Постанова № 7329124, 16.12.2009, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 грудня 2009 р.                                                             Справа № 2а-5418/09/1870

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Опімах Л.М.,

          за участю секретаря судового засідання- Шевченко В.М., представників позивача - Краснонос О.В., Максички Ю.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Русь" до комунального підприємства "Бюро технічної інвентаризації виконавчого комітету Лебединської міської ради" про визнання рішення недійсним та зобов'язання вчинити дії ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, товариство з обмеженою відповідальністю «РУСЬ» (далі – ТОВ «РУСЬ»), звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить про визнання недійсним рішення реєстратора про відмову в реєстрації права власності від 21.08.2009 р. та зобов’язання Комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації виконавчого комітету Лебединської міської ради» виготовити технічну документацію та провести державну реєстрацію права власності за товариством з обмеженою відповідальністю «РУСЬ» на гідротехнічну споруду, яка складається з проїзної земляної греблі та водозабірної споруди ставу, і розташована поблизу с. Ситники на території Гарбузівської сільської ради Лебединського району Сумської області, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідач, який відмовляється від проведення державної реєстрації права власності на вказану гідротехнічну споруду, порушує майнові права ТОВ «РУСЬ», оскільки позивач фактично позбавлений можливості користуватися своїм майном.

          У судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі та пояснили, що відповідач не здійснив державну реєстрацію гідротехнічної споруди, у зв’язку з чим просять суд постановити рішення, яким визнати недійсним рішення про відмову в реєстрації права власності від 21.08.2009 р. та зобов’язати Комунальне підприємство «Бюро технічної інвентаризації виконавчого комітету Лебединської міської ради» виготовити технічну документацію та провести державну реєстрацію права власності за товариством з обмеженою відповідальністю «РУСЬ» на гідротехнічну споруду.

          У судове засідання представник відповідача не прибув, був належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи (а.с. 47), клопотання про відкладення розгляду справи або про розгляд справи без його участі до суду не подав, тому суд вважає за можливе розглянути справу без участі в судовому засіданні представника відповідача за наявними у ній доказами.

          Заслухавши пояснення представників позивача, вивчивши матеріали справи, дослідивши письмові докази по справі у їх сукупності суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

          Позивач – товариство з обмеженою відповідальністю «РУСЬ» – є юридичною особою, зареєстрованою Лебединською районною державною адміністрацією Сумської області, про що видане Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи від 17.03.2000 р. за № 1616120 0000 000236 (а.с. 8), діє на підставі статуту (а.с. 10-11), включений до ЄДРПОУ (а.с. 9).

          Як вбачається з пояснень представників позивача, відповідно до п.п. 1.3. Статуту ТОВ «РУСЬ» є правонаступником КСП «Радянське село» в частині майнових прав і обов’язків КСП та прав і обов’язків, що мають відношення до членів КСП.

На підставі проведеної інвентаризації основних засобів, нематеріальних цінностей, ТМЦ, грошових коштів була встановлена фактична наявність основних засобів, збудованих за рахунок КСП «Радянське село», та які були його власністю. За наслідками проведеної інвентаризації з-поміж інших об’єктів було встановлено і гідроспоруду ставу (проїзна земельна гребля та водозабірна споруда), розташовану поблизу с. Ситники Гарбузівської сільської ради (а.с. 13-14, 16). На підставі наказу № 12 від 15.06.2002 р. гідроспоруда ставу (проїзна земельна гребля та водозабірна споруда) була поставлена на баланс ТОВ «РУСЬ» (а.с. 17).

Відповідно до п. 1.3. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 7 лютого 2002 р. N 7/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 28 січня 2003 р. N 6/5)та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2002 р. за N 157/6445, державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно здійснюють підприємства бюро технічної інвентаризації (далі - БТІ) у межах визначених адміністративно-територіальних одиниць. Відповідно до п. 1.5. зазначеного положення обов'язковій реєстрації прав підлягає право власності на нерухоме майно фізичних та юридичних осіб, у тому числі іноземців та осіб без громадянства, іноземних юридичних осіб, міжнародних організацій, іноземних держав, а також територіальних громад в особі органів місцевого самоврядування та держави в особі органів, уповноважених управляти державним майном.

