Ухвала суду № 73006149, 27.03.2018, Луганський окружний адміністративний суд

3.7.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

27 березня 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/738/18 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши матеріали позову заступника керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури (АДРЕСА_1) до Рубіжанської міської ради Луганської області (пл. Володимирська, 2, м. Рубіжне, Луганська область, 93011) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

23 березня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов вищевказаний позов, в обґрунтування якого позивач послався на таке. Бездіяльність відповідача з питання забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до території Рубіжанських загальноосвітніх шкіл І-ІІІ ступенів № 3, № 8, № 9 та Рубіжанської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів №10 ставить під загрозу закріплені статтями 3, 27, 49, 53 Конституції України права дітей на життя, охорону здоров'я та загальнодоступність освіти, грубо порушує вимоги Законів України «Про автомобільні дороги», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про дорожній рух», «Про охорону дитинства». Також в обґрунтування свого звернення з позовом зазначив, що відсутній уповноважений законодавством орган, до компетенції якого входить вжиття заходів для спонукання в судовому порядку відповідальних осіб щодо створення безпечних умов для дорожнього руху неповнолітніх. Самостійно відповідачем заходи щодо встановлення дорожніх знаків не приймались, тому вважає наявними підстави для здійснення прокурором представництва інтересів держави, пов'язаних з захистом життя та здоров'я дітей.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Також в позовній заяві посилаючись на незначну кількість сторін в справі та відсутність необхідності в призначенні експертизи в справі, позивач клопотав про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до вимог пункту 10 частини шостої статті 12, 257 КАС України вказана справа належить до справ незначної складності та має розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження.

За таких обставин клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження слід задовольнити.

Окрім того, в позовній заяві позивачем заявлено такі клопотання:

- про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Рубіжанської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 3 Рубіжанської міської ради Луганської області, Рубіжанської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 8 Рубіжанської міської ради Луганської області та Рубіжанської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів №10 Рубіжанської міської ради Луганської області;

- про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне підприємство» Рубіжанської міської ради.

В обґрунтування клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб Рубіжанської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 3 Рубіжанської міської ради Луганської області, Рубіжанської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 8 Рубіжанської міської ради Луганської області та Рубіжанської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів №10 Рубіжанської міської ради Луганської області позивач послався на те, що є обґрунтоване припущення, що судове рішення у справі може вплинути на їх права та обов'язки, оскільки між вказаними третіми особами і стороною, на боці якої вони беруть участь у справі, існують певні правовідносини (права і обов'язки).

Розглянувши зазначене клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, суд дійшов такого.

Предметом даного позову є невжиття заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на територіях, прилеглих до Рубіжанської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 3 Рубіжанської міської ради Луганської області, Рубіжанської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 8 Рубіжанської міської ради Луганської області та Рубіжанської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів №10 Рубіжанської міської ради Луганської області.

За приписами частини другої статті 49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

У зв'язку з тим, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки Рубіжанської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 3 Рубіжанської міської ради Луганської області, Рубіжанської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 8 Рубіжанської міської ради Луганської області та Рубіжанської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів №10 Рубіжанської міської ради Луганської області, вважаю за необхідне залучити їх до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

Щодо клопотання позивача про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційне підприємство» Рубіжанської міської ради, суд зазначає таке.

В обґрунтування вказаного клопотання позивач послався на те, що є обґрунтоване припущення, що судове рішення у справі може вплинути на права та обов'язки КП «ШЕП», оскільки виконання робіт по встановленню дорожніх знаків 5.35 «Пішохідний перехід» по вулиці Студентській, 30, дорожніх знаків 1.33 «Діти» по вулиці Будівельників, 28 та вулиці Менделєєва, 35 має здійснити вищезазначене підприємство.

З огляду на предмет спору в даній адміністративній справі, суд дійшов висновку, що позивачем не наведено обгрунтованих підстав вважати, що судове рішення в цій справі може вплинути на права і обов'язки Комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційне підприємство» Рубіжанської міської ради, що, в свою чергу, свідчить про відсутність підстав для залучення такої особи до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Таким чином, у задоволенні даного клопотання слід відмовити.

Керуючись статтями 171, 248, 256, 257, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом заступника керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури до Рубіжанської міської ради Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Рубіжанську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів № 3 Рубіжанської міської ради Луганської області (вул. Студентська, 30, м. Рубіжне, Луганська область, 93009); Рубіжанську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів № 8 Рубіжанської міської ради Луганської області (вул. Менделєєва, 35, м. Рубіжне, Луганська область, 93010); Рубіжанську спеціалізовану школу І-ІІІ ступенів №10 Рубіжанської міської ради Луганської області (вул. Будівельників, 28, м. Рубіжне, Луганська область, 93012).

У задоволенні клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне підприємство» Рубіжанської міської ради відмовити.

Клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження задовольнити.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 20 квітня 2018 року на 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Запропонувати відповідачу протягом трьох днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження надати заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження (у разі необхідності).

Запропонувати позивачеві надати суду протягом п'яти днів з дати отримання даної ухвали всі наявні документи та пояснення, які, на його думку, мають значення для розгляду справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, які вже надані з позовною заявою.

Запропонувати відповідачеві протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву.

До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз'яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), відповідач - заперечення (ст. 164 КАС України), а треті особи - пояснення щодо позову або відзиву (ст. 165 КАС України) протягом п'ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив, а для третіх осіб - з моменту отримання позову або відзиву.

Відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.

Інформацію щодо справи учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Луганський окружний адміністративний суд.

СуддяА.Г. Секірська