Рішення № 73602226, 17.04.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2018 р. № 814/393/18 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Устинова І.А., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження справу

за позовом:Головного управління ДФС у Миколаївській області, вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001

до відповідача:Комунального підприємства "Центр державної реєстрації Хлібодарської селищної ради" Реєстратора ОСОБА_1, вул. Маяцька дорога, 20, смт. Хлібодарське, Біляївський район, Одеська область, 67667

треті особи:Товариство з обмеженою відповідальністю "Скайконс", вул. Шевченка, 59 А, м. Миколаїв, 54001

про:скасування реєстраційної дії та зобов’язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДФС у Миколаївській області (далі - позивач) звернулось до суду з позовом до Реєстратора Комунального підприємства "Центр державної реєстрації Хлібодарської селищної ради" ОСОБА_1 (далі - відповідач), третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Скайконс" з вимогами:

- скасувати реєстраційну дію щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих докмуентах від 29.12.2017 року № 15541050010004009, що проведена реєстратором КП "Центр державної реєстрації Хлібодарської селищної ради" ОСОБА_1, а саме - місцязнаходження третьої особи (54000, м. Миколаїв, вул.Шевченка, 59А);

- зобов'язати державного реєстратора Комунального підприємства "Центр державної реєстрації Хлібодарської селищної ради" ОСОБА_1 внести відповідний запис щодо скасування реєстраційної дії відносно ТОВ Скайконс" (код ЄДРПОУ 39955844) до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що відповідачем проведено зміни щодо місцязнаходження третьої особи за такою адресою 54000, м. Миколаїв, вул.Шевченка, 59А. У зв'язку зі зміною ТОВ "Скайконс" податкової адреси, ДФС у Миколаївській області подано запит на встановлення місцязнаходження платника податків ТОВ "Скайконс". В ході відпрацювання запиту, встановлено, що третя особа знаходиться за вищезазначеною адресою, візуальним оглядом якої не встановлено вивісок, поштових скриньок із назвою підприємства та вцілому ознак ведення господарської дяльності не встановлено.

Відповідач позовні вимоги не визнав, про що зазначив у відзиві на позовну заяву. Відповідач вважає, що ним здіснені відповідні реєстраційні дії згідно Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" та відповідно до наданих документів для проведення реєстраційних дій.

Копія ухвали про відкриття провадження у справі від 13.02.2018 р., яку суд направив третій особі, повернулась до суду без вручення адресату з відміткою поштової установи “За закінченням терміну зберігання”.

Частиною 11 ст. 126 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) встановлено, що у разі повернення поштового відправлення з повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 КАС України, у разі неявки у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті.

Суд розглянув справу в порядку спрощеного провадження на підставі наявних у справі доказів.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

29.12.2017 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі - ЄДР) внесена реєстраційна дія державним реєстратором Комунального підприємства "Центр державної реєстрації Хлібодарської селищної ради" ОСОБА_1 щодо зміни місцезнаходження платника ТОВ "Скайконс" з адреси 68002, Одеська область, м.Чорноморськ, вул.Промислова, 1 на іншу адресу: 54000, Миколаївсьа область, м.Миколаїв, вул.Шевченка, 59А.

Відповідно до витягу з ЄДР встановлено, що Державна реєстрація третьої особи в ЄДР здійснена 18.08.2015 року за №1339102000001149 Києво-Святошинською районною державною адміністрацією Київської області. Заснування юридичної особи здійснено громадянкою ОСОБА_2 (04073, м.Київ. АДРЕСА_1), розмір стату тного капіталу на момент реєстрації склав 500000грн.

29.12.2017 року відповідачем відповідно до запису за №15541050010004009 проведено зміни щодо місцезнаходження третьої особи на адресу: 54000, Миколаївська обл., м. Миколаїв, вул.Шевченка. 59А.

