Рішення № 73190398, 04.04.2018, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2018 року м. Житомир справа № 806/535/18

категорія 10.2.4

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Токаревої М.С., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа: Овруцька об"єднана державна податкова інспекція ГУ ДФС у Житомирській області про визнання протиправною відмову та зобов'язання здійснити призначення та виплату пенсії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулося до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа: Овруцька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області в якому просить визнати протиправною відмову Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, у призначені їй пенсії та зобов'язати Овруцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити призначення та виплату належної їй пенсії з 28 грудня 2017 року.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1, зазначає, що 28.12.2017 звернулася до Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про призначення їй пенсії за віком, але отримала відмову, у зв'язку з недостатнім страховим стажем для призначення їй пенсії, оскільки у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування відсутні відомості про заробітну плату та страховий стаж за повні 15 років. Для отримання додаткового страхового стажу позивачем 01.12.2017 був укладений договір з Головним управлінням ДФС у Житомирській області про одноразову сплату у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та сплачено єдиний внесок у сумі 19896,00 грн. за період з 01.01.2004 по 31.12.2005. Однак, відповідачем не призначено пенсію ОСОБА_1, оскільки сплату єдиного внеску не зараховано на рахунок. Позивач, вважає таку відмову протиправною та такою що призводить до порушення її прав.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 02.03.2018 відкрито спрощене позовне провадження.

26.03.2018 до суду надійшов відзив відповідача на позов, у якому Овруцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області просить відмовити в задоволенні позову у зв'язку з безпідставністю і необґрунтованістю позовних вимог та розглядати справу без участі представника управління.

03.04.2018 через канцелярію суду подано відзив на позов Овруцької об'єднаної державної податкової інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області за змістом якого вбачається, що 05.12.2017 ОСОБА_1 подала звіт до Овруцької об'єднаної державної податкової інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області, який був зареєстрований і опрацьований та неодноразово направлявся до Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та був прийнятий лише 15.01.2018, враховуючи викладене Овруцька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області вважає, що вчинила всі заходи щодо укладення та виконання умов договору своєчасно та належним чином.

Позивач у позовній заяві просив справу розглядати без його участі.

Представник третьої особи подав до суду заяву про розгляд справи без його участі.

Дослідивши письмові докази наявні у матеріалах по справі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1, має 13 років 5 місяців 16 днів страхового стажу.

28.12.2017 позивач звернулася до Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про призначення їй пенсії за віком, але отримала відмову, у зв'язку з недостатнім страховим стажем для призначення їй пенсії, оскільки у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування відсутні відомості про заробітну плату та страховий стаж за повні 15 років, що підтверджується відмовою від 10.01.2018 № 101/033. ОСОБА_1, зазначає, що дійсно у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування були відсутні відомості про заробітну плату та страховий стаж у необхідному обсязі, оскільки вона не підлягала загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню, у зв'язку з чим 04.12.2017 позивачем було укладено договір про одноразову сплату у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування з Головним управлінням ДФС у Житомирській області про одноразову сплату у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та сплачено єдиний внесок у сумі 19896,00 грн. за період з 01.01.2004 по 31.12.2005. Сплативши добровільний внесок ОСОБА_1 набула права застрахованої особи на отримання страхових виплат за вказаний період за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням, проте відповідачем до цього часу не призначено пенсію позивачу, у зв'язку з тим, що сплачену суму не зараховано на рахунок.

Не погоджуючись з діями Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області ОСОБА_1 звернулася до суду за захистом своїх прав.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни України мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

До числа основних гарантій необхідно віднести процес реалізації права на пенсійне забезпечення та правозастосовчу діяльність органів, що здійснюють назване забезпечення громадян.

Приписами ст. 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі Закону), застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Відповідно до ч.1 ст. 24 Закону страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно ч. 1 ст. 26 Закону особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Частиною 2 ст. 24 Закону страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Статтею 10 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" передбачено, що особи, зазначені в частині першій цієї статті, беруть добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування протягом строку, визначеного в договорі про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, але не менше одного року (крім договорів про одноразову сплату).