Відповідно до матеріалів справи, для оформлення права власності на греблю та гідроспоруду позивач звернувся до Гарбузівської сільської ради. Рішенням Виконавчого комітету Гарбузівської сільської ради Лебединського району Сумської області від 07.08.2009 р. за № 32 було визнано за ТОВ «РУСЬ» право власності на гідроспоруди ставу (проїзна земляна гребля та водозабірна споруда), та доручено Комунальному підприємству «Бюро технічної інвентаризації виконавчого комітету Лебединської міської ради» оформити свідоцтво про право власності на вказаний об’єкт (а.с. 24).

Відповідно до Методичних рекомендацій стосовно визначення нерухомого майна, що знаходиться на земельних ділянках, право власності на які підлягає державній реєстрації, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 14 квітня 2009 р. N 660/5, гідротехнічна споруда, яка є предметом розгляду у даній справі, відноситься до нерухомого майна, оскільки нерозривно пов’язана з землею, та її переміщення в інше місце може призвести до надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру. Тимчасовим положенням встановлено, що державна реєстрація прав власності на нерухоме майно - це внесення запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно у зв'язку з виникненням, існуванням або припиненням права власності на нерухоме майно, що здійснюється БТІ за місцезнаходженням об'єктів нерухомого майна на підставі правовстановлювальних документів коштом особи, що звернулася до БТІ

Відповідно до р. 2 Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна, затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24 травня 2001 р. N 127 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10 липня 2001 р. за N 582/5773до об'єктів, що підлягають технічній інвентаризації, належать, зокрема і господарські споруди (колодязі, вигрібні ями, огорожі, ворота, хвіртки, замощення тощо).

Враховуючи той факт, що ТОВ «РУСЬ» є балансоутримувачем гідроспоруди ставу (проїзна земляна гребля та водозабірна споруда), то має майнове право на цю гідроспоруду, а тому користується правом на виготовлення технічної документації та проведення державної реєстрації права власності. Для виготовлення технічної документації та отримання свідоцтва на право власності позивач звернувся з заявою до Комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації виконавчого комітету Лебединської міської ради», яке своїм рішенням від 21.08.2009 р. відмовило ТОВ «РУСЬ» в реєстрації (а.с. 25, 26, 27).

Відповідно до ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від21 травня 1997 року280/97-ВР акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

          Враховуючи викладене, на підставі письмового звернення, за наявності рішення Виконавчого комітету Гарбузівської сільської ради Лебединського району Сумської області від 07.08.2009 р. за № 32 (правовстановлювальний документ) відповідач – Комунальне підприємство «Бюро технічної інвентаризації виконавчого комітету Лебединської міської ради» – відповідно до вищезазначених норм зобов’язаний був внести запис до Реєстру прав власності на нерухоме майно, проте не виконав свого обов’язку, посилаючись на відсутність нормативного акту, який визначає порядок проведення технічної інвентаризації греблі та гідроспоруди.

          Таким чином судом достовірно встановлено, що вимоги позивача про визнання недійсним рішення реєстратора про відмову в реєстрації права власності від 21.08.2009 р. та зобов’язання Комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації виконавчого комітету Лебединської міської ради» виготовити технічну документацію та провести державну реєстрацію права власності на гідротехнічну споруду, яка складається з проїзної земляної греблі та водозабірної споруди ставу, є обґрунтованими, що підтверджується матеріалами справи та поясненнями представників сторін, та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "Русь" до комунального підприємства "Бюро технічної інвентаризації виконавчого комітету Лебединської міської ради" про визнання рішення недійсним та зобов'язання вчинити дії – задовольнити.

Визнати недійсним Рішення реєстратора про відмову в реєстрації права власності від 21.08.2009 р.

Зобов'язати Комунальне підприємство «Бюро технічної інвентаризації виконавчого комітету Лебединської міської ради» виготовити технічну документацію та провести державну реєстрацію права власності за товариством з обмеженою відповідальністю "РУСЬ" (42200, Сумська область, Лебединський район, с. Гарбузівка, вул. Молодіжна, 1, р/р 26005319762001 в СФ "Приватбанк", м. Лебедин, МФО 337546, ідентифікаційний код юридичної особи 30135076) на гідротехнічну споруду, яка складається з проїзної земляної греблі та водозабірної споруди ставу, розташованої поблизу с. Ситники на території Гарбузівської сільської ради Лебединського району Сумської області.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня складення постанови в повному обсязі та подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 21.12.2009 р.

Суддя                                                             Л.М. Опімах