Постанова № 7301443, 23.12.2009, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий Головуючий в 1 інстанції Смагар С.В.

Суддя-доповідач Старосуд М.І .

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

23 грудня 2009 року справа № 2а-11862/09/0570

зал судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Старосуда М.І.

суддів: Ханової Р.Ф., Василенко Л.А.

при секретарі судового засідання Ковальчук Г.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від

по адміністративній справі 24 вересня 2009 року

№ 2а-11862/09/0570 за позовом фізкультурно-оздоровчого кооперативу «Вікторія» до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька про скасування рішень від 27 квітня 2009 року, -

ВСТАНОВИЛА:

Фізкультурно-оздоровчим кооперативом «Вікторія» заявлено позов до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі про скасування рішень від 27 квітня 2009 року № 98/2, № 108/4, № 97/2 (з урахуванням зміни позовних вимог).

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на відсутність підстав для прийняття відповідачем спірних рішень з урахуванням норм статті 19 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-ІУ, наказу «Про затвердження Інструкції зі статистики заробітної плати» від 13 січня 2004 року № 5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 січня 2004 року за № 114/8713, статті 2 Закону України «Про оплату праці» від 24 березня 1995 № 108/95-ВР.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 24 вересня 2009 року по справі № 2а-11862/09/0570 позовні вимоги задоволені, внаслідок чого, скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька від 27 квітня 2009 року № 98/2 про застосування фінансових санкцій за приховування (заниження) страхувальником суми заробітної плати (виплат, доходу), на які нараховуються страхові внески, в сумі 2720 грн.; скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька від 27 квітня 2009 року № 97/2 про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум несвоєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків в сумі 1106 грн. 42 коп.; скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька від 27 квітня 2009 року № 108/4 про застосування фінансових санкцій за подання недостовірної інформації, що використовуються в системі персоніфікованого обліку, в сумі 170 грн.

Не погодившись із зазначеним рішенням, відповідачем подана апеляційна скарга, в якій апелянт просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволені позовних вимог.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Фізкультурно-оздоровчий кооператив «Вікторія» зареєстрований як юридична особа виконавчим комітетом Донецької міської ради 28 червня 1993 року, включений до ЄДРПОУ за номером 22015249, знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька.

Кооперативом у грудні 2006 році була надана матеріальна допомога більшості працівникам (а саме чотирьом працівникам з п'яти працюючих, у тому числі одному інваліду) у розмірі 2720 грн. (по 680 грн. кожному) та її не було включено до фонду додаткової заробітної плати.

З 6 квітня по 27 квітня 2009 року відповідачем проведена планова перевірка позивача з питань дотримання вимог законодавства щодо нарахування, обчислення та сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів та надання достовірних відомостей до органів Пенсійного фонду за період з 01 грудня 1999 року до 01 березня 2009 року, за результатами якої складено акт від 27 квітня 2009 року № 186.

Вказаним актом встановлено порушення позивачем частини 1 статті 19 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», внаслідок чого позивачу донараховано фонд оплати праці по ставці 31,8% у розмірі 2720 грн. та по ставці 1,2% у розмірі 2720 грн. Також відповідачем встановлено порушення пункту 6 частини 2 статті 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме за 2006 рік підприємством завищено страхові внески по ставці 31,8%, 4% та 1-2% на загальну суму 1133 грн. 67 коп. Заниження страхових внесків склалося за рахунок невірного застосування пільгової ставки податку (замість 4% застосовувалася ставка 31,8%). Внески були відкориговані у січні 2007 року. Згідно підпункту 2.3.3 пункту 2.3 статті 2 наказу Держкомстату України «Про затвердження Інструкції зі статистики заробітної плати» від 13 січня 2004 року № 5, відповідно до якого матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників (на оздоровлення, у зв'язку з екологічним станом, крім сум, указаних у пункті 3.31) належить до інших заохочувальних та компенсаційних виплат, що входять до фонду додаткової заробітної плати.

На підставі зазначеного акту відповідачем прийняті спірні рішення від 27 квітня 2009 року про застосування фінансових санкцій:

№ 97/2 за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків, яким до позивача за порушення пункту 4 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» застосовані фінансові санкції в розмірі 1106 грн. 42 коп.;

№ 108/4 за подання недостовірної інформації, що використовується в системі персоніфікованого обліку, яким до позивача застосована фінансова санкція в розмірі 170 грн.;

№ 98/2 за приховування (заниження) страхувальником суми заробітної плати (виплат, доходу), на які нараховуються страхові внески, яким до позивача застосована фінансова санкція в розмірі 2720 грн.

Поняття заробітної плати визначено статтею 1 Закону України «Про оплату праці», згідно якої, заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим* договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Структура заробітної плати визначена статтею 2 цього Закону, якою передбачено, що до інших заохочувальних та компенсаційних виплат належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Наказом № 5 від 13 січня 2004 року затверджена Інструкція зі статистики заробітної плати, підпунктом 2.3.3 пункту 2.3 якої передбачено, що матеріальна допомога, що має систематичний характер, яка надана всім або більшості працівників (на оздоровлення, у зв'язку з екологічним станом, крім сум, указаних у пункті 3.31), відноситься до додаткової заробітної плати у складі інших заохочувальних та ком пенсійних виплат.

Пунктом 3.31 вказаної Інструкції визначена матеріальна допомога, яка не відноситься до додаткової заробітної плати - матеріальна допомога разового характеру, що надається підприємством окремим працівникам у зв'язку із сімейними обставинами, на оплату лікування, оздоровлення дітей, поховання.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, на підставі заяв працівників, позивач 20 грудня 2006 року видав наказ про надання 4-м працівникам матеріальної допомоги, яка носила одноразовий характер.

З огляду на наведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що оскільки матеріальна допомога надавалася працівникам одноразово за сімейними обставинами, то таку матеріальну допомогу не можна віднести до матеріальної допомоги, що має систематичний характер, та віднести до інших заохочувальних та компенсаційних виплат, визначених пунктом 2.3.3 Інструкції зі статистики заробітної плати, тому зазначені виплати не є об'єктом для нарахування (33,2%) та утримання (0,5 - 5 %) страхових внесків до Пенсійного фонду.

Однак, скасовуючи рішення від 27 квітня 2009 року про застосування фінансових санкцій № 97/2 за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків, яким до позивача за порушення пункту 4 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» застосовані фінансові санкції в розмірі 1106 грн. 42 коп., суд першої інстанції не врахував, що штрафні санкції, які стосуються спірної матеріальної допомоги, застосовані на суму 1066,09 грн.

З вказаних підстав, рішення № 97/2 про застосування фінансових санкцій в розмірі 1106 грн. 42 коп. підлягає частковому скасуванню в сумі 1066,09 грн.

З огляду на наведене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно вирішив справу, але із помилковим застосуванням норм матеріального права, що є підставою для зміни судового рішення.

Керуючись ст. 195, ст. 196, п.2 ч.1 ст. 198, ст. 201, ст. 205, ст. 207, ст. 211, ст. 212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24 вересня 2009 року по справі № 2а-11862/09/0570 - задовольнити частково.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24 вересня 2009 року по справі № 2а-11862/09/0570 - змінити.

Абзац перший резолютивної частини постанови Донецького окружного адміністративного суду від 24 вересня 2009 року по справі № 2а-11862/09/0570 викласти в наступній редакції:

Позов ф ізкультурно-оздоровчого кооперативу «Вікторія» до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька про скасування рішень від 27 квітня 2009 року № 98/2, № 108/4, № 97/2 задовольнити частково.

Абзац третій резолютивної частини постанови Донецького окружного адміністративного суду від 24 вересня 2009 року по справі № 2а-11862/09/0570 викласти в наступній редакції: «Скасувати частково рішення Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька від 27 квітня 2009 року № 97/2 про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум несвоєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків в сумі 1066 грн. 09 коп.».

В іншій частині постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24 вересня 2009 року по справі № 2а-11862/09/0570 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня її складення в повному обсязі з 28.12.2009 року.

Головуючий

Судді