Постанова № 7319628, 07.12.2009, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2009 року № 22а-9902/08/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Шавеля Р.М.,

суддів Каралюса В.М. та Стародуба О.П.,

при секретарі судового засідання Когутич Ю.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Сколівському районі Львівської обл. на постанову господарського суду Львівської обл. від 17.04.2008р. у адміністративній справі за позовом прокурора Сколівського району Львівської обл. в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Сколівському районі Львівської обл. до Відкритого акціонерного товариства «Сколелісторг» про примусове стягнення заборгованості перед бюджетом за рахунок активів боржника, -

В С Т А Н О В И Л А:

13.03.2008р. прокурор Сколівського району Львівської обл. звернувся в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції /ДПІ/ у Сколівському районі Львівської обл. до суду із адміністративним позовом, у якому просив стягнути з відповідача Відкритого акціонерного товариства /ВАТ/ «Сколелісторг» заборгованість перед бюджетом за рахунок активів боржника у розмірі 12216 грн. 05 коп. (а.с.6).

Постановою господарського суду Львівської обл. від 17.04.2008р. у задоволенні заявленого позову відмовлено (а.с.104-106).

Частково не погодившись із винесеним судовим рішенням, постанову суду оскаржила позивач ДПІ у Сколівському районі Львівської обл., яка в поданій апеляційній скарзі, покликаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду (а.с.110-112).

Вимоги апеляційної скарги обгрунтовує тим, що відповідачем допущено порушення вимог п.3.4 Положення про ведення касових операцій у національній валюті України, затв. постановою правління НБУ № 637 від 15.12.2004р., оскільки в авансових звітах відсутні належні документи про сплату покупцем готівкових коштів в сумі 11849 грн. 51 коп.; згідно вказаного Положення лише у випадках проведення закупівлі сільськогосподарської продукції дані операції проводяться за відомостями, однак відповідач не придбавав сільськогосподарську продукцію.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, представника позивача на підтримання поданої скарги, заперечення представників відповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у них доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до ст.202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення та ухвалює нове, коли має місце неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність таких обставин; невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення судом норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи чи питання.

Як слідує з матеріалів справи, протягом 26.06.2007р.-17.07.2007р. ревізорами ДПІ у Сколівському районі Львівської обл. проведена документальна перевірка з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства ВАТ «Сколелісторг» за період з 01.04.2006р. по 31.03.2007р., по результатам якої складено Акт перевірки № 81/23-0/00993716 від 30.07.2007р. (а.с.33-54).

Проведеною перевіркою встановлено, зокрема, порушення позивачем вимог п.п.3.1, 7.43 Положення про ведення касових операцій у національній валюті України, затв. постановою правління НБУ № 637 від 15.12.2004р., а саме: в авансових звітах відсутні належні документи про сплату покупцем готівкових коштів в сумі 11849 грн. 51 коп.

Наведені порушення полягали у тому, що особи, у яких здійснювалося придбання товарів, не зареєстровані в органах державної податкової служби, а відчужений товар не відноситься до сільськогосподарської продукції (авансові звіти від 12.04.2006р., 20.06.2006р., 04.07.2006р., 07.08.2006р., 02.10.2006р., 04.10.2006р.)

На підставі наведеного Акта перевірки податковим органом винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000472330/0 від 06.08.2007р., яким до відповідача застосовані санкцій у розмірі 11849 грн. 51 коп. (а.с.61, 62).

Відмовляючи у задоволенні заявленого позову, суд першої інстанції виходив з того, що всі проведені відповідачем операції по купівлі-продажу проведені у відповідності до п.3.1 Положення про ведення касових операцій у національній валюті України, затв. постановою правління НБУ № 637 від 15.12.2004р., оскільки касові операції оформлялися касовими ордерами, закупочними відомостями й актами закупки з відповідними реквізитами, які являються розрахунковими документами й повністю підтверджують факт купівлі товарів і матеріалів, а також законність витрачання готівкових коштів.

В частині вимог про стягнення з відповідача заборгованості по сплаті комунального податку у розмірі 84 грн. 12 коп. і торгового патенту в сумі 289 грн. 89 коп., суд керувався довідкою податкового органу, відповідно до якого вищевказаної заборгованості по цих видах податків у відповідача не існує.

Такі висновки суду першої інстанції частково ґрунтуються на фактичних обставинах справи та не у повній мірі відповідають вимогам чинного законодавства, з огляду на наступне.

Із змісту заявленого прокурором позову слідує, що сума заявлених вимог складається з 84 грн. 12 коп. заборгованості по сплаті комунального податку, 289 грн. 89 коп. заборгованості по сплаті вартості торгових патентів та 11842 грн. 04 коп. штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки (а.с.6).

