Постанова № 7326408, 26.10.2009, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №2а- 5636 /09/1370

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 жовтня 2009 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Мартинюка В.Я.

при секретарі Колтун Ю.М.

з участю представників:

від позивача : Кобякова М.В. заступник начальника відділу (довіреність за №01-7/180-436 від 01.04.2009 року),

від відповідача : Павлисько І.С. - керівник;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові адміністративну справу за позовом Львівського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю (надалі ТзОВ) «МПМ-Пласт» про стягнення коштів,-

в с т а н о в и в :

Львівське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулося до Львівського окуружного адміністративого суду з позовом про стягнення з ТзОВ „МПМ -Пласт” 13405 грн. 59 коп. адміністративно-господарських санкцій за нестворені робочі місця для інвалідів на 2008 рік та пені.

Позовні вимоги мотивовані, зокрема, нормами ст. 121 Конституції України, ст.ст. 19, 20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав з наведених вище міркувань.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечує, та вважає, що він вжив всіх необхідних заходів для того щоб виконати норматив робочих місць для інвалідів.

Заслухавши представників сторін, дослідивши наявні докази, вивчивши матеріали справи, суд виходив з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 19 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Зі звіту ТзОВ „МПМ -Пласт” про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2008 рік вбачається, що середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу відповідача становить у цьому році 42 осіб (рядок 01), з них: інвалідів (штатних прцівників, яким за висновками МСЕК встановлена інвалідність) 1 особа (рядок 02). Чисельність інвалідів штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до 4-х відсоткового нормативу 2 особи.

Відповідно до ч.1 ст. 20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”, підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.

Розрахунком заборгованості по сплаті до Львівського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарських санкцій та пені за нестворені робочі місця для працевлаштування інвалідів за 2008 рік визначено суму штрафних санкцій в розмірі 12869 грн. 05 коп. та нараховано пеню в сумі 536 грн. 54 коп.

Щодо посилань відповідача про виконання ним обовязку по створенню робочих місць для працевлаштування івалідів, як наслідок відсутність в його діях вини, слід зазначити наступне.

У відповідності до положень ч.2 ст.218 ГК України, учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов'язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення. У разі якщо інше не передбачено законом або договором, суб'єкт господарювання за порушення господарського зобов'язання несе господарсько-правову відповідальність, якщо не доведе, що належне виконання зобов'язання виявилося неможливим внаслідок дії непереборної сили, тобто надзвичайних і невідворотних обставин за даних умов здійснення господарської діяльності. Не вважаються такими обставинами, зокрема, порушення зобов'язань контрагентами правопорушника, відсутність на ринку потрібних для виконання зобов'язання товарів, відсутність у боржника необхідних коштів.

Відповідно до ч.5 ст.19 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”, виконанням нормативу робочих місць у кількості, визначеній згідно з частиною першою цієї статті, вважається працевлаштування підприємством, установою, організацією, у тому числі підприємством, організацією громадських організацій інвалідів, фізичною особою, яка використовує найману працю, інвалідів, для яких це місце роботи є основним.

А відтак, з врахуванням того, що підприємством не було фактично працевлаштовано інвалідів у кількості, визначеній згідно з частиною першою цієї статті цього Закону, норматив робочих мість виконано не було.

Твердження відповідача про те, що, державною службою зайнятості не було спрямовано на підприємство жодного кваліфікованого інваліда для подальшого його працевлаштування спростовуються наявними в матеріалах справи листом Яворівського районного центру зайнятості від 02.10.2009 року за №2413, корінцями направлення на працевлаштування ОСОБА_3 та ОСОБА_4, згідного яких товариству скеровувались згадані безробітні інваліди.

Таким чином, суд приходить до висновку, що ТзОВ «МПМ-Пласт» не було вжито всіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення, наслідком чого є наявність вини в діях останнього.

За наведених обставин, суд вважає, що позов підставний і обґрунтований, а тому підлягає до задоволення.

Щодо судових витрат, то у відповідності до вимог ст.94 КАС України, зокрема, частин 2 та 4, судові витрати у формі судового збору, з відповідача не належить стягувати.

Враховуючи наведене, та керуючись ст.ст. 51, 71, 86, 94, 158, 160, 163, 167, 258 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “МПМ-Пласт”, що знаходиться за адресою: Львівська область, Яворівський район, с.Старий Яр (код ЄДРПОУ 32673437) на користь Львівського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, що знаходиться за адресою: м.Львів, пл.Маланюка, 6, (код ЄДРПОУ 23949066, р/р 31213230700002 в ГУДКУ у Львівській області, МФО 825014) 13405 грн. 59 коп. штрафних санкцій за нестворені робочі місця для працевлаштування інвалідів та пені.

3. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

4. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 26 жовтня 2009 року.

Суддя В.Я.Мартинюк