виплату пенсій у межах суми стягнення за один місяць.

Спір виник з приводу застосування положень пункту 9-1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " до правовідносин з пенсійного забезпечення особи, котра брала участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

Територіальним органом ПФУ перерахунок позивачам пенсії на підставі ч. 3 ст. 59 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та пункту 9-1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не здійснений, на їх заяви надані відповіді з роз'ясненнями норм чинного законодавства з посиланням, крім іншого на не проходження ними дійсної строкової військової служби під час прийняття участи в ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС.

Як з'ясовано судом, у провадженні Харківського окружного адміністративного суду знаходиться низка справ, а саме №№ 820/2826/18, 820/2879/18, 820/2880/18, 820/2884/18, 820/2885/18, 820/2908/18, 820/2909/18, 820/2910/18, 820/2915/18, 820/3178/18, 820/3304/18, 820/3456/18, 820/3506/18, 820/3179/18, 820/3184/18, 820/3583/18, 820/3467/18, 820/3467/18, 820/3476/18, 820/3486/18, 820/3512/18, 820/2677/18, 820/3499/18, 820/3473/18, 820/3482/18, 820/3503/18, 820/3568/18, 628/1087/18, 820/3561/18, 820/3504/18, 820/3594/18, 820/3590/18, 820/3588/18, 820/3560/18, 820/3657/18, 820/3623/18, 820/2676/18, 820/3582/18, 820/3585/18, 820/3450/18, 820/3443/18, 820/3501/18, 820/3296/18, 820/3509/18, 820/3452/18, 820/3445/18, 820/3469/18, 820/3453/18, 820/3319/18, 820/3448/18, 820/3447/18, 820/3533/18, 820/3361/18, 820/2937/18, 820/3315/18, 820/3470/18, 820/3334/18, 820/3336/18, 820/3348/18, 820/3376/18, 820/2734/18, 820/2437/18, 820/3347/18, 820/2959/18, 820/3365/18, 820/3080/18, 820/2954/18, 820/3191/18, 820/3295/18, 820/3289/18, 820/3366/18, 820/3078/18, 820/3107/18, 820/3006/18, 820/3142/18, 820/3222/18, 820/3161/18, 820/3111/18, 820/1150/18, 820/3204/18, 820/3121/18, 820/3004/18, 820/2437/18, 820/3057/18, 820/2883/18, 820/3178/18 в яких фізичні особи - громадяни, котрі брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, оскаржують відмови або бездіяльність територіальних органів ПФУ з приводу перерахунку пенсій у порядку ч. 3 ст. 59 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та пункту 9-1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та просять зобов'язати відповідачів провести з 01.10.2017 року перерахунок та виплату належної позивачам пенсії, обчисленої з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

За визначенням п. 21 ч. 1 ст. 4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Так, відповідачами у перелічених справах є територіальні органи Пенсійного фонду України.

Спір у цих справах виник з приводу аналогічних підстав - відмов тероргану ПФУ здійснити перерахунок пенсії у порядку ч. 3 ст. 59 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та пункту 9-1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" фізичним особам - громадянам, котрі брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

Спір склався у правовідносинах, котрі унормовані одними нормами права - приписами ч. 3 ст. 59 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та пункту 9-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Позивачами у цих справах заявлені аналогічні за правовою суттю (хоча і по різному сформульовані) вимоги - про визнання відмов або бездіяльності протиправними та про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату належної позивачам пенсії, обчисленої з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, у порядку ч. 3 ст. 59 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та пункту 9-1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно з ч. 1 ст. 290 КАС України якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

З огляду на викладене, суд вбачає підстави для застосування процедури згідно з ч. 1 ст. 290 КАС України.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 29 КАС України адміністративна справа підлягає передачі до Верховного суду.

З метою створення найбільш сприятливих умов для вирішення подання по суті до матеріалів справи належить долучити копії позову та ухвал про прийняття позову до розгляду в аналогічних справах.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 6-9, ст.ст. 29, 241-243, 248, ч.1 ст.290 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ухвалив:

1. Звернутись з поданням до Верховного Суду у порядку ст. 290 КАС України з приводу розгляду справи №820/2859/18 як судом першої інстанції.

2. Передати справу №820/2859/18 до Верховного Суду.

3. Приєднати до справи №820/2859/18 копії позову та ухвали про прийняття позову до розгляду по справам №№ 820/2826/18, 820/2879/18, 820/2880/18, 820/2884/18, 820/2885/18, 820/2908/18, 820/2909/18, 820/2910/18, 820/2915/18, 820/3178/18, 820/3304/18, 820/3456/18, 820/3506/18, 820/3179/18, 820/3184/18, 820/3583/18, 820/3467/18, 820/3476/18, 820/3486/18, 820/3512/18.

4. Роз'яснити, що дана ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Рубан В.В.