Постанова № 738802, 18.06.2007, Господарський суд Сумської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.06.07

Справа №АС17/184-07.

За позовом: прокурора Ямпільського району в інтересах держави в особіДержавної інспекції з контролю за цінами в Сумській області

до відповідача: Свеської селищної ради

Про визнання незаконними та скасування положень рішень.

про визнання нечинним та скасування рішення.

Суддя Коваленко О.В.

Представники:

Від позивача не з‘явився.

Від відповідача Козюля О.О.

Прокурор не з‘явився.

У засіданні брали участь:

Секретар судового засідання Котенко Н.М.

СУТЬ СПОРУ: Прокурор просить суд визнати незаконними та скасувати положення п.2 рішення виконавчого комітету Свеської селищної ради №2 від 19.10.2006 р., п. 2 рішення виконавчого комітету Свеської селищної ради №3 від 25.10.2006 р., п. 2 рішення виконавчого комітету Свеської селищної ради №4 від 25.10.2006 р., п. 2 рішення виконавчого комітету Свеської селищної ради №5 від 25.10.2006 р., п. 5 рішення виконавчого комітету Свеської селищної ради №1 від 19.10.2006 р., п. 2 рішення виконавчого комітету Свеської селищної ради №1 від 25.10.2006 р. щодо введення тарифів раніше часу прийняття рішень, стягнути з відповідача судові витрати по справі.

Відповідач в письмовому відзиві проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що спірні рішення були прийняті у повній відповідності до вимог п. 2 ст. 28, ст. 53 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», а також зазначив, що спірні рішення виконкому поширюють свою дію тільки на ті відносини, які виникли після набрання цими нормативно-правовими актами чинності.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення повноважного представника відповідача, суд встановив:

Згідно п.3 Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1819 від 13.12.2000 року основними завданнями Держінспекції є організація та здійснення контрольно-наглядових функцій з питань додержання центральними та місцевими органами виконавчої влади, Радою Міністрів Автономної Республіки Крим, підприємствами, установами та організаціями вимог щодо формування, встановлення та застосування цін і тарифів, а тому прокурор Ямпільського району звернувся в господарський суд з позовом в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за цінами в Сумській області.

19 жовтня 2006 року виконавчим комітетом Свеської селищної ради Ямпільського району Сумської області було прийнято рішення №1 прот. №11 «Про запровадження тарифів на послуги водопостачання по підприємству «Комтехсервіс», пунктом «4» якого затверджено тарифи на послуги з водопостачання у приватному секторі, що надаються підприємством «Комтехсервіс», відповідно додатку №1; пунктом «5» передбачено, що вказані тарифи вводяться в дію з 01.10.2006 р.

Пунктом «1» рішення №2 прот. 11 від 19 жовтня 2006 року виконавчого комітету Свеської селищної ради Ямпільського району Сумської області «Про запровадження тарифів на житлово-комунальні послуги» погоджено тарифи на послуги з водопостачання та водовідведення, що надаються ВАТ «Свеський насосний завод» для всіх груп споживачів, відповідно до додатку №1; пунктом «2» передбачено, що вказані тарифи вводяться в дію з 01.10.2006 р.

25 жовтня 2006 року виконавчим комітетом Свеської селищної ради Ямпільського району Сумської області було прийнято рішення №1 прот. №12 «Про запровадження тарифів на житлово-комунальні послуги», пунктом «1» якого погоджено тарифи на вартість послуг, робіт з утримання будинку та прибудинкової території, що надаються МПП «Нектар» для всіх груп споживачів, відповідно наданих розрахунків та додатку №1; пунктом «2» вказані тарифи введено в дію з 01.10.2006 р.

Пунктом «1» рішення №3 прот.12 від 25 жовтня 2006 року виконавчого комітету Свеської селищної ради Ямпільського району Сумської області «Про запровадження тарифів на вивезення твердих побутових відходів» погоджено тарифи на вивезення твердих побутових відходів від інших організацій селища, що надаються МПП «Нектар», відповідно наданих розрахунків та додатку №3; пунктом «2» передбачено, що вказані тарифи вводяться в дію з 01.10.2006 р.

