Ухвала суду № 7301468, 23.12.2009, Донецький апеляційний адміністративний суд

Суддя 1 інстанціїї- Мозговая Н. А.

Суддя-доповідач Малашкевич С.А.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

Іменем України

«23» грудня 2009 року справа № 2-а-12690/09/0570

м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Малашкевича С. А.

суддів Геращенко І.В., Арабей Т. Г.

при секретарі судового засідання Літвіновій Л.О .

за участю представників сторін:

від позивача не прибули

від відповідача не прибули

розглянувши апеляційну скаргу Красноармійської обєднаної державної податкової інспекції на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 вересня 2009 року по адміністративній справі № 2-а-12690/09/0570 за позовом ТОВ «Донбасвуглепереробка» до

про Красноармійської обєднаної державної податкової інспекції

визнання недійсним податкового повідомлення рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Донбасвуглепереробка» звернулося до суду з позовною заявою до Красноармійської обєднаної державної податкової інспекції про визнання недійсним податкового повідомлення рішення № 000106/1840/0 від 15.07.2009 року.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 25 вересня 2009 року позов задоволено, внаслідок чого визнано недійсним податкове повідомлення рішення № 000106/1840/0 від 15.07.2009 року про нарахування штрафу за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобовязання у розмірі 4474,19 грн.

Не погодившись з судовим рішенням, Красноармійська обєднана державна податкова інспекція м. Добропілля подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі. Апеляційна скарга мотивується порушенням судом норм матеріального та процесуального права.

Сторони про день, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином.

Позивач в письмових запереченнях на апеляційну скаргу, доводи останньої заперечив, просив скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, оскільки вважає її законною та обґрунтованою.

Від представників позивача надійшла заява про розгляд справи без їх участі.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає останні необґрунтованими, а постанову суду першої інстанції такою, що підлягає залишенню без змін з наступних підстав.

Під час розгляду спору судом було встановлено наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Донбасвуглепереробка» зареєстровано у якості юридичної особи відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію серії А00 № 292516, включено до Єдиного державного реєстру підприємств, установ та організацій за номером 32011542.

ТОВ «Донбасвуглепереробка» несвоєчасно подані до Красноармійської ОДПІ податкові розрахунки збору за забруднення навколишнього природнього середовища за 1 квартал 2009 року, а саме: № 14638 від 20.05.2009 року, відповідно до якого нараховано 271,66 грн. (по Миколаївській сільській раді), та № 14634 від 20.05.2009 року, відповідно до якого нараховано 45013,61 грн. (по Михайлівській сільській раді), граничний термін подання яких 12.05.2009 року. За несвоєчасне подання вказаних розрахунків податковим органом застосовані штрафні санкції на підставі п.п. 17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону України №2181 «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». Так, податковим повідомленням-рішенням №000104/1840/0 від 15.07.2009 року позивачу донарахований штрафна санкція у розмірі 170 грн., яка позивачем 24.07.2009 року сплачена відповідно до платіжного доручення №3390. Податковим повідомленням-рішенням №000105/1840/0 від 15.07.2009р. ТОВ «Донбасвуглепереробка» донараховано штрафну санкцію у розмірі 170 грн., яка позивачем 24.07.2009 року сплачена відповідно до платіжного доручення №3391 та не оспорюється.

Згідно з платіжним дорученням № 1262 від 20.05.2009 року позивачем сплачено 271,66 гри., згідно з платіжним дорученням № 1261 від 20.05.2009 року сплачено 45013,61 грн., призначення платежу - плата за забруднення навколишнього природного середовища.

26.05.2009 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Донбасвуглепереробка» в поданих 20.05.2009 року розрахунках була виявлена арифметична помилка, яка полягала в описці . допущеною при перенесенні даних з регістрів в розрахунки, а саме при складанні розрахунку збору за забруднення навколишнього природного середовища по Михайлівській сільській раді (розрахунок № 14634) були взяті як база оподаткування обсяги викидів використаного пального, скидів, розміщення відходів, що фактично, є базою оподаткування при складанні розрахунку зі збору за забруднення навколишнього природного середовища по Миколаївській сільській раді , а в розрахунку № 14638 - замість показників Миколаївської сільської ради вказані показники Михайлівської сільської ради.

Керуючись п.17.2 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», позивачем надані до податкового органу уточнюючі розрахунки № 14791 від 26.05.2009 року, яким зменшено податкові зобов'язання зі збору за забруднення навколишнього природного середовища на 44471,95 грн. по Миколаївській сільській раді, та уточнюючий розрахунок № 14794 від 26.05.2009 року, яким збільшено суму податкового зобов'язання зі збору за забруднення навколишнього природного середовища на 44741,95 грн. по Михайлівській сільській раді.

07 липня 2009 року співробітниками Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції здійснена невиїзна документальна перевірка Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбасвуглепереробка» з питання несвоєчасного подання податкових розрахунків збору за забруднення навколишнього природного середовища за 1 квартал 2009 року та своєчасності сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища за 1 квартал 2009 року, за результатами якої складений акт № 752/15-311-1/32011542.

Даною перевіркою встановлено порушення позивачем п.п.7.2 п. 7 Інструкції про порядок обчислення і сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища, затвердженої спільним наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища і ДПА України від 19.07.1999 року № 162/329 із змінами і доповненнями, п.9 Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.1999 року №303 із змінами та доповненнями та п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» підприємством несвоєчасно подані податкові розрахунки збору за забруднення навколишнього природного середовища за 1 квартал 2009 року, а саме по Михайлівській селищній раді розрахунок поданий 20.05.2009 року за № 14638 на суму 271,66 грн., по Миколаївській сільській раді - 20.05.2009 року № 14634 на суму 45013,61 грн. Граничний термін подання зазначених розрахунків збору згідно чинного законодавства - 12.05.2009 року.

По строку нарахування 20.05.2009 року по Миколаївській сільській раді виникла недоїмка в сумі 44741,95 грн. Погашення недоїмки проведено за рахунок подання уточнюючого розрахунку збору за забруднення навколишнього природного середовища від 26.05.2009 року № 14791. Недоїмка погашена із запізненням на 6 календарних днів. Підприємством порушено п.п. 5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України №2181-111 від 21.12.2000року.

На підставі зазначеного акту перевірки податковим органом прийнято спірне податкове повідомлення-рішення № 000106/1840/0 від 15.07.2009р., яким донараховано суму штрафу на підставі п.п. 17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України № 2181 «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» за затримку на 6 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 4474,19 грн.

Відповідно до п.17.2 ст.17 Закону України №2181 III від 21.12.2000 року у разі, коли платник податків до початку його перевірки контролюючим органом самостійно виявляє факт заниження податкового зобов'язання минулих періодів, він зобов'язаний надіслати уточнюючий розрахунок і сплатити суму такої недоплати та штраф у розмірі 5 % від такої суми до подання такого уточнюючого розрахунку.

Позивач, керуючись вказаною норму, донарахував та сплатив суму штрафу у розмірі 2237,1 грн., що підтверджується платіжним дорученням №3049 від 26.05.2009 року.

Правовою підставою прийняття спірного повідомлення-рішення зазначені норми підпункту 17.1.7 пункту 17.1. статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про неправомірність прийнятого відповідачем рішення.

Відповідно до ч.1 пп. 5.3.1. п.5.3. ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації (розрахунку), протягом 10 календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4. пункту 4.1. статті 4 цього Закону для подання податкової декларації (розрахунку).

Відповідно до п.п.17.1.7 п.17.1. ст.17 ЗУ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» штрафні (фінансові) санкції застосовуються у разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим законом.

Згідно з п.п.7.1.1 п.7.1 ст.7 Закону України № 2181-III від 21.12.2000 року джерелами самостійної сплати податкових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна і немайнових цінностей, випуску цінних паперів, у тому числі корпоративних прав, отримані у позику (кредит), а також з інших джерел з урахуванням особливостей, встановлених цією статтею.

Таким чином, статтею 7 вказаного закону передбачений вичерпний перелік джерел самостійної сплати податкового зобов'язання або погашення податкового боргу. Зменшення податкового боргу шляхом подання уточнюючого розрахунку, яким платником податків зменшується сума податкового зобов'язання. Законом України №2181-111 не передбачено.

Колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції, що донарахування податковим органом штрафу на підставі п.п. 17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України № 2181-Ш від 21.12.2009 року «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» за затримку на 6 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 4474,19 грн., є неправомірним, оскільки фактично відсутній факт сплати узгодженої суми податкового зобов'язання.

Позивач скористався правом, наданим йому п.5.1 ст. 5 Закону України № 2181-Ш від 21.12.2000 року, відповідно до якого, якщо платник податків самостійно виявляє помилки у показниках раніше поданої податкової декларації, такий платник податків має право надати уточнюючий розрахунок. При цьому, підстави вважати подання уточнюючого розрахунку, яким зменшено суму податкового зобов'язання, погашенням податкового зобов'язання відсутні.

Відповідно до статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Враховуючи викладене, колегія суддів вважає постанову суду першої інстанції такою, що прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, у звязку з чим, керуючись ст. ст. 195, 196, 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст.ст. 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів- У Х В А Л И Л А : Апеляційну скаргу Красноармійської обєднаної державної податкової інспекції на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 вересня 2009 року у справі № 2-а-12690/09/0570 залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 вересня 2009 року у справі № 2-а-12690/09/0570 залишити без змін.

Ухвала прийнята у нарадчій кімнаті. Вступна та резолютивна частини проголошені у судовому засіданні. Ухвала у повному обсязі складена 24 грудня 2009 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий С. А. Малашкевич

Судді І. В. Геращенко

Т. Г. Арабей

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

Іменем України

(Вступна та резолютивна частини)

«23» грудня 2009 року справа № 2-а-12690/09/0570

м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Малашкевича С. А.

суддів Геращенко І.В., Арабей Т. Г.

при секретарі судового засідання Літвіновій Л.О .

за участю представників сторін:

від позивача не прибули

від відповідача не прибули

розглянувши апеляційну скаргу Красноармійської обєднаної державної податкової інспекції на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 вересня 2009 року по адміністративній справі № 2-а-12690/09/0570 за позовом ТОВ «Донбасвуглепереробка» до

про Красноармійської обєднаної державної податкової інспекції

визнання недійсним податкового повідомлення рішення,

Керуючись ст. ст. 195, 196, 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст.ст. 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Красноармійської обєднаної державної податкової інспекції на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 вересня 2009 року у справі № 2-а-12690/09/0570 залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 вересня 2009 року у справі № 2-а-12690/09/0570 залишити без змін.

Ухвала прийнята у нарадчій кімнаті. Вступна та резолютивна частини проголошені у судовому засіданні. Ухвала у повному обсязі буде складена 24 грудня 2009 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий С. А. Малашкевич

Судді І. В. Геращенко

Т. Г. Арабей