Постанова № 7304327, 08.12.2009, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

08.12.09Справа №2а-12229/09/10/0170 09:47 м. Сімферополь

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого судді - Кудряшової А.М. ,

при секретарі судового засідання - Дєрюшкової І.А.,

за участю представників сторін:

від позивача - Кирюхіна Я.М., представник по довіреності №1408/9/10 від 20.11.2009 року;

від відповідача - не зявився;

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Державної податкової інспекції у м. Алушті АР Крим

до Приватного підприємства "Телерадіокомпанія "555"

про стягнення фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у м. Алушті АР Крим - позивач - 22 жовтня 2009 року звернулась до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Приватного підприємства "Телерадіокомпанія "555" відповідача - про стягнення фінансових санкцій у сумі 11030грн.00коп. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що під час проведення перевірки відповідача встановлено порушення ним вимог пункту 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 р. №637, а саме несвоєчасне та неповне оприбуткування готівкових грошових коштів в книзі обліку розрахункових операцій, у звязку з чим прийняте рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 11030грн.00коп. Зазначене рішення було вручено відповідачу, однак до часу розгляду справи сума фінансових санкцій до бюджету не сплачена, у звязку з чим позивач просить стягнути її у судовому порядку.

Заявою від 07.12.2008 року, що надана представником позивача у судовому засіданні 08.12.2009 року, позивач уточнив позовні вимоги в частині стягнення суми заборгованості: у звязку з частковою сплатою заборгованості відповідачем у сумі 9000грн.00коп. позивач відмовляється від стягнення даної суми та просить стягнути з відповідача залишок заборгованості у сумі 2030грн.00коп. Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 08.12.2009 року прийнято відмову Державної податкової інспекції у м. Алушті АР Крим від адміністративного позову до Приватного підприємства "Телерадіокомпанія "555" про стягнення фінансових санкцій в сумі 11030грн.00коп. в частині стягнення фінансових санкцій у сумі 9000грн.00коп.; провадження по справі №2а-12229/09/10/0170 за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у м. Алушті АР Крим до Приватного підприємства "Телерадіокомпанія "555" про стягнення фінансових санкцій в сумі 11030грн.00коп. закрито в частині стягнення фінансових санкцій у сумі 9000грн.00коп.

Представник позивача у судовому засіданні уточнені позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив адміністративний позов задовольнити з підстав, зазначених у позовній заяві.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про день, час та місце його проведення був повідомлений належним чином рекомендованою кореспонденцією (поштове повідомлення - а.с.20), про причини неприбуття не повідомив, заперечення на позов до суду не надав.

Суд, приймаючи до уваги ненадання відповідачем доказів неможливості участі його представника у судовому засіданні з поважних причин, відсутність у матеріалах справи клопотання про неможливість розгляду справи без участі представника відповідача, з урахуванням думки представника позивача, керуючись ст.128 КАС України, вважає можливим розглянути справу на підставі наявних доказів.

Розглянувши подані документи та матеріали справи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Приватне підприємство «Телерадіокомпанія «555» (код ЄДРПОУ 24871419, юридична адреса: 98500, АР Крим, м. Алушта, вул. Красноармійська, буд.5) зареєстровано Виконавчим комітетом Алуштинської міської ради АР Крим 22 квітня 1997 року, дані внесені до Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України, про що в журналі реєстрації зроблено запис №1203 (а.с.5-6). Відповідач є платником податків та зборів, взятий на облік в ДПІ у м. Алушті АР Крим, що підтверджено матеріалами справи.

Судом встановлено, що 16 травня 2008 року проведена перевірка пункту прокату відеокасет та DVD дисків, що знаходиться за адресою: АР Крим, м. Алушта, вул. Красноармійська, буд.5, та належить відповідачу. Перевірку було проведено у присутності працівників відповідача касира ОСОБА_1 та головного бухгалтера ОСОБА_2.