У зв'язку зі зміною ТОВ «Скайконс» податкової адреси та перебуванням даного підприємства з 01.01.2018 року на податковому обліку у територіальних органах ДФС у Миколаївській області, надано запит від 26.01.2018 року за №104/14-29-07-03-12 на встановлення місцезнаходження платника податків ТОВ «Скайконс».

Згідно рапорту заступника начальника ВОВС оперативного управління ГУ ДФС у Миколаївській області ОСОБА_3, в ході відпрацювання запита від 26.01.18р. №104/14-29-07-03- 12 на встановлення місцезнаходження ТОВ «Скайконс» здійснено вихід за податною адресою даного підприємства: м.Миколаїв, вул. Шевченка. 59А. Адреса являє собою багатоповерхову нежитлову будівлю офісного центру «Шевченківський». Візуальним оглядом адреси не ідентифіковано вивісок, поштових скриньок із назвою підприємства та в цілому ознак ведення господарської діяльності ТОВ «Скайконс» не встановлено. Позивач в позовній зяві зазначив, що зі слів охоронця будівлі, який здійснює облік офісних приміщень та відвідувачів, заперечувався факт укладення будь-яких договорів із вказаним підприємством, охоронець надав інформацію, згідно якої, ТОВ «Скайконс» станом на 30.01.18р. будь-яких офісів за адресою не використовує.

Відповідно, службовою запискою оперативного управління ТУ ДФС у Миколаївській області від 30.01.18р. №214/14-29-21-11 повідомлено, що ТОВ «Скайконс» за податковою адресою (м.Миколаїв, вул.Шевченка, 59-А) не встановлено.

Крім того, під час розгляду судом даної справи, позивач надав суду рапорт оперуповноваженого відділу організації викриття економічних злочинів ОУГУДФСС у Миколаївській області ОСОБА_4, про те що ним було оглянуто приміщення офісного центру «Шевченківський», але ТОВ «Скайконс» не виявленого. Також ним було опитано технічного директора офісного центру «Шевченківський» ОСОБА_5, який поясним, що йому не відомо про знаходження в офісному центрі ТОВ «Скайконс» та ніякі договори оренди з цим підприємством не укладались, офісні приміщення не передавались.

Також суд констатує той факт, що поштова кореспонденція, яка направлялась судом на адресу третьої особи, повернулась до суду без вручення адресату, що теж може свідчити про відсутність ТОВ «Скайконс» за адресою реєстрації.

Статтею 93 Цивільного кодексу України визначено, що місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і облік)'.

Згідно Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчудження об’єктів нерухомого майна щодо об’єкта нерухомого майна, у ТОВ «Скайконс» відсутнє нерухоме майно у власності.

На думку позивача державна реєстрація змін до установчих документів третьої особи, які стосуються зміни місцезнаходження юридичної особи, була проведена з порушенням вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадський формувань», оскільки здійснена на підставі неправдивих відомостей щодо місця знаходження товариства.

Відповідач вважає, що він діяв в рамках чинного законодавства України, а його дії щодо здійснення відповідних реєстраційних дій відповідають Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань". Відповідач (державний реєстратор) здійснює реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з 2004 року та діє в межах Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» за № 755-IV від 15.05.2003 р. (далі-Закон) та набрав чинності з 01.07.2004 р .

Державний реєстратор, реалізуючи свої функції, діє у межах повноважень, наданих Законом. Державним реєстратором були здійснені відповідні реєстраційні дії стосовно змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи.

Стаття 17 вищезазначеного Закону чітко визначає, що для проведення державної реєстрації змін до установчих документів, юридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи:

- заяву про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі;

- примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміни, що вносяться до Єдиного державного реєстру,

- документ про сплату адміністративного збору - у випадках, передбачених статтею 36 цього Закону;

- установчий документ юридичної особи в новій редакції - у разі внесення змін, що містяться в установчому документі;

Відповідно до матеріалів реєстраційної справи, державним реєстратором ОСОБА_1 були отримані усі документи, які передбачені нормами Закону.