Особи, зазначені в частині першій цієї статті, подають до органу доходів і зборів за місцем проживання відповідну заяву в порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Орган доходів і зборів, що отримав заяву про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, має право перевіряти викладені в заяві відомості та вимагати від особи, яка подала заяву, документи, що підтверджують зазначені відомості.

Відповідно до ч. 2 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування затверджено наказом Міністерства фінансів України від 20 квітня 2015 року N 449 (із змінами і доповненнями, внесеними наказами Міністерства фінансів України від 28 березня 2016 року N 393, від 7 вересня 2016 року N 813) з особою, яка подала заяву про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, після перевірки викладених у заяві відомостей органами доходів і зборів у строк не пізніше ніж 30 календарних днів з дня отримання заяви укладається договір про добровільну участь відповідно до типового договору про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, наведеного у додатку 4 до цієї Інструкції.

Договір про добровільну участь набирає чинності з дня його підписання:

1) у разі бажання особи сплатити єдиний внесок за попередні періоди, в яких особа не підлягала загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню (у тому числі за період з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2010 року), і отримання від неї заяви про одноразову сплату у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування після перевірки викладених у заяві відомостей органами доходів і зборів у строк не пізніше ніж 30 календарних днів з дня отримання заяви укладається договір про одноразову сплату у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування за формою, наведеною в додатку 5 до цієї Інструкції.

У своєму відзиві представник третьої особи зазначив, що 05.12.2017 ОСОБА_1 було подано звіт до Овруцька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області за формою згідно з таблицею 1 додатку 6 до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 14.04.2015 № 435, в редакції наказу Міністерства фінансів України від 11.04.2016 № 441 , в якому відображені данні про суми нарахованого єдиного внеску відповідно договору. Звіт був зареєстрований та опрацьований 05.12.2017 в відправлявся на опрацювання до Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області 05.12.2017, 06.12.2017, 07.12.2017, 11.12.2017, 12.01.2018 та лише 15.01.2018 пакет був прийнятий. Згідно квитанції №2, що надходили від Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, звіт відхилявся по причині коду помилки 18: «в назві zip-файлу вказаний страхувальник з кодом ЄДРПОУ НОМЕР_1, якого не вдалось визначити в Овруцькому об'єднаному управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, що підтверджується витягами з ІС "Податковий блок" квитанцій № 2 від 05.12.2017, 06.12.2017, 07.12.2017, 11.12.2017, 12.01.2018.

Тобто, суд вважає, що не зарахування єдиного внесу сталося не з вини позивача, про що було відомо відповідачу.

Позивачем виконані всі вимоги передбачені законодавством щодо можливості призначення пенсії, що підтверджується копією трудової книжки, договором про одноразову сплату у системі загальнообов"язкового державного пенсійного страхування від 1 грудня 2017 року, чеком про сплату внеску, звітом про суми добровільних внесків, передбачених договором про добровільну участь, які підлягають сплаті, та суми доплати до органів доходів і зборів.

Враховуючи вищезазначене, суд не приймає до уваги посилання відповідача про те, що станом на 28 грудня 2017 року були відсутні данні в системі персоніфікованого обліку і це є законною підставою у відмові призначити пенсію позивачу. оскільки

Крім того, матеріали справи містять довідку Овруцького ОДПІ ГУ ДФС у Житомирській області Народицьке відділення від 16 січня 2018 року №1/10 про те, що 1 грудня 2017 року позивачем сплачено єдиний соціальний внесок.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому в силу положень частини 2 статті 77 вказаного Кодексу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В порушення вказаної норми відповідачем не було доведено правомірності відмови у призначенні пенсії за віком через відсутність необхідного страхового стажу, а тому позов слід задовольнити.

За нормами ч. 1 ст. 139 при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З огляду на викладене, слід стягнути з Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в сумі 704 грн. 80 коп.

Керуючись статтями 9, 77, 90, 242-246, 371 Кодексу адміністративного судочинства України,

вирішив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (код ЄДРПОУ 40380946, вул. Гетьмана Виговського,12, м. Овруч, Житомирська область, 11100) у призначені пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, АДРЕСА_1).

Зобов'язати Овруцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити призначення та виплату пенсії ОСОБА_1 з 28 грудня 2017 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Овруцького об 'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 704 (сімсот чотири) гривні 80 (вісімдесят) копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його складення.

Суддя М.С. Токарева