Ухвала суду № 73762617, 02.05.2018, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

02 травня 2018 року № 826/4695/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Кузьменко А.І., розглянувши матеріали позовної заяви та додані до неї документи

Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецбудресурс»

до Державної архітектурно - будівельної інспекції України в особі

Департаменту державної архітектурно - будівельної інспекції у місті Києві

про визнання протиправними та скасування постанов №115/17/10/26-18/1010/02/5 від 10 жовтня 2017 року, №116/17/10/2-19/1010/02/5 від 10 жовтня 2017 року, №117/17/10/26-20/1010/02/5 від 10 жовтня 2017 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності та Припису про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 29 вересня 2017 року

ВСТАНОВИВ :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Спецбудресурс» (далі по тексту - позивач, ТОВ «Спецбудресурс») звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної архітектурно - будівельної інспекції України в особі Департаменту державної архітектурно - будівельної інспекції у місті Києві, в якому просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову №115/17/10/26-18/1010/02/5 від 10 жовтня 2017 року про накладення штрафу у сфері містобудівної діяльності;

- визнати протиправною та скасувати постанову №116/17/10/26-19/1010/02/5 від 10 жовтня 2017 року про накладення штрафу у сфері містобудівної діяльності;

- визнати протиправною та скасувати постанову №117/17/10/26-20/1010/02/5 від 10 жовтня 2017 року про накладення штрафу у сфері містобудівної діяльності;

- визнати протиправним та скасувати Припис про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 29 вересня 2017 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 березня 2018 року позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецбудресурс» залишена без руху та позивачу наданий строк для усунення виявлених судом недоліків шляхом подання до суду власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, заяви про поновлення строків звернення до адміністративного суду з позовними вимогами про визнання протиправними та скасування постанов №115/17/10/26-18/1010/02/5 від 10 жовтня 2017 року, №116/17/10/26-19/1010/02/5 від 10 жовтня 2017 року, №117/17/10/26-20/1010/02/5 від 10 жовтня 2017 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності та доказів поважності причин його пропуску, оригіналу документу про сплату судового збору за звернення до суду з позовною заявою майнового характеру.

13 квітня 2018 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Спецбудресурс» через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва подано заяву про усунення недоліків разом з власним письмовим підтвердженням позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, заявою про поновлення строків звернення до адміністративного суду з позовними вимогами про визнання протиправними та скасування постанов №115/17/10/26-18/1010/02/5 від 10 жовтня 2017 року, №116/17/10/26-19/1010/02/5 від 10 жовтня 2017 року, №117/17/10/26-20/1010/02/5 від 10 жовтня 2017 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності та доказів поважності причин його пропуску та оригіналом документу про сплату судового збору за звернення до суду з позовною заявою майнового характеру.

В обґрунтування заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з даною позовною заявою ТОВ «Спецбудресурс» посилається на те, що 19 жовтня 2017 року останній отримав постанови №115/17/10/26-18/1010/02/5 від 10 жовтня 2017 року, №116/17/10/26-19/1010/02/5 від 10 жовтня 2017 року, №117/17/10/26-20/1010/02/5 від 10 жовтня 2017 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності.

03 листопада 2017 року позивачем подано до суду позовну заяву про визнання протиправними та скасування вказаних вище постанов про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності та Припису про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 29 вересня 2017 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 січня 2018 року у адміністративній справі №826/14142/17 позовна заява ТОВ «Спецбудресурс» залишена без розгляду у зв'язку з повторною неявкою представника позивача.

Також у заяві про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду позивач вказав на те, що про надходження ухвали суду від 23 січня 2018 року йому стало відомо лише 19 березня 2018 року та за даним фактом проведено службове розслідування, яким встановлено, що представник, який отримував кореспонденцію в поштовому відділенні, халатно поставився до своїх обов'язків та вчасно не доніс інформації керівництву про надходження ухвал суду, що призвело до зазначених вище наслідків.

Тому, на думку позивача, строк для звернення до суду з даним адміністративним позовом пропущено ним з поважних причин.

Розглянувши подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Спецбудресурс» заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, Окружний адміністративний суд міста Києва приходить до наступних висновків.