Пунктом «1» рішення №4 прот.12 від 25 жовтня 2006 року виконавчого комітету Свеської селищної ради Ямпільського району Сумської області «Про запровадження тарифів на вивезення побутового сміття в приватному секторі смт. Свеса» погоджено тарифи на послуги з вивезення побутового сміття від населення в приватному секторі смт. Свеса, які надаються МПП «Нектар»; пунктом «2» передбачено, що вказані тарифи вводяться в дію з 01.10.2006 р.

Пунктом «1» рішення №5 прот.12 від 25 жовтня 2006 року виконавчого комітету Свеської селищної ради Ямпільського району Сумської області «Про запровадження тарифів на послуги з вивезення побутового сміття в приватному секторі смт. Свеса» погоджено на послуги з вивезення побутового сміття від населення в приватному секторі смт. Свема (вулиці Крупської, Гостело, Пархоменко, Ушакова, Ціолковського, 40 Років Жовтня), які надаються комунальним підприємством «Ком-тех-сервіс», відповідно додатку №1; пунктом «2» передбачено, що вказані тарифи вводяться в дію з 01.10.2006 р.

Вважаючи спірні рішення незаконними і такими, що підлягають приведенню у відповідність до вимог діючого законодавства України, в порядку ст. 21 Закону України «Про прокуратуру» прокурором Ямпільського району 22.02.2007 р. було внесено протест на рішення виконавчого комітету Свеської селищної ради №1 від 25.10.2006 року, №1 від 19.10.2006 р., №5 від 25.10.2006 р., №4 від 25.10.2006 р., №3 від 25.10.2006 р., №2 від 19.10.2006 р. з вимогою приведення положень спірних рішень у відповідність до вимог ст. 58 Конституції України шляхом введення тарифів не раніше часу прийняття рішень.

Пунктом 15 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішується питання скасування актів виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятим у межах її повноважень.

На виконання вказаної норми закону селищний голова Свеської селищної ради Ямпільського району Сумської області листом №241 від 27.02.2007 р. повідомив прокурора Ямпільского району про те, що розгляд його протесту включений в порядок денний десятої сесії селищної ради п‘ятого скликання, яка відбудеться у першій половині березня місяця 2006 р.

Рішенням Свеської селищної ради Ямпільського району Сумської області від 13 березня 2007 року «Про протест прокурора Ямпільського району на рішення виконкому Свеської селищної ради пункт 2 рішень виконкому Свеської селищної ради №1 від 25.10.2006 р., №2 від 19.10.2006 р., №5 від 25.10.2006 р., №4 від 25.10.2006 р., №3 від 25.10.2006 р., від 19.10.2006 р. залишено без змін, а протест прокурора відхилено.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов‘язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що не передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 58 Конституції України передбачено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом‘якшують або скасовують відповідальність особи.

Таким чином, рішеннями виконавчого комітету Свеської селищної ради Ямпільського району Сумської області від 19 жовтня 2006 р. та від 25 жовтня 2006 року було погоджено та запроваджено тарифи на житлово-комунальні послуги, які вводяться в дію з 01 жовтня 2006 р., а тому суд дійшов до висновку про те, що спірні рішення виконавчого комітету Свеської селищної ради дійсно суперечать вимогам ст. 58 Конституції України.

Отже, суд дійшов до висновку про те, що вимоги прокурора та позивача є обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст. ст. 87, 94, 98 КАС України судові витрати по справі в розмірі 3 грн. 40 коп. покладаються на відповідача.

Керуючись ст. 87, 94, ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати незаконними та скасувати положення п.2 рішення виконавчого комітету Свеської селищної ради №2 від 19.10.2006 р., п. 2 рішення виконавчого комітету Свеської селищної ради №3 від 25.10.2006 р., п. 2 рішення виконавчого комітету Свеської селищної ради №4 від 25.10.2006 р., п. 2 рішення виконавчого комітету Свеської селищної ради №5 від 25.10.2006 р., п. 5 рішення виконавчого комітету Свеської селищної ради №1 від 19.10.2006 р., п. 2 рішення виконавчого комітету Свеської селищної ради №1 від 25.10.2006 р. щодо введення тарифів раніше часу прийняття рішень.

3. Стягнути з Свеської селищної ради в доход державного бюджету м. Суми (р/р 31112095700002 в УДК в Сумській області, МФО 837013, код ЗКПО 23636315, код 22090200, символ 095) 3 грн. 40 коп. державного мита.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя О.В. КОВАЛЕНКО