Підстав для зупинення розгляду документів, поданих для державної реєстрації змін, що містяться в установчих документах та підстав для відмови у державній реєстрації змін, що містяться в у становчих документах не було.

Суд зазначає, що відповідач, при здійснені реєстрації змін місцезнаходження ТОВ «Скайконс», діяв у відповідності до вимог чинного законодавства і у суду відсутні підстави визнавати його дії неправомірними.

Але одночасно з цим суд також вважає, що не можна залишити поза увагою факт наявності в ЄДР даних які не відповідають дійсності, а саме місцезнаходження ТОВ «Скайконс».

Відповідно до п.67.2 ст.67 ПК України – контролюючі органи в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

При реєстрації юридичної особи та її установчих документів, обов’язково підлягає реєстрації її місцезнаходження.

У витягу з ЄДР (арк.с. 15) зазначено: державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи.

Отже суд вважає, що реєстрація змін щодо місцезнаходження юридичної особи, теж дає

позивачу право звернення до суду.

Пунктом 2 ст.8 Закону встановлено, що в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості про юридичну особу, як місцезнаходження юридичної особи.

Відповідно до п.6 ст.13 Закону – центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику та державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, забезпечує передачу до Єдиного державного реєстру таких відомостей: дата та номер запису про взяття на облік як платника податків та зборів, назва та ідентифікаційний код органу державної фіскальної служби, в якому юридична особа, її відокремлений підрозділ, відокремлений підрозділ іноземної неурядової організації, представництво, філія іноземної благодійної організації та фізична особа - підприємець перебуває на обліку, - у день отримання відомостей про державну реєстрацію створення юридичної особи та її відокремленого підрозділу, відокремленого підрозділу іноземної неурядової організації, представництва, філії іноземної благодійної організації, державну реєстрацію фізичної особи - підприємця, скасування державної реєстрації їх припинення, а також у день взяття на облік органом державної фіскальної служби - у разі зміни їх місцезнаходження.

Згідно з п.45.2 ст.45 ПК України – податковою адресою юридичної особи (відокремленого підрозділу юридичної особи) є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Податковий кодекс України чітко встановлює, що запити (збір інформації), виїзні перевірки, надсилаються та проводиться контролюючим органом за місцезнаходженням платника податків.

Виходячи з аналізу вказаних норм суд зазначає, що фактична відсутність ТОВ «Скайконс» за адресою реєстрації унеможливлює здійснення позивачем своїх повноважень щодо адміністрування податків та зборів цього платника.

Отже, виходячи з наведеного та приймаючи до уваги той факт, що ТОВ «Скайконс» фактично не знаходиться і не знаходилось на момент державної реєстрації за адресою вул. Шевченка 59А, м. Миколаїв, суд вважає, що існують достатні підстави для скасування реєстраційної дії про зміну місцезнаходження ТОВ «Скайконс».

Що стосується вимоги про зобов’язання відповідача внести в ЄДР запис про скасування реєстраційної дії, суд вважає, що така вимога є передчасною, оскільки у суду відсутні підстави вважати, що при виконанні даного рішення відповідач самостійно не внесе запис про скасування реєстраційної дії чи відмовить позивачу у виконанні судового рішення.

Крім того позивач не позбавлений можливості звернутися за виконанням цього судового рішення до іншого реєстратора, який має доступ до ЄДР.

За таких обставин суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню частково.

Керуючись ст.2, 19, 139, 241, 242, 244-246 КАС України, суд, –

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Скасувати реєстраційну дію щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу від 29.12.2017 р. №15541050010004009, що проведена реєстратором Комунального підприємства "Центр державної реєстрації Хлібодарської селищної ради" ОСОБА_6, щодо зміни місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю «Скайконс» (код ЄДРПОУ 39955844) за адресою вул. Шевченка 59А, м. Миколаїв.

3. В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя І. А. Устинов