Відповідно до довідки ДПІ у Сколівському районі Львівської обл. № 3691/24-0 від 24.03.2008р. заборгованості по комунальному податку і по платі за торгові патенти у відповідача станом на 24.03.2008р. не існує (а.с.60).

Таким чином, правові підстави для задоволення вимог про стягнення з відповідача 84 грн. 12 коп. заборгованості по сплаті комунального податку та 289 грн. 89 коп. заборгованості по сплаті вартості торгових патентів є відсутніми.

Разом з тим, вимоги про стягнення з відповідача штрафних (фінансових) санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

Відносини щодо ведення касових операцій регулюються приписами Положення про ведення касових операцій у національній валюті України, затв. постановою правління НБУ № 637 від 15.12.2004р. (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до п.3.1. цього Положення к асові операції оформляються касовими ордерами, видатковими відомостями, розрахунковими документами, документами за операціями із застосуванням платіжних карток, іншими касовими документами, які згідно із законодавством України підтверджували б факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) готівкових коштів.

Пунктом 3.4. вказаного Положення встановлено, що п ідприємства, що займаються закупівлею товарів сільськогосподарської продукції, проведення розрахунків за які не врегульовано законодавством України, можуть проводити видачу готівки здавальникам такої сільськогосподарської продукції за відомостями, в яких зазначаються прізвища здавальників, їх адреси, обсяги зданої продукції і сума виплаченої готівки, що засвідчуються підписом здавальника.

Виходячи із системного аналізу вищевказаних норм, слідує, що лише у випадку проведення підприємством закупівлі сільськогосподарської продукції дані операції можуть проводитися за відомостями.

Згідно з ст.1 Закону України № 265/95-ВР від 06.07.1995р. «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» розрахунковий документ це документ встановленої форми та змісту (касовий чек, товарний чек, розрахункова квитанція, проїзний документ тощо), що підтверджує факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) коштів, купівлі-продажу іноземної валюти, надрукований у випадках, передбачених цим Законом, і зареєстрованим у встановленому порядку реєстратором розрахункових операцій або заповнений вручну

Із представлених копій касових документів слідує, що у розглядуваний період відповідач проводив придбання товарів і продукції, що не належать до сільськогосподарської продукції, тому в останнього відсутні належні документи, які б підтверджували сплату покупцем готівкових коштів на суму 11849 грн. 51 коп.

Відповідно до ст.1 Указу Президента України № 436/95 від 12.06.1995р. «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу, зокрема, за проведення готівкових розрахунків без подання одержувачем коштів платіжного документа (товарного або касового чека, квитанції до прибуткового ордера, іншого письмового документа), який би підтверджував сплату покупцем готівкових коштів, - у розмірі сплачених коштів. Передбачені цією статтею штрафи в повному обсязі стягуються до державного бюджету в порядку, встановленому законодавством.

З урахуванням наведеного, податковим органом правомірно застосовані до відповідача штрафні санкції у розмірі 11849 грн. 51 коп.

При цьому колегія суддів враховує й ту обставину, що рішення ДПІ у Сколівському районі Львівської обл. про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000472330/0 від 06.08.2007р. у встановленому порядку відповідачем не оскаржувалося, судом не здобуто доказів його визнання протиправним і скасування, через що останнє є обовязковим до виконання.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що заявлений прокурором позов підлягає до часткового задоволення, а саме з відповідача слід стягнути 11842 грн. 04 коп. штрафних санкцій, нарахованих ДПІ у Сколівському районі Львівської обл. згідно рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000472330/0 від 06.08.2007р.; решта позовних вимог до задоволення не належить за безпідставністю.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про неповне зясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, через що постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про часткове задоволення позову з вищевикладених мотивів.

Керуючись ст.94, ч.3 ст.160, ст.ст.195, 196, п.3 ч.1 ст.198, п.п.1, 4 ст.202, ч.2 ст.205, ст.ст.207, 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Сколівському районі Львівської обл. задоволити частково.

Постанову господарського суду Львівської обл. від 17.04.2008р. скасувати та прийняти нову постанову, якою позов прокурора Сколівського району Львівської обл. в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Сколівському районі Львівської обл. задоволити частково.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Сколелісторг» в дохід Державного бюджету України (рахунок № 31114104700505 в ГУДКУ у Львівській обл., МФО 825014, код платежу 30 21080900) 11842 (одинадцять тисяч вісімсот сорок два) грн. 04 коп. штрафних санкцій, нарахованих Державною податковою інспекцією у Сколівському районі Львівської обл. згідно рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000472330/0 від 06.08.2007р.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця з дня набрання постановою законної сили, а у разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя: Р.М.Шавель

Судді: В.М.Каралюс

О.П.Стародуб