У відповідності до частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 3 тієї ж статті передбачено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» від 14 жовтня 1994 року №208/94-ВР постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності може бути оскаржено до суду протягом 15 днів з дня її винесення з повідомленням про таке оскарження у той самий строк органу, який виніс постанову.

Крім того, у відповідності до частини 1 стаття 120 Кодексу адміністративного судочинства України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.

Частиною 9 статті 120 Кодексу адміністративного судочинства України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані відповідними засобами зв'язку.

Як встановлено судом та про що також зазначає позивач у заяві про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду, 19 жовтня 2017 року ТОВ «Спецбудресурс» поштою отримало постанови №115/17/10/26-18/1010/02/5 від 10 жовтня 2017 року, №116/17/10/2-19/1010/02/5 від 10 жовтня 2017 року, №117/17/10/26-20/1010/02/5 від 10 жовтня 2017 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності та Припису про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 29 вересня 2017 року.

Викладене вище свідчить про те, що обчислення строків звернення позивача до адміністративного суду з позовною заявою про визнання протиправними та скасування вказаних постанов та Припису починається з 20 жовтня 2017 року та закінчується 03 листопада 2017 року.

Так, з оглянутої судом адміністративної справи №826/14142/17, яка перебувала в провадженні судді Кузьменко А.І., вбачається, що 03 листопада 2017 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Спецбудресурс» звернулось до суду з позовною заявою до Державної архітектурно - будівельної інспекції України в особі Департаменту державної архітектурно - будівельної інспекції у місті Києві про визнання протиправними та скасування постанов №115/17/10/26-18/1010/02/5 від 10 жовтня 2017 року, №116/17/10/2-19/1010/02/5 від 10 жовтня 2017 року, №117/17/10/26-20/1010/02/5 від 10 жовтня 2017 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності та Припису про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 29 вересня 2017 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 січня 2018 року позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецбудресурс» залишена без розгляду у зв'язку з повторною неявкою без поважних причин представника позивача, належним чином повідомленого про дату, час та місце проведення підготовчого засідання. Копія вказаної ухвали суду отримана уповноваженою особою Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецбудресурс» 01 лютого 2018 року, про що свідчить наявне в матеріалах адміністративної справи №826/14142/17 рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.

При цьому, суд звертає увагу, що відповідно до даних комп'ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» станом на 26 квітня 2018 року, ухвала Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 січня 2018 року №826/14142/17 не була оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядок та строки, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

При цьому, суд зазначає, що невиконання або неналежне виконання працівниками позивача своїх обов'язків щодо інформування керівництва ТОВ «Спецбудресурс» про надходження поштової кореспонденції на адресу останнього не є поважною причиною пропуску строку звернення до адміністративного суду з відповідною позовною заявою. Також суд наголошує на тому, що позивачем не надано суду жодних належних та допустимих доказів на підтвердження викладених у заяві про поновлення строку звернення до адміністративного суду обставин поважності причин його пропуску, зокрема: не надано доказів, які підтверджують, що останній дізнався про ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 січня 2018 року лише 19 березня 2018 року; не надано доказів проведення службового розслідування з цього приводу та встановлення вказаних вище обставин; не надано жодних доказів неможливості звернення з адміністративним позовом у період з 01 лютого 2018 року (дата отримання ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 січня 2018 року про залишення позовної заяви ТОВ «Спецбудресурс» без розгляду в справі №826/14142/17) по 22 березня 2018 року (дата реєстрації позовної заяви ТОВ «Спецбудресурс» за № 826/4695/18).

З урахуванням вказаного суд визнає неповажними підстави, на які посилається позивач в обґрунтування поважності причин пропуску строку для звернення до суду з відповідною позовною заявою.

У відповідності до частини 1 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Частиною 2 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відповідно до пункту 9 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Аналізуючи викладені вище обставини та надані докази у їх сукупності, враховуючи те, що підстави, вказані позивачем у заяві про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду з відповідним позовом, визнані судом неповажними, інших причин для його поновлення позивачем не зазначено, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для повернення позовної заяви ТОВ «Спецбудресурс» без розгляду.

На підставі вищевикладеного, керуючись пунктом 9 частини 4 статті 169, статтями 122, 123, 241-243, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецбудресурс» повернути без розгляду.

2. Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

3. Копію ухвали разом з позовною заявою і доданими до неї документами надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя А.І. Кузьменко