За результатами перевірки складено акт №000863 від 16 травня 2008 року (а.с.10-11), в якому зафіксовано наступні обставини: під час проведення перевірки встановлено факт надання послуги прокат одного DVD-диску вартістю 3грн.00коп. за одну добу, розрахункова операція проведена через реєстратор розрахункових операцій, виданий відповідний розрахунковий документ. Перевіряючими в акті перевірки також вказано про неоприбуткування готівкових грошових коштів в повній сумі їх фактичного надходження в книзі обліку розрахункових операцій №0102002286 р/2 на підставі фіскального звітного чеку (Z-звіту) №00436 за 15.05.2008 року на суму 2206грн.00коп.

На підставі викладеного під час проведення перевірки перевіряючі дійшли висновку про порушення відповідачем вимог п.7.5 Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 01.12.2000 р. №614 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05.02.2001 р. за №106/5297), та пункту 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 р. №637 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13.01.2005 р. за №40/10320), - неоприбуткування готівкових грошових коштів в книзі обліку розрахункових операцій.

Як свідчить акт перевірки касир ОСОБА_1. та головний бухгалтер ОСОБА_2 з актом перевірки ознайомлені, касир ОСОБА_1. заперечень не висловила, головний бухгалтер ОСОБА_2 пояснила, що стосовно дій перевіряючих вона претензій не має, по факту відсутності запису в книзі обліку розрахункових операцій повідомила, що до дня перевірки вона знаходилась на лікарняному та після виходу на роботу у першу чергу підготувала документи для перерахування податку до бюджету. Як свідчить відмітка на останньому аркуші акту перевірки головний бухгалтер ОСОБА_2 отримала другий екземпляру акту перевірки, що підтверджено її підписом.

За результатами перевірки прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0001922303 від 20 травня 2008 року, яким до позивача застосовані фінансові санкції в сумі 11030грн.00коп. (а.с.12) за неоприбуткування готівкових грошових коштів в книзі обліку розрахункових операцій у повній сумі їх фактичних надходжень у день одержання готівкових коштів на підставі фіскальних звітних чеків РРО (порушені вимоги пункт 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 р. №637 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13.01.2005 р. за №40/10320)) фінансова санкція застосована відповідно до ст.1 Указу Президента України “Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки”від 12.06.1995 року №436/95 у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми (2206,00*5).

Зазначене рішення було вручено відповідачу 04.06.2008 р., що підтверджено поштовим повідомленням (а.с.12, зворотній бік).

Суд зазначає, що згідно з пунктом 11 статті 11 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” від 04.12.1990 р. №509-ХІІ органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку і розмірах, встановлених законами України.

Згідно зі ст.2 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” від 06.07.1995 року №265/95-ВР книга обліку розрахункових операцій - прошнурована і належним чином зареєстрована в органах державної податкової служби України книга, що містить щоденні звіти, які складаються на підставі відповідних розрахункових документів щодо руху готівкових коштів, товарів (послуг).

Відповідно до вимог п.1.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 р. №637 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13.01.2005 р. за №40/10320):

каса - приміщення або місце здійснення готівкових розрахунків, а також приймання, видачі, зберігання готівкових коштів, інших цінностей, касових документів;

оприбуткування готівки - проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій;

книга обліку - касова книга, книга обліку доходів і витрат, книга обліку виданих та прийнятих старшим касиром грошей або книга обліку розрахункових операцій;

розрахунковий документ - документ встановлених форми та змісту (касовий чек, товарний чек, розрахункова квитанція, проїзний документ тощо), що підтверджує факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) коштів, купівлі-продажу іноземної валюти, надрукований у випадках, передбачених Законом України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", і зареєстрований у встановленому порядку реєстратором розрахункових операцій або заповнений вручну;

касові документи - документи (касові ордери та відомості на виплату грошей, розрахункові документи, квитанції програмно-технічних комплексів самообслуговування, відомості закупівлі сільськогосподарської продукції, інші прибуткові та видаткові касові документи), за допомогою яких відповідно до законодавства України оформляються касові операції, звіти про використання коштів, а також відповідні журнали встановленої форми для реєстрації цих документів та книги обліку.

Згідно з вимогами п.2.6 зазначеного Положення вся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК). Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Пунктом 7.5 Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок передбачено, що використання книги ОРО, зареєстрованої на РРО, передбачає, зокрема, наявність книги ОРО на місці проведення розрахунків, де встановлено РРО, підклеювання фіскальних звітних чеків на відповідних сторінках книги ОРО та щоденне виконання записів про рух готівки та суми розрахунків, при цьому дані за сумами, отриманими від покупців (клієнтів), та дані за сумами, виданими покупцям (клієнтам), записуються окремо.

Відповідно до ст.1 Указу Президента України “Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки” від 12.06.1995 року №436/95 встановлено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу: за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Суд зазначає, що актом перевірки та поясненнями головного бухгалтера ОСОБА_2. підтверджено неоприбуткування готівкових грошових коштів в сумі 2206грн.00коп. в КОРО на час проведення перевірки. Будь-яких доказів невідповідності даних акту фактичним обставинам справи відповідачем не надано та про їх наявність у третіх осіб для витребування і залучення до матеріалів справи не повідомлено.

Крім того, суд зазначає, що постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 13.07.2009 року по справі №2-а-5572/08/2/0170 задоволено апеляційну скаргу ДПІ у м. Алушті АР Крим та скасовано постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 26.02.2009 року про задоволення позову Приватного підприємства "Телерадіокомпанія "555" про скасування рішення ДПІ у м. Алушта АР Крим про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0001922303 від 20.05.2008 року на суму 11030грн.00коп., у задоволенні позову відмовлено. Під час розгляду справи №2-а-5572/08/2/0170 Севастопольським апеляційним адміністративним судом встановлено, що касові операції здійснювались ПП "Телерадіокомпанія "555" з порушенням вимог п.2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні не здійснено облік готівкових коштів у книзі обліку розрахункових операцій, ДПІ у м. Алушті АР Крим правомірно дійшла висновку про те, що готівкові кошти у сумі 2206грн.00коп. не були оприбутковані на час проведення перевірки, у звязку з чим податковим органом правомірно застосовані фінансовій санкції в зазначеній сумі. Будь-яких доказів скасування зазначеної постанови апеляційного суду відповідачем під час розгляду справи не надано.

Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, суд зазначає, що матеріалами справи підтверджено факт допущення позивачем порушення діючого законодавства та правомірність застосування фінансових санкцій, у звязку з чим позивач зобовязаний сплатити суму фінансових санкцій до бюджету. У порядку ст. 71 КАС України відповідачем не надано доказів сплати суми фінансових санкцій в повному обсязі. Несплата зазначених санкцій підтверджена також представником позивача та наданою суду довідкою про розрахунки з бюджетом відповідача від 07.12.2009 року №1943/9/24 (а.с.23) і копією особового рахунку відповідача за 2009 роки (а.с.24-25), згідно з якою станом на зазначену дату відповідачем не сплачені фінансові санкції в сумі 2030грн.00коп.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки згідно з частиною 4 статті 94 КАС України у справах, у яких позивачем є субєкт владних повноважень, і відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються, тому судові витрати по справі не підлягають стягненню з відповідача.

У судовому засіданні, яке відбулось 08 грудня 2009 року, оголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлений та підписаний 14 грудня 2009 року.

З урахуванням викладеного, керуючись ст. ст. 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Приватного підприємства «Телерадіокомпанія «555» (код ЄДРПОУ 24871419, юридична адреса: 98500, АР Крим, м. Алушта, вул. Красноармійська, буд.5) до Державного бюджету м. Алушти (р/р 31119104700007, код платежу 21080900, ГУ ДКУ в АР Крим, м. Сімферополь, МФО 824026, ЗКПО 34740913) фінансові санкції у сумі 2030 (дві тисячі тридцять гривень) гривень 00 копійок.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня складання постанови у повному обсязі у разі неподання заяви про апеляційне оскарження (апеляційної скарги).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеляційна скарга не подана, постанова набуває законної сили через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Протягом 10 днів з дня складання постанови у повному обсязі до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим може бути подана заява про апеляційне оскарження, після подачі якої протягом 20 днів може бути подана апеляційна скарга.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Окружного

адміністративного суду

Автономної Республіки Крим Кудряшова А.М.