Рішення № 7384572, 18.11.2009, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 32/579 18.11.09

За позовом

До

про Полтавського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі:

1. Святилівської сільської ради Глобинського району

2. Державної екологічної інспекції в Полтавській області

3. Державного підприємства «Кременчуцьке лісове господарство»

Закритого акціонерного товариства «Побутрембуд»

про визнання будівництва самочинним та відшкодувати збитків Суддя Хрипун О.О.

Представники сторін:

Від Прокуратури Некрасов О.М. прокурор відділу,

Від Позивачів 1. не зявились,

2. Михайліченко М.С. предст.,

3. не зявились,

Від Відповідача Остапчук Ю.О. предст.,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Полтавський міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся до Господарського суду міста Києва в інтересах держави в особі Святилівської сільської ради Глобинського району, Державної екологічної інспекції в Полтавській області, Державного підприємства «Кременчуцьке лісове господарство»з позовом до Закритого акціонерного товариства «Побутрембуд»та просить визнати будівництво Закритим акціонерним товариством «Побутрембуд»смотрової площадки з басейном (525 кв.м) та тимчасової споруди літнього павільйону (187 кв.м) поблизу с. Липове Святилівської сільської ради Глобинського району в межах ЛЗЗ «Сулинський»самовільним; стягнути з Закритого акціонерного товариства «Побутрембуд»на користь держави в особі Святилівської сільської ради Глобинського району Полтавської області збитки, завдані внаслідок самовільного використання земельних ділянок природно-заповідного фонду під будівництво смотрової площадки з басейном та тимчасової споруди літнього павільйону в сумі 118090,00 грн.

Позивач-1 письмових пояснень по суті спору не надав, повноважних представників в судове засідання не направив, про причини неявки представників суд належним чином не повідомив.

Позивач-2 письмових пояснень по суті спору не надав, повноважний представник Державної екологічної інспекції в Полтавській області в судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги.

Позивач-3 надав письмові пояснення, в яких підтримав позовні вимоги та просив розглядати справу за відсутністю його представника.

Відповідач відзиву на позовну заяву не надав, повноважний представник Закритого акціонерного товариства «Побутрембуд»визнав позов в частині стягнення збитків в сумі 118090,00 грн.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників учасників судового, суд

ВСТАНОВИВ:

Ландшафтний заказник загальнодержавного значення «Сулинський»(далі ЛЗЗЗ «Сулинський») створений відповідно до Указу Президента України від 09.12.1998 № 1341/98 «Про території та обєкти природно-заповідного фонду загальнодержавного значення»з метою забезпечення та відтворення цінних природних комплексів, генофонду рослинного і тваринного світу.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про природно-заповідний фонд України»заказниками оголошуються природні території (акваторії) з метою збереження і відтворення природних комплексів чи їх окремих компонентів.

Державною екологічною інспекцією в Полтавській області проведено перевірку дотримання природоохоронного законодавства Закритим акціонерним товариством «Побутрембуд», про що 04.12.2008 складено відповідний акт. Під час проведення перевірки встановлено, що в кварталі І виділ 12 Градизького лісництва ДП «Кременчуцький лісгосп», який відповідно до Указу Президента України від 09.12.1998 повністю входить в територію природно-заповідного фонду та межі якого встановлені в натурі (охоронне зобов'язання виписане па ДП «Кременчуцьке лісове господарство»), в межах прибережно-захисної смуги, на території ЛЗЗЗ «Сулинський», на землях Святилівської сільської ради Глобинського району за межами населеного пункту, поблизу с. Липове, Закритим акціонерним товариством «Побутрембуд»в порушення вимог ст. 125 Земельного кодексу України, ст. 94 Водного кодексу України, ст.ст. 7, 26 Закону України «Про природпо-заповідний фонд», без набуття права власності чи права користування земельною ділянкою, встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (па місцевості) та одержання документа, що посвідчує право на неї, самовільно використовується земельна ділянка природно-заповідного фонду під самовільне будівництво постійної та тимчасової споруди загальною площею 712 кв.м.

10.12.2008 Державною екологічною інспекцією в Полтавській області на директора ЗАТ «Побутрембуд»Сущика В.Г. складено протокол про адміністративне правопорушення № 0003076 за самовільну реконструкцію та будівництво на земельній ділянці природно-заповідного фонду, а також внесено припис № 8/05-03 про усунення порушень земельного та іншого природоохоронного законодавства. 10.12.2008 державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Полтавської області винесена постанова № 1735 про накладення адміністративного стягнення на директора ЗАГ «Побутрембуд»Сущика В.Г.

Згідно зі ст. 16 Закону України «Про природпо-заповідний фонд України»на території об'єкту природно-заповідного фонду забороняється будівництво стаціонарних та тимчасових споруд, не пов'язаних з діяльністю заказника; знищення та зміна рослинного покриву.

Відповідно до п. 3.1 Положення про ЛЗЗЗ «Сулинський», затвердженого 20.05.1999 Міністром охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України, на території ЛЗЗЗ «Сулинський»забороняється будь-яка господарська та інша діяльність, яка суперечить цілям і завданням, передбаченим природоохоронним законодавством, будь-яке будівництво стаціонарних та тимчасових споруд, не пов'язаних з організацією охорони заказника, самовільне використання земельних ділянок.

При проведенні перевірки по забудові прибережної смуги ЛЗЗЗ «Сулинський»інспекцією ДАБК у Глобинському районі встановлено факт самочинного будівництва ЗАТ «Побутрембуд»смотрової площадки з басейном та літнього павільйону.

Так, в порушення п. 4 ст. 89 Водного кодексу України на вищевказаній земельній ділянці ЗАТ «Побутрембуд»проведено будівництво постійних споруд, а саме - смотрової площадки з басейном 525 кв.м та тимчасової споруди - літнього павільйону 187 кв.м.

Приписом інспекції ДАБК № 6 від 27.03.2008 було зобов'язано Відповідача припинити виконання будівельних робіт.

На підставі протоколу № 1 від 27.03.2008, складеним головним державним інспектором в Глобинському районі про адміністративне правопорушення по відношенню до директора ЗАТ «Побутрембуд», Кременчуцьким територіальним управлінням інспекції державного архітектурного будівельного контролю в Полтавській області винесена постанова № 1 від 09.04.2008 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудування у розмірі 38147,00 грн., які сплачені Відповідачем в повному обсязі в добровільному порядку. На директора Відповідача Кременчуцьким територіальним управлінням інспекції державного архітектурного будівельного контролю в Полтавській області складено протокол та винесена постанова № 1 від 01.04.2008 про адміністративне правопорушення у сфері містобудування з накладенням штрафу.

За результатами проведених перевірок Державною екологічною інспекцією в Полтавській області на підставі «Такс для обчислення розміру відшкодування шкоди, заподіяної природним комплексам територій та об'єктів 113Ф внаслідок самовільного використання їх земель», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.04.1998 за № 521, проведено розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного використання земельної ділянки природно-заповідного фонду під смотровою площадкою з басейном (525 кв.м) та тимчасовою спорудою - літнім павільйоном (187 кв.м), відповідно до якого ЗАТ «Побутрембуд»спричинена шкода державі в сумі 118090,00 грн.

Частина 1 статті 33 Господарського процесуального кодексу України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно з ч. 2 ст. 34 Господарського процесуального кодексу України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

З урахуванням викладеного, суд доходить до висновку про обґрунтованість заявлених вимог щодо стягнення з Закритого акціонерного товариства «Побутрембуд»на користь держави в особі Святилівської сільської ради Глобинського району Полтавської області збитків, завданих внаслідок самовільного використання земельних ділянок природно-заповідного фонду під будівництво смотрової площадки з басейном та тимчасової споруди літнього павільйону, в сумі 118090,00 грн.

Щодо позовних вимог про визнання будівництва Закритим акціонерним товариством «Побутрембуд»смотрової площадки з басейном (525 кв.м) та тимчасової споруди літнього павільйону (187 кв.м) поблизу с. Липове Святилівської сільської ради Глобинського району в межах ЛЗЗ «Сулинський»самовільним суд зазначає наступне.

Захист прав суб'єктів господарювання встановлено ст. 20 Господарського кодексу України, держава забезпечує захист прав і законних інтересів суб'єктів господарювання та споживачів. Кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються шляхом:

- визнання наявності або відсутності прав;

- визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемлюють права та законні інтереси суб'єкта господарювання або споживачів; визнання недійсними господарських угод з підстав, передбачених законом;

- відновлення становища, яке існувало до порушення прав та законних інтересів суб'єктів господарювання;

- припинення дій, що порушують право або створюють загрозу його порушення;

- присудження до виконання обов'язку в натурі;

- відшкодування збитків;

- застосування штрафних санкцій;

- застосування оперативно-господарських санкцій;

- застосування адміністративно-господарських санкцій;

- установлення, зміни і припинення господарських правовідносин;

- іншими способами, передбаченими законом.

Порядок захисту прав суб'єктів господарювання та споживачів визначається Господарський Кодексом, іншими законами.

Статтею 16 Цивільного кодексу України передбачено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

При цьому частина 2 передбачає способи захисту цивільних прав та інтересів, які можуть виражатися у:

- визнання права;

- визнання правочину недійсним;

- припинення дії, яка порушує право;

- відновлення становища, яке існувало до порушення;

- примусове виконання обов'язку в натурі;

- зміна правовідношення;

- припинення правовідношення;

- відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди;

- відшкодування моральної (немайнової) шкоди;

- визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Суд може відмовити у захисті цивільного права та інтересу особи в разі порушення нею положень частин другої - п'ятої статті 13 цього Кодексу.

З викладеного вбачається, що чинним законодавством України не передбачений судовий захист порушеного права шляхом встановлення факту самовільного будівництва, отже, викладені у позовній заяві вимоги щодо визнання будівництва самовільним за своїм змістом не відповідають матеріально-правовому захисту права, визначеного законом.

Враховуючи викладене, суд доходить до висновку про часткову обґрунтованість заявлених позовних вимог та відповідність їх чинному законодавству, у звязку з чим, позов підлягає задоволенню частково.

Державне мито, судові витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на Відповідача пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 32-34, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Побутрембуд»(01133, м. Київ, вул. Щорса, 31, код 30264236) на користь держави в особі Святилівської сільської ради Глобинського району Полтавської області (39020, Полтавська обл., Глобинський р-н, с. Святилівка, код 34698338) збитки, завдані внаслідок самовільного використання земельних ділянок природно-заповідного фонду під будівництво смотрової площадки з басейном та тимчасової споруди літнього павільйону, в сумі 118090,00 грн.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Побутрембуд»(01133, м. Київ, вул. Щорса, 31, код 30264236) до Державного бюджету України 1180,90 грн. державного мита та 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

В іншій частині позову відмовити.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання та може бути оскаржене у порядку та строки, визначені Господарським процесуальним кодексом України.

Суддя О.О.Хрипун

Дата підписання рішення: 25.12.2009