Рішення № 74026676, 10.05.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

10 травня 2018 р. № 820/2546/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Спірідонова М.О., розглянувши за правилами спрощеного (письмового) позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 (61177, м. Харків, вул. Муратова, буд. 26) до Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (61022, м. Харків, м-н Свободи, 5, Держпром, 2 під'їзд, 3 поверх) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Харкові, яке не провело перерахунок пенсій ОСОБА_1, як учаснику ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України № 851 від 15.11.2017 року “Про внесення змін до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

2. Зобов'язати Київське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Харкові провести з 01.10.2017 року перерахунок та виплату належної ОСОБА_1 пенсії, обчисленої з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, згідно до пункту 9і постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

3. Відповідно до п.п. 1) п.1 статті 371 КАС України звернути до негайного виконання виплату пенсій у межах суми стягнення за один місяць.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач є інвалідом ЧАЕС 2 групи, та відповідно до змін обчислення пенсії особам, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи, внесених постановою КМУ № 851 від 15.11.2017 року "Про внесення змін до Порядку обчислення пенсії особам, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи" починаючи з 01.10.2017 року повинен був отримувати пенсію обчислену з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, згідно до пункту 9і постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Також позивачем зазначено, що відповідач не здійснив позивачу перерахунок пенсії, чим порушив законні права та інтереси позивача.

Відповідно до ч. 2 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Згідно з п.2 ч.1 ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України, оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Згідно з ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вивчивши норми матеріального та процесуального права, якими врегульовані спірні правовідносини вважає, що позов підлягає не задоволенню з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що позивач - ОСОБА_1, є інвалідом ЧАЕС 2 групи, що підтверджується посвідченням серія А № 092735, виданим 28.01.1999 року та вкладкою до поствідчення № 618475 с.

Позивач перебуває на обліку у Київському об'єднаному управління Пенсійного фонду України м. Харкова та одержуєте пенсію відповідно до ст.54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" N 796-ХІІ від 28.02.1991.

Суд зазначає, що особливості призначення таких пенсій регулюються п.9 „Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 23 листопада 2011 р. № 1210.

Згідно з Постановою КМУ № 851 від 15.11.2017 у першому реченні пункту 1 „Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" слова і цифри "статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" замінено словами і цифрами "статей 54, 57 і 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Тобто добавлено ст. 59 Закону, що стосується пенсій військовослужбовців, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

Ст. 59 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" N 796-ХІІ від 28.02.1991 регламентує особливості пенсій військовослужбовців, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи. Ч.З цієї статті передбачено, що особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження дійсної строкової служби і внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється відповідно до цього Закону або за бажанням таких осіб - з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року. Ці ж норми передбачені п. 9-1 „Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 23 листопада 2011 р. № 1210 (із змінами та доповненнями згідно з Постановою КМУ № 851 від 15.11.2017): за бажанням осіб, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчання, із застосуванням ядерної зброї під час проходження дійсної строкової служби та внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється з п'ятикратного розміру мінімальну мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, за відповідною формулою.

Судом встановлено, що позивач не звертався з заявою відповідної форми до відповідача з метою перерахунку пенсії згідно з Постановою КМУ № 851 від 15.11.2017. Не надавав документів, що підтверджують проходження дійсної строкової служби під час ліквідації аварії у зоні Чорнобильської АЕС.

З огляду на вищевикладене суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

За приписами ч. 1,2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вище викладене суд зазначає, що оскільки як було встановлено судом вище, позивач до відповідача з заявою відповідної форми про перерахунок пенсії згідно з Постановою КМУ № 851 від 15.11.2017 року не звертався та відповідач відповідного рішення встановленої форми щодо позивача за спірними правовідносинами не приймав, а тому суд доходить висновку, що в даному випадку право позивача на перерахунок пенсії згідно з Постановою КМУ № 851 від 15.11.2017 року не порушено.

Таким чином суд приходить до висновку, що під час судового засідання не було встановлено ознак бездіяльності з боку відповідача щодо відмови позивачу у проведенні перерахунку пенсії згідно з Постановою КМУ № 851 від 15.11.2017 року, а тому відсутні підстави, щодо зобов’язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивачу згідно з Постановою КМУ № 851 від 15.11.2017 року.

Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.257,258,262, 246, 255,295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (61177, м. Харків, вул. Муратова, буд. 26) до Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (61022, м. Харків, м-н. Свободи, 5, Держпром, 2 під'їзд, 3 поверх) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Спірідонов